关于互联网地图服务资质管理的研究与报告

关于互联网地图服务资质管理的研究与报告,目录,背景简介通知具体内容谷歌推出互联网地图服务的影响通知是否排斥外资企业的涉足我国地理信息产业发展状况,背景简介,2011年12月23日国家测绘地理信息局印发关于进一步加强互联网地图服务资质管理工作的通知（以下简称通知）要求，自2012年2月1日起未申请互联网地图服务资质的单位一律不得从事互联网地图服务。因谷歌合资单位目前仍未获得相关资质，则谷歌恐面临退出互联网地图服务，若果真如此，数百万智能手机用户恐将受到波及。,通知内容,为了进一步加强互联网地图服务资质管理，规范互联网地图服务市场秩序，促进互联网地图服务健康有序发展，现就有关事项通知如下：1.互联网地图服务资质单位应当使用经省级以上测绘地理信息行政主管部门审核批准的地图提供服务，并将地图审图号、测绘资质证书编号、互联网信息服务增值电信业务经营许可证编号共同标注在网站显著位置。2.测绘资质年度注册时，互联网地图服务资质单位应当依据有关规定，提供省级以上测绘地理信息主管部门认可的互联网地图新增内容备案的证明材料。,通知内容续1,3.有外资进入的互联网地图服务资质单位，应当及时向测绘地理信息行政主管部门报告，并按照外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法重新申请资质审查。4.互联网地图服务资质单位不得提供境外互联网地图服务的链接。5.互联网地图服务资质单位在互联网上登载实景影像地图，应当按照地图审核相关规定送审。未经审核批准的实景影像地图，一律不得在互联网上公开登载。,通知内容续2,6.省级测绘地理信息行政主管部门要利用技术手段开展互联网网站的日常筛查，每季度末向国家测绘地理信息局报送互联网地图服务单位筛查情况。要完善互联网地图服务投诉举报渠道，公布举报电话，并及时处理公众对互联网地图服务的投诉举报。7.自2012年2月1日起，未申请互联网地图服务资质的单位一律不得从事互联网地图服务；已提出申请、在审批过程中的单位，在取得互联网地图服务资质前，不得提供新的互联网地图服务。对于无资质继续从事互联网地图服务的，测绘地理信息行政主管部门要予以约谈、曝光，并依法给予限期整改直至停止互联网地图服务等处罚。,关于外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法,第六条外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。第七条合资、合作测绘不得从事下列活动：（一）大地测量；（二）测绘航空摄影；（三）行政区域界线测绘；（四）海洋测绘；（五）地形图和普通地图编制；（六）导航电子地图编制；（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。,谷歌退出互联网地图服务的影响,谷歌地图（GoogleMaps）是Google公司提供的电子地图服务，包括局部详细的卫星照片。能提供三种视图：一是矢量地图（传统地图），可提供政区和交通以及商业信息；二是不同分辨率的卫星照片（俯视图，跟GoogleEarth上的卫星照片基本一样）；三是地形视图，可以用以显示地形和等高线。它的姊妹产品是GoogleEarth,谷歌地图的市场份额,谷歌地图的市场份额,谷歌地图的知名度,通知是否排斥外资企业的涉足,我们认为通知的下发虽然对外资企业产生了一定的影响，但这并不是排斥外资企业的涉足，而是规范互联网地图服务市场秩序，促进互联网地图服务健康有序的发展必然要求。,2011移动互联网地图用户规模,近年来，随着地理信息产业发展迅速。国家测绘地理信息局预计，到2020年地理信息产业将形成万亿元的年产值，是2010年产业总产值的10倍。而伴随快速发展而来的，是鱼龙混杂、市场秩序混乱的局面。市场的混乱避免不了需要法律的规范。我们认为应该不存在通过通知来排斥外企的涉足的说法。,并不排斥外资企业,第一方面，在通知中提到“有外资进入的互联网地图服务资质单位，应当及时向测绘地理信息行政主管部门报告，并按照外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法重新申资质审查，例如诺基亚就成功获得互联网服务运营资质。第二方面，就中国地理信息产业未来发展来讲，限制外来企业的涉及与我们的发展并没有什么好处。,我国地理信息产业发展概况,近年来，我国地理信息产业保持了健康、快速发展的良好态势。据不完全统计，2007年我国地理信息产业产值达500亿元。2008年，我国地理信息产业产值总规模已超600亿元，从业人员约40万人，从业机构超过1万家。2011年我国地理信息产业总产值达1500亿元。,地理信息产业日益得到重视,2002年，党的十七大首次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列，对发展地理信息产业提出新要求。2006年，在我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，提出了“加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业”。2007年国务院出台的关于加强测绘工作的意见，明确了我国促进地理信息产业发展的政策措施。2008年11月，为扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家测绘局把支持地理信息产业发展作为贯彻落实中央部署的重要举措之一，提出大力支持地理信息产业发展，使地理信息产业总产值2010年力争达到1000亿元的规模。,我国地理信息产业,目前全世界有四大导航卫星系统技术，即美国的全球定位系统（GPS）、俄罗斯的格拉那斯导航卫星系统、中国的北斗导航试验卫星和欧洲的伽利略导航卫星系统，这些为我们提供了多元化的定位资源环境。我国地理信息系统产业（GIS产业）已经形成，进入快速发展阶段，已在我国政府部门和众多行业中应用，特别是电子政务和数字城市建设中。目前我国地理信息系统应用仍以政府部门为主，企业应用逐步推进，大众应用正在兴起。据初步统计，目前我国有专业遥感机构（企业和事业单位）共200多家。,地理信息系统前景,微软、GOOGLE等国外巨头相继推出互联网地图，国内电信运营商的纷纷介入，基于互联网和