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文档简介
精编法院执行局保密工作自查报告范文 根据会议安排,受祝鸿院长委托,我代表市中院,向会议报告 20以来全市法院执行工作情况,请予审议。 20 10月,市第八届人大常委会第二十四次会议,听取了全市法院关于执行工作的专题报告。全市法院按照会议审议意见,紧紧围绕全市工作大局,有效发挥执行职能作用,取得了明显成效。 20至今年 8 月底,全市法院共受理执行案件 14749 件,其中刑事 1745件、民事 12328件、行政 11件、其他 665件。执结案件 14169 件,其中自动履行 4721件、和解 5235件、强制执行 3578件、终结 464件、其他 171 件,执结率 法定审限执结率 受理案件标的额 案标的额 行标的到位率 市中院被评为 “全省涉党政机关执行积案清理先进法院 ”、 “全省化解涉执信访积案活动成绩突出法院 ”;西区法院、仁和区法院成功创建全省 “无执行积案先进法院 ”;全市法院执行工作连续两年获得省法院执行工作考核二等奖。为全市经济社会可持续发展作出了积极贡献。 一、开展的主要工作 (一 )以专项活动为切入点,着力强化重点案件执行 一是开展涉民生执行案件专项活动 ,全力维护人民群众合法权益。涉民生案件与人民群众的生计休戚相关,我们始终把涉民生案件放在重中之重,着力解决涉民生案件执行难的突出问题。例如: 20底,全市法院集中开展了以 “涉民生案件专项执行 ”为主题的 “司法大拜年 ”活动。在为期一个月的时间内,全市法院及广大执行干警发扬 “走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计 ”的精神,集中力量执结追索劳动报酬、 “三养 ”、人身损害、工伤赔偿等涉民生案件 153件,执行到位标的金额 召开集中兑现会 5次,集中兑付人数达 84 人,兑现金额 214 万元。在 35 名农民工申 请执行天欣路桥工程有限公司拖欠工资案中,盐边县法院办案人员多次前往成都、西昌、沐川等地调查执行,最终在春节前将拖欠了近 2 年的 是开展 “反规避、惩失信 ”专项执行活动,切实严惩 “老赖 ”。以 “反规避、惩失信 ”专项执行活动为抓手,采取夜间执行、假日执行、凌晨出击、突击搜查等超常手段,查封、冻结、扣押 “老赖 ”的财产 ;通过在媒体、机场路大屏幕曝光 “老赖 ”名单,形成强大的舆论威慑 ;向相关领导、部门报送、促进依法治市特刊 ?诚信建设,与公安、国土、房管、银行等部门建立信息共享平台,对 “老 赖 ”的融资、投资、经营、置产以及出境等活动依法予以限制,提高失信代价。三年以来,全市法院纳入征信黑名单 93人、公开曝光 “老赖 ”427人、限制高消费 379人、限制出境 21人、拘留 62 人、罚款 13 人,促使 15 名 “老赖 ”主动履行义务, 36件案件当事人达成和解协议,执行到位金额 500 余万元,有力促进了诚信攀枝花建设。三是开展涉执信访案件清理专项活动,努力化解积案。按照省高院要求, 20,全市法院积极开展涉执信访积案清理专项活动,清理出的 10件涉执信访积案全部妥善化解。市中院执行的攀枝花市鑫龙建筑工程公司申请执行 米易县龙潭风景区开发有限公司一案,通过执行局长亲自包案多方做工作,最终双方当事人达成和解协议,一次性支付 125 万元彻底解决。三年来,全市两级法院未发生因执行不当引发的群体性事件,涉执赴省进京信访案件居全省末位,化解率 100%。四是开展涉党政机关执行案件清理专项活动,着力化解特殊主体案件。按照最高法院的统一安排部署,全市法院共清理涉党政机关执行积案 13件。在市委领导、市人大监督和市政府的全力支持下,市级有关部门和区(县 )政府从大局出发,多方筹措资金,督促配合执行。米易县、盐边县政府均由财政安排专项资金,一次性将积案全部解决。我市在全省率先全面完成化解任务,受到四川省执行工作联席会议办公室的通报表彰。五是开展司法救助活动,切实让人民群众感受司法温暖。对因刑事犯罪、人身损害、劳动争议造成申请人生活困难而被执行人无履行能力的案件,通过穷尽执行手段仍不能有效保护其合法权益的,根据实际情况,积极给予适当司法救助。家住新都县的赖德强,因交通事故造成三级伤残,被执行人又无力赔偿,导致其生活极端困难。 20 3 月,市中院执行局局长亲自上门,将多方协调争取的 10万元救助金送到他手中,让他们一家人深切地感受到司法的关怀和温暖。三 年来,全市两级法院共司法救助 108件 119人,救助金额 240余万元。 (二 )以执行联动为支撑点,形成综合治理 “执行难 ”合力 一是切实发挥执行工作联席会议机制作用。 20委、市政府制定了关于进一步加强人民法院执行工作的意见,建立了执行工作联席会议机制。联席会议机制建立以来,各级党委和党委政法委切实加强领导,积极进行工作督导,各成员单位充分发挥职能作用,切实强化协助配合,营造了良好的执行环境,初步形成了 “党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与 ”的综合治理 “执行难 ”的工作格局。 200月 18日,全市执行工作联席会议召开,市委常委、市委政法委书记、市执行工作联席会第一召集人张伟就切实加强党委领导,强化成员单位参与,发挥法院主体作用,努力构建执行联动工作新格局作出明确要求。市中院党组书记、院长祝鸿提出了 “进一步发挥人民法院在执行工作中的主力军作用,进一步完善联席会议运行机制,进一步加快执行联动网络化建设,进一步加强执行联动规范化建设,进一步营造良好的执行氛围 ”等倡议,推动了全市执行联动工作迈上新台阶。二是切实加强执行工作考核机制建设。 20,市中院与市综治办制定 了关于法院执行工作纳入社会治安综合治理目标责任考核的实施细则,确立了社会治安综合治理工作考核中涉及法院执行工作的具体事项、考核目标及评分办法,有力推动了全市法院执行工作。三是切实强化执行工作宣传。采取专题报道、专项活动、典型案例通报等方式,依托报纸、网络、 “现在开庭 ”等载体,客观及时全面地宣传执行工作,三年来,全市法院在各类媒体上发表执行宣传稿件 120 余篇,进一步提高了全社会的法制意识和风险意识,进一步打通了执行工作与社会各界的 “中梗阻 ”。 (三 )以信息化建设为突破点,助推执行工作科学发展 一是进一步深 化执行信息公开。以执行信息公开网、执行服务窗口、触摸屏查询平台、短信发送平台为主体,切实强化执行信息公开。全市法院均建成执行信息公开网,向公众全面公开执行案件的立案标准、启动程序、收费标准、法律法规等内容,发布了 4900余条案件信息供当事人和社会公众查询。在诉讼服务中心设立执行服务窗口,安装触摸屏或台式电脑,当事人可凭密码查询执行立案、执行措施、执行款项分配等信息,社会公众也可查询了解执行案件的基本信息。建成短信发送平台,随时将执行案件立案、财产查控、财产处置、案款收支、执行异议、结案归档等主要信息全程全域 向当事人公开。二是加快 “点对点 ”网络执行查控机制建设。 20 3月 5日,我市 “点对点 ”网络执行查控系统率先在全省建成。 “点对点 ”网络执行查控系统是执行联动信息化的新模式,通过在法院和各协助单位之间搭建网络平台,以标准化的数据格式交换就能快速完成对被执行人财产的查控,改变了过去法院 “满街跑 ”,繁琐、费时、费力的人工查询模式。截至目前,全市法院共通过该系统发送查询申请14470 件 (次 )、收到查询反馈 8020 件 (次 )、查询到财产线索 8188 条、金额 3800 余万元。现正在对系统进一步完善,增添财产控制功能,力争在全省率先实现查控一体化。三是积极推进执行指挥中心建设。执行指挥中心是执行信息化的中枢,通过将办案办公系统、信息查询系统、网络查控系统、远程视频指挥系统等进行整合,可以满足被执行人信息查控、执行案件信息公开、调配执行力量处置突发事件等需要。省高院要求在 20月底以前完成全省三级联网的执行指挥中心建设,我院已确定建设方案,在市级有关方面的支持下,力争尽快建设完成,走在全省前列。 (四 )以创新机制为着力点,规范执行权运行 一是建立健全立、审、执配合机制 。为切实解决立案、审判、执行环节配合不畅,影响执行的问题,在立案环节,要求必须充分告知当事人诉讼权利,明示诉讼风险,积极引导当事人依法行使追加诉讼主体、申请财产保全等权利。在审理环节,根据案件的具体情况,要求必须及时采取相应诉讼保全措施,加大调解力度,促进诉讼调解的即时清结,力争实现案结事了。二是建立健全执行权科学配置机制。制定了关于执行权配置有关规定等制度,加强对执行案件的归口管理,科学界定执行审查权和执行实施权,推进执裁分离。进一步完善执行案件、执行异议、复议案件的办案流程,使执行案件从立案到结案的 每个环节都受到分权机制的制约。三是建立健全执行监督制约机制。坚持重大事项合议制度,打破一个人负责到底的传统执行模式 ;强化对执行工作的动态管理,对执行重点环节和关键节点进行风险防范 ;统一执行文书格式,严格层级审批程序 ;全面落实 “三个一 ”制度,防止私自收费和私自截留执行款物等违法违纪行为。四是建立健全统一指挥协调机制。建立执行局长例会、现场办公会、个案分析会等制度,加强对案件的协调。