四川康定县鱼子溪金矿矿山

四川康定县鱼子溪金矿矿山地质环境治理可行性研究报告,项目申报单位：甘孜州康定县国土资源管理局二九年九月,1、立项依据2、目的意义3、矿山地质环境问题4、矿山地质环境治理内容5、技术路线与方法6、实施方案7、投资概算8、项目实施保障措施9、预期经济、社会和环境效益10、项目的风险与不确定因素,1立项依据11矿山概况,康定县位于四川省甘孜州东部，甘孜州东部。地理坐标界于东经1013310238，北纬29393045，东西最宽140公里，南北最长180公里，总面积11486平方公里。东与宝兴、天全、泸定、石棉县交界，南接九龙、木里县，西邻雅江县，北靠小金、丹巴、道孚县。县府驻地炉城镇，距省府成都366公里。康定县鱼子溪金矿位于瓦泽乡，涉及瓦泽村、鱼子一村、鱼子二村三个行政村的部分土地。,1立项依据11矿山概况,鱼子溪金矿矿权当时属康定县政府所有，于1988年建成试生产，同年年底正式投产于2000年闭矿。在1988年办理采矿证以前，当地群众无序采金，导致资源流失，水土植被被破坏。由于开采工艺、开采管理等方面因素，砂金开采原遗留问题多，开采区内曾发生人、畜掉进采金坑的事故。2000年该矿山闭矿后，康定县政府采取了一定措施回填复坑，但效果不明显，加之仍有少数人违法采砂采金，采金坑依然随处可见，给当地群众留下了巨大的安全隐患，对生产生活造成了很大影响，严重影响了少数民族地区的安定团结。,1立项依据12社会经济概况,康定县为一个典型的农业大县，社会经济条件较差。项目区位于折多山以西，涉及瓦泽乡瓦泽村、鱼子一村、鱼子二村等三个行政村，经济收入主要来自传统农业及牧业，农牧民生活水平低。项目区涉及人口1358人，05年农民人均年收入2124元，实施退耕还林还草后人均耕地1.06亩，人地矛盾突出。项目区为藏族聚居区，是甘孜州的青稞产区之一。主要粮食作物有青稞、小麦、土豆、油菜、豌豆等。,1立项依据,1）主要法规依据(1)财政部、国土资源部司局关于组织申报2009年度矿山地质环境治理和国家级地质遗迹保护项目经费的通知，该项目符合文件中“项目申报条件”中的第四条，该项目一年实施完毕，不需要编制规划；(2)财政部、国土资源部财建2003530号文件、财政部、国土资源部关于印发探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）的通知，该项目符合该文件的规定范围和要求；(3)沙化治理工程项目可行性研究（康定县国土资源局，2008.07）(4)甘孜州康定县鱼子溪金矿矿区环境治理勘察报告，2009.3；(5)关于下达2008年度矿山地质环境治理和地质矿业遗迹保护项目任务的通知（川国土资函200939号文）,1立项依据,2）经济与环境协调发展依据19882000年，该矿山属于国有（国营）企业开采的砂金矿山。在开采期间，对县级财政增收和民族地区经济发展都做出过重要的贡献。由于过去对矿山地质环境重视不够，该矿区生产造成大量历史遗留地质环境问题，严重威胁当地社会人民的生命财产安全，制约当地经济可持续发展。在县数届人代会、政协会上，人民代表多次提交提案，强烈要求尽早对该矿山地质环境问题进行治理，但由于州、县财力十分拮据，无法筹措资金，均没有开展过相应的恢复治理。实施该项目，不仅能合理解决存在的地质环境问题，而且能够为当地社会经济的可持续发展奠定良好基础。,1立项依据,3）环境治理的必要性2000年该矿山闭矿后，康定县政府采取了一定措施回填复坑，但效果不明显，加之仍有少数人违法采砂采金，采金坑依然随处可见，给当地群众留下了巨大的安全隐患，严重影响了少数民族地区的安定团结。鱼子溪金矿生态脆弱，地表植被基本上为高山草甸，一旦遭到破坏就很难恢复。