叶扬《罪犯改造质量管理基础理论研究》.doc

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蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆蚇羆莆蚂螆肈腿薈螅膀莄蒄螄羀膇蒀螃肂蒃螈螃膅芅蚄螂芇蒁薀螁羇芄蒆袀聿葿莂衿膁节蚁袈袁蒈薇袇肃芀薃袇膅薆葿袆芈荿螇袅羇膁蚃袄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁羁羄膈蚀羁膆莄蚆羀艿芆薂罿羈蒂蒈羈肁芅螆羇膃蒀蚂肆芅芃薈肅羅蒈蒄蚂肇芁莀蚁艿蒇蝿蚀罿莀蚅虿肁薅薁蚈膄莈蒇蚈芆膁螆 罪犯改造质量管理基础理论研究叶扬著：中国罪犯改造质量管理学第2章，中国言实出版社，2012，9-21。叶 扬(广东省阳春监狱 阳春市 529615) 罪犯改造质量变化特点一、罪犯犯罪心理恶习消除特点在改造过程中罪犯个体间的心理状况差异很大，有的在手铐上手被逮捕时就已悔不当初，彻底悔悟；叶扬：罪犯悔悟研究，中国监狱学刊，2003，（6）：69-71。 有的即将刑满时还目无法纪，作案犯科，比如罪犯陈还有32天就刑满释放了，他却报复伤害他犯，被法院依法加刑3年。虽然罪犯间的改造质量差异很大，但是，从总体上罪犯心理转化是有规律性的，通过对170宗狱内犯罪行为进行分析，叶扬主编：中国罪犯心理矫治教程，法律出版社，2003，78。 发现犯罪行为或心理恶习发生在服刑第1年的比例最大，此后逐年下降（图2-1），犯罪行为的减少表明犯罪心理从总体上被削弱，改造质量提高，模式是: 二、罪犯守法心理形成特点与图2-1相反，罪犯受到减刑奖励的悔改表现和立功行为随着服刑时间的增加而上升（图2-2），正常改造秩序下罪犯守法心理和行为规范逐步形成，改造质量不断提高。罪犯改造过程既是犯罪心理恶习的消除过程，也是守法心理的形成过程。从服刑第一年开始犯罪心理恶习从总体上呈下降趋势，守法心理水平则逐渐上升，改造质量不断提高。 罪犯改造质量变化规律叶扬：罪犯改造质量规律研究，中国监狱学刊，2003，（4）：29-32。 一、罪犯改造质量规律评估方法对罪犯改造质量检测时采用改造质量管理学（叶扬等著，1990年南海出版公司出版，第183-187页）提出的改造质量等级标准：1.共同标准。包括认识水平、情感水平、自控力水平、世界观、道德观和法制观等6项。2.分类标准。盗窃、经济类罪犯采用利欲型罪犯改造质量标准：利己贪婪性消除程度；好逸恶劳消除程度；侥幸心理消除程度；劳动技能熟练程度等。性欲型罪犯改造质量标准：性道德观念水平；性自控力水平；性变态矫正程度等。暴力型罪犯改造质量标准：攻击性改变程度；粗暴性格改变程度；自控能力水平等。抢劫罪犯改造质量标准：同时使用利欲型和暴力型罪犯改造质量标准进行检测。毒品罪犯采用杨仁忠主编罪犯改造过程方法论（1996年中国物价出版社出版，第410页）中提出的标准：（1）对犯罪危害认识程度；（2）利己贪婪性消除程度；（3）侥幸心理消除程度；（4）毒瘾控制力水平等。每一项均划分为四等：A、B、C和D，量化分析时各等分别计10分、8分、6分和4分，10分为满分。于2002年1月采用问卷方式对某监狱1325名罪犯进行了测评，要求罪犯根据改造情况自评等级，不记名。二、罪犯改造质量状况总体平均8.71分（百分制为87.10分,良好等级），以此为100%比较，经济犯为105.97%、毒品犯102.07%、盗窃犯98.97%、抢劫犯98.74%、暴力犯97.82%、性罪犯96.78%（表2-1），经济犯的平均分最高，性罪犯最低。表2-1 罪犯改造质量量化比较罪犯人数平均分标准差（）%经济罪犯毒品罪犯盗窃罪犯抢劫罪犯暴力罪犯性 罪 犯合 计16224724534919013213259.238.898.628.608.528.438.711.311.561.651.621.711.911.64105.97102.0798.9798.7497.8296.78100三、罪犯心理过程矫治质量规律罪犯心理过程因素以认知的改造质量提高较快，平均分最高，8.67分；情感次之，8.30分；自控力水平较差，平均8.09分（表2-2）。经统计检验三个平均分间的差异均达到极显著水准。若以认知水平平均8.67分为100%进行比较，情感水平为95.54%，自控力水平为92.83%。罪犯心理过程因素改造质量提高最快的因素是认知，情感次之，自控力水平较慢。在改造罪犯工作中先从认知过程入手，转变思想认识，是提高改造质量的捷径。