充分利用督促执行、提级执行、指定执行、挂牌督办等措施,加强对基层法院的监督指导,实现整体推进、全面发展。 (五 )以队伍建设为基本点 ,全面提升工作能力 一是提升队伍政治素质。全市法院相继开展了 “提高执行队伍素质,强化公正廉洁执行 ”、 “推公开、转作风、强执行、树公信 ”等专项执行主题教育活动,进一步加强执行人员的理想信念教育,引导执行干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是加强队伍司法能力。将学习培训作为提升队伍司法能力的基础性工程,加强执行岗位业务培训和法律知识学习,组织 22名执行骨干参加全国、全省法院执行干警培训。采取 “以会代训 ”等形式,组织专题学习培训 9次,培训人员 200余人 (次 )。三是转变队伍工作作风。以群教活动为抓手,坚持问 题导向,针对执行工作和执行干警存在的突出问题和薄弱环节,深入剖析问题根源,集中整治 “庸、懒、散、拖 ”,坚决防止 “冷、硬、横、推 ”。坚决杜绝违法执行、怠于执行、消极执行、粗暴执行,全力做到依法执行、高效执行、积极执行、文明执行。四是加强队伍廉政建设。通过观看警示教育片、邀请纪检组长给全市执行干警上廉政教育课等方式,做到警钟长鸣,筑牢思想防线。认真查找执行工作廉洁风险点,强化执行案件重点环节监督,科学制定防范措施,全面堵塞制度漏洞,对违法违纪行为坚持 “零容忍 ”态度,确保案件不出事、人不出事。 二、存在的主要问题 和困难 全市法院执行工作虽然取得了一定成绩,但 “执行难 ”并未能从根本上得到解决,还存在诸多问题亟待解决。从法院自身分析,集中体现在:一是执行效率有待进一步提高。极个别执行干警拖案、压案的行为仍然存在。二是案多人少的矛盾日益突出。 20,全市法院 37名执行干警执结案件 3777件,人均结案 102件。 20,全市法院 44 名执行干警执结案件 4618件,人均结案 105件。三是工作作风有待进一步改进。极少数执行干警执法行为较为粗暴、工作方法较为简单。四是执行工作宣传有待进一步加强。执行工作的宣传方式、方法、影响 、作用等还不能完全适应当前 “新媒体 ”、 “自媒体 ”时代的要求。从外部分析,主要表现在:一是申请执行人法律意识和风险意识薄弱。一个案件能否得到执行,执行到什么程度,除人民法院积极开展工作外,主要取决于申请执行人是否能及时有效提供财产线索和被执行人的实际履行能力,而大量申请执行人对此没有正确的认识。二是个别案件执行客观难度大。如在不少致人重伤或死亡的交通事故赔偿案中,肇事者即使倾家荡产也难以偿付高额的赔偿款 ;在大量的刑事附带民事赔偿案中,被执行人被羁押服刑的,执行可能性微乎其微。三是执行外部环境尚需进一步优化。少 数协助执行义务单位对法定协助义务认识不够,不愿积极主动配合 ;有的职能部门本位主义严重,在协助执行时设置种种条件,影响执行效率。如 “点对点 ”查控系统运行以来,虽经我院通报,但按时反馈率仍不足 60%。同时,当前社会诚信体系尚不健全,财产登记和市场监管制度尚不完善,被执行人失信行为成本不高, “被执行人难找、执行财产难寻 ”仍是影响执行工作的重要因素。 三、下一步工作打算 一是进一步加强执行联动机制建设。自觉把执行工作置于党委领导、人大及其常委会的监督之下,坚持重要事项、重大工作报告制度,发挥党委领导、人大及其常委会 监督的政治优势,排除执行阻力和干扰。明确各部门配合协调职责,主动加强沟通,争取支持,积极整合各方力量,创造性地抓好执行工作。 二是进一步提升执行工作的质量和效果。积极开展 “转变执行作风、规范执行行为 ”专项活动,切实完善执行工作规程和制度,坚决杜绝超期执行,坚决防止执行不作为和乱作为。针对拖欠农民工工资、交通事故赔偿等案件,用好用足执行强制措施,全方位查找可供执行的财产,力争能够执行的案件全部执结。 三是进一步优化执行环境。切实加强释法明理,进一步增强当事人的法律意识、风险意识。切实加强法制宣传,进一步让社会 各界了解、理解、支持执行工作。切实加大对 “老赖 ”的制裁力度,强化与相关部门的信息共享,推动完善征信体系,切实促进诚信攀枝花建设和依法治市工作。 四是进一步加大执行公开力度。坚持以 “公开为原则,不公开为例外 ”,加大执行公开力度,尽快建成执行指挥中心,实现执行工作的透明化和互动化。 五是进一步提升执行队伍战斗力。深化党的群众路线教育活动,增强执行干警的宗旨意识、大局意识、服务意识。加大业务培训力度,优化
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