企业在十多年生产时间所开采面积约5800余亩，其破坏范围较大，受恶劣气候条件的影响，所开采的矿区边缘草地逐年枯黄，沙化侵蚀草场的速度加快。如果不及时采取有效措施进行恢复治理，该区域内尚存较好的生态植被在不久的将来会受到更为严重的威胁，荒漠化将进一步向更高、更脆弱的区域扩展。不但直接影响瓦泽乡这三个村的整个生态环境，造成难以弥补的生态灾难。该区域因地处河谷地带，植物生长条件相对较好，是康定县重要的农业生产基地，由于砂金矿的开采而使农田土地退化。因此，彻底治理和恢复该区域的沙化土地，不仅能彻底改善项目区地区生态环境现状，也能尽快还当地农民原有的衣食之源。对促进当地农民尽快摆脱贫困现状、维护地区社会稳定都是十分必要并具有极其重要的现实意义。,1立项依据,4)可行性在高海拔地区实施生态环境恢复治理工程，其困难是十分明显的，但是通过州、县农牧业科技人员多年的不懈努力和实践探索，已取得了一定的治理经验。因此，实施鱼子溪矿区沙化治理工程，在技术上是可行的。由于项目实施区域内的农民土地严重沙化，基本没有收入，农民脱贫困难重重，而治理该地区的沙化，当地农民要求治理沙化土地的呼声越来越强烈。该项目的实施，对保障当地人民生命和财产的安全，维护县内社会稳定，实现当地经济的可持续发展是非常必要和紧迫的。对矿山地质环境治理康定县已积累了一定的成功经验。同时，该项目的实施可为四川省高海拔地区的矿山地质环境治理积累经验并带来推动示范效应。,2目的意义及主要任务21项目意义,四川省甘孜州康定县，属青藏高原的组成部分，是一个典型的农牧业县，农产品是农民的主要经济收入。存在粗放式利用，水土流失严重等土地利用不合理现象。今年由于自然灾害及矿产开采，使康定县部分区域的耕地质量下降、数量减少，严重影响全县粮食生产安全、人居环境和农业可持续发展。特别是瓦泽乡的瓦泽村、鱼子一村和鱼子二村因采矿造成山洪灾害频发，大片农田质量下降、数量减少，农田水利设施被毁，田间道、生产路被破坏或覆盖严重。为了安定民心，重建家园，恢复生产自救，增加有效耕地面积，提高粮食产量，改善生态环境，特申报该项目。,2目的意义及主要任务21项目意义,开展鱼子溪金矿沙化治理是减灾、防灾、国土整治和社会安定的需要，对城乡区域经济的发展具有重大的意义。该矿区位于青藏高原东南缘，是长江上游最重要的生态屏障。通过矿山地质环境恢复治理，可以减少水土流失，保护已经十分脆弱的环境。而近年来，大肆鼓吹民族分裂言论的“藏独分子”，寻找各种机会，攻击党和政府施政的各项方针政策，妄图实施分裂祖国的阴谋。而因矿产资源的开发破坏环境，又没有能得到有效治理的情况，也很可能被“藏独分子”所利用。所以，实施矿山地质环境恢复治理，不仅能发挥其良好的经济和社会效益，还具有十分重要的政治意义。,2目的意义及主要任务22主要任务,1）开展矿区环境地质问题与地质灾害调查，查明主要环境地质问题的发生、发展历史和现状，分析其分布规律、形成条件和影响因素，为矿山地质环境治理提供所需的地形、地质、工程地质、环境地质资料和数据；2）开展区内矿山地质环境治理工程，对弃碴边坡进行整治，植树种草，恢复生态环境；3）对矿区内及周边随意堆放的矿渣、遗留生活垃圾及排放的选矿垃圾等进行综合整治，进行弃坑回填处理；4）通过工程及生物措施综合治理后，确保危险区内人民生命财产的安全，使植被得以恢复和保护，生态环境得到改善；5）通过恢复治理，提高土地利用率，减少安全隐患。,3矿山地质环境问题31区域地质环境条件,1）自然地理康定县大地貌单元属青藏高原，东部属高原向四川盆地过渡的高山峡谷地带。地貌类型主要为极高山、高山、中山和高原。该项目位于康定县西北部的瓦泽乡，属于该县西部高原深谷区。