表2-2 罪犯心理过程因素改造质量比较项目人数平均分标准差（）平均分差异统计检验（括号内为t值）认识水平经济罪犯毒品罪犯盗窃罪犯抢劫罪犯暴力罪犯性 罪 犯小 计16224724534919013213259.108.978.438.408.908.418.671.551.511.691.701.601.971.68情感水平经济罪犯毒品罪犯盗窃罪犯抢劫罪犯暴力罪犯性 罪 犯小 计16224724534919013213259.018.637.998.208.038.008.301.551.751.591.912.052.071.850.37（5.362）自控力水平经济罪犯毒品罪犯盗窃罪犯抢劫罪犯暴力罪犯性 罪 犯小 计16224724534919013213258.818.227.718.098.137.628.091.441.741.951.641.682.011.770.58（8.657） 0.21（3.00）合 计39758.351.79 四、个性倾向变化规律人格分为人格倾向性（需要、动机、兴趣和观念）和人格心理特征（能力、气质、性格）两部分。个性倾向中的法制观、道德观和世界观等观念,一旦形成则具有比较强的稳定性，对行为起到强有力的制约作用。概括调查1325名罪犯世界观矫正质量平均分仅8.43分（10分为满分），比较低，但世界观的概念范围比道德观和法制观都大；道德观平均8.94分，比世界观平均分高6.05%；法制观得分最高，平均9.09分，比世界观高7.83%（表2-3图2-4）。叶扬：罪犯改造质量规律研究，中国监狱学刊，2003，（4）：29-32。表2-3 罪犯个性倾向因素矫治效果比较项 目人数平均得分平均数差及T值检验世界观经济犯毒品犯盗窃犯抢劫犯暴力犯性罪犯小计16224724534919013213259.191.278.511.558.171.808.291.788.391.828.311.998.431.74道德观经济犯毒品犯盗窃犯抢劫犯暴力犯性罪犯小计16224724534919013213259.520.918.931.508.961.308.821.399.001.398.471.788.941.410.51（8.226）法制观经济犯毒品犯盗窃犯抢劫犯暴力犯性罪犯小计16224724534919013213258.531.019.221.338.791.418.951.419.141.438.851.719.091.400.66（10.820）;0.21（2.727）合计39758.82 结果表明在个性倾向因素中，矫治质量的形成与提高，与个性因素概念范围的大小成反比，概念范围越大的因素，矫治质量的形成与提高却越慢，即法制观的矫治质量形成与提高快于道德观，道德观又快于世界观。由于世界观的概念范围大于道德观，而后者又大于法制观，这表明：罪犯个性倾向因素改变与这些因素的概念范围大小成反比，即罪犯个性倾向因素改变遵循小概念见效快规律。根据这一规律，改造罪犯要先从法制教育抓起，顺势而为。这一规律的启示是：罪犯心理矫治从小处着眼，小改变可以引起大改变。 这就好像插在人身上的一棵小小的螺丝钉，继续插入去，不但伤口疼痛难受，全身都感觉不舒服；拔出来，不但伤口伤痛减轻，全身都如释重负。在罪犯心理咨询实践中，一个生活事件改变和影响人一生的事屡见不鲜。一罪犯因为触电造成身体多处伤痕，影响社会交往，不敢在公共泳池游泳，怕被别人取笑，对电力设备产生愤恨，进而破坏电力设备泄愤，触犯刑律被判刑入狱，服刑期间创伤情结没有解开，释放后无法融入正常的社会交往和生活，对电力设备的愤恨又与日俱增，不久又破坏电力设备再次获刑入狱，在狱中主动申请心理咨询，在咨询师帮助下才解开心结，出狱后重新以正常心态融入社会生活。这里有两个突出事件：一是一次触电事故影响和改变了其一生；二是一次心理咨询，解开心结又影响了其一生，都是小事件引起大改变。五、个性心理特征变化规律个性心理特征是个体在其心理活动中经常地、稳定性地表现出来的特征，主要包括能力、气质和性格。与心理过程和个性心理倾向比较，个性心理特征是相对比较稳定的心理因素，俗话说：江山易改，秉性难移，说的就是个性的稳定性。但研究结果表明，在相同条件下，矫治效果量化得分中心理过程因素平均8.35分，个性倾向因素平均8.82分，比前者高5.63%；个性特点因素平均8.91分，比心理过程因素高6.71%（表2-4、图2-5）:叶扬：罪犯改造质量规律研究，中国监狱学刊，2003，（4）：29-32。 表2-4 罪犯各心理因素矫治效果比较心理因素人次数平均分平均分差异及T值检验（括号为T值）心理过程因素个性倾向因素个性特点因素合计397539754873128238.351.798.821.558.911.518.711.640.47（12.368）0.56（15.556）,0.09（2.727） 这表明与罪犯犯罪关系最密切的个性特点在改造过程中反而转变效果最大，这就是罪犯