该区河谷幽深，高原面被强烈切割，零星保存在山地的顶部或呈长条形沿着山脊分布，谷坡陡峻，山顶仍具有平坦的高原区；该区河流河流多为深切河流，切割深度由北向南增大，从数百米增加到上千米，河谷狭窄，谷壁陡峭，少数河流部分河段河谷较宽，发育面积不大的阶地和河漫滩，为耕地集中之地。鱼子溪金矿区就属于此类地区，微地貌为狭长型槽谷，地势呈长条形南北延伸，北高南低，海拔在30003890米之间,3矿山地质环境问题31区域地质环境条件,2）地质环境条件康定县地质条件复杂多样，境内广泛发育有北西向及南北向两组断裂带由于受印度洋板块向东北方向快速移动的巨大推动力的影响，县内新构造运动异常活跃，地壳抬升运动及断块作用都较强烈，因此地震频繁。项目区地处九龙构造带中热苦背斜北西端得近倾没部位，构造比较复杂。工作区新构造运动十分明显，以水平挤压为主，兼顾向上抬升。在东西向水平应力挤压下，断裂活动产生地震，形成以断裂带为中心的地震活动频繁带，1981年鲜水河断裂活动引发炉霍7.9级地震境内出露基岩有三叠系西康群鄂格山组的灰岩、大理岩、片岩、粉砂岩等，为一套含钙的砂质页岩建造；新都桥组砂板岩地层，岩性复杂，横向变化大；第四系有更新统、全新统冲积砂卵石层及残坡（崩）积碎块石，厚515m，其中砂卵石层沿河零星分布，碎块石层主要分布于基岩缓坡及坡脚，多呈倒石堆状、鼻状分布。项目区地处“长防工程”保护区内，通过近二十年来的农田基本建设和植树造林工程，进一步改善农田的整体生态环境，野生动物逐年增加，水土流失逐步得到控制。,3矿山地质环境问题32主要地质环境问题,1）由于坑函多，常有人失足掉坑，遗留下来的水坑又多又大，附近群众的牛、羊、马经常性掉进坑内被淹死，给农牧群众的财产造成了巨大的经济损失，安全隐患突出；,2）沟内土地已经失去使用价值和利用价值，表层土壤全是鹅卵石，成为不毛之地；,3）河道无序，一遇下雨或暴雨，河水肆溢，极易发生山洪灾害。,4）草地植被遭到严重破坏，水土流失严重，原本秀美的草场变成了荒滩，给当地村民的畜牧业生产带来诸多不利因素。,4矿山地质环境治理内容41原则与思路,1）立足矿区的地质环境条件和实际情况，制定切实可行的治理方案；2）以人为本。确保斜坡安全、消除地质灾害隐患，避免产生次生地质灾害；3）环境效益、经济效益和社会效益并重；4）工程可行性和经济合理性的原则。,4矿山地质环境治理内容42重点治理内容,1)采坑回填土石方工程鱼子溪砂金矿主要分布在河漫滩及阶地上，由于常年的砂金矿开采，形成了大量的开挖边坡，在河床及河漫滩等地堆积大量经过淘选的沙砾石堆和采坑区，这些沙砾石堆破坏区域内的生态环境，采坑区成为潜在的安全隐患。松散的沙砾石堆在雨季容易失稳，在暴雨的冲蚀下，斜坡上松散堆积物易形成泥石流，形成地质灾害。因此，为恢复区域的生态地质环境，减少地质灾害隐患点，须进行鱼子溪沿岸松散沙砾石堆及采坑回填处理。,4矿山地质环境治理内容42重点治理内容,2）土地整治工程对于鱼子溪沿岸的金矿开采，工程开挖破坏植被，草场治理退化，在加强区域地质灾害防治治理的同时，应对植被破坏地段进行复垦，采用生物工程治理措施，进行土地整治工程，恢复矿区的生态地质环境。根据鱼子溪沿岸砂金矿过采区现状，金矿采挖深度平均超过5.5米，现在裸露在表面的几乎都是经过机械选矿高压水冲洗后留下来的沙砾并形成达多处沙丘和低洼积水坑，需要基本推平沙丘和填平积水坑之后再覆盖一定厚度的表土才能达到培植基础的要求，需要辅垫大量熟土和土肥，进行相应的平整之后才能实施播种。同时设置围栏，进行植被培育，完成土地的综合治理。在河流弯道处设置弯道河堤，以保护附近的农田、民居及其他设施不受洪水危害。,4矿山地质环境治理内容42重点治理内容,3）区域水土保持综合治理工程砂金矿的开采在河道中形成了大量的沙砾石堆和采坑，部分河道水系改道。河道的开挖使岸坡出现临空面，由于洪水期的冲蚀切割，河岸坡遭到侵蚀破坏，岸坡垮塌。同时，在鱼子溪沿岸，大量植被遭到破坏，土地沙化严重，在雨季大量沙土被雨水冲刷后流入庆达河，水土流失严重。因此，需进行区域水土保持的综合治理工程，加强河道侵蚀防护，进行岸坡加固，设立钢丝笼坝群岸坡防护，修筑防洪墙，防止对沟道滩地的冲刷侵蚀。并进行庆达河沿岸生态植被恢复，选取事宜的草种进行人工培植，被在沿河两侧设立围栏。,5技术路线与方法51技术路线,5技术路线与方法52工作方法,针对本矿区河道中采坑和沙砾石堆存在安全隐患、植被破坏严重等特点，根据野外实地调查，提出采用采坑土石方回填、土地整治和区域水土保持综合治理的工作方法。,6实施方案61主要工程量,6实施方案61主要工程量,实施方案62实施部署,按照“全面规划、统筹部署、分布实施”的原则，拟定项目起止时间为2010年1月-2011年1月，周期为1年。2010年1月-2010年9月期间，充分考虑季节性温度、降水等变化规律，科学合理安排主体工程，年内完成主要恢复治理工程。2010年10月-2011年1月，对全部治理工程进行自检、补充完善，完成全部工程量。,7投资概算71编制说明,本项目投资概算主要依据的有关规定有：1）工程勘察设计收费标准国家发展计划委员会、建设部2002年修订版本。2）四川省建筑工程预算定额。3）水利部水总2002116号文颁发的水利建筑工程预算定额。4）水利水电工程施工定额中的有关部分。5）林业部的有关林业工程的现行参考价格。6）康定县现行市场价格或类似工程价格。,7、投资概算72概算,依据鱼子溪金矿矿山实际情况，项目经费概算划分成独立费用、工程治理费和基本预备费用三部分,7投资概算73申请财政资金的数额及使用方向,1）申请财政资金数额经初步估算，项目总投资为2988.29万元，其中主要用于采坑回填工程、土地整治工程、区域水土保持工程，工程治理费用为2845.99万元，占资金总额的95%。基本预备费用为142.30万元，占资金总额的5%。,7投资概算73申请财政资金的数额及使用方向,（2）资金使用方向坚持“专款专用”的原则，实行项目经费独立核算，将申请经费2845.99万元（占资金总额的95%）用于项目治理工程的主体内容，余款用于工程管理、可研勘查、测量、设计，以及工程监理等方面。,8项目实施保障措施81组织保障措施,康定县人民政府成立由分管县长任组长、县级相关责任单位负责人为成员的项目实施领导小组，负责指导该项目的组织实施；领导小组下项目实施设办公室，办公室设在康定县国土资源局，由国土资源局局长兼任办公室主任，负责工程的具体实施。,8项目实施保障措施82质量保障措施,1）凡是适宜招标的相关项目工程实施实行招投标制度，公开向社会招标，让具备相应资质，具有相关工程施工经验的施工单位承担相关工程，以确保工程进度和质量。2）设备设施和材料组织，采取政府集中采购办法，充分利用有限的建设资金确保工程的相关物资和所有材料的质量。3）组织州县环境保护局以及社会各界各、相关单位的相关工程技术人员进行工程质量监督，确保工程施工中的每一环节严格按工程技术设计要求施工。,8项目实施保障措施83安全保障措施,层层落实项目实施责任制，加强工程施工过程中的监督与检测，确保施工过程中的质量安全和生产安全。,8项目实施保障措施84资金保障措施,1）坚持“专款专用”的原则。设立专门的资金管理账户，对国家财政补贴的项目经费实行专款专用，杜绝项目经费挪作他用；各级财政和行政主管部门进行监督检查，并定期抽查。2）加强对项目经费资金的管理和使用。对资金实行归口分级管理，搞好资金使用的清理、考核和核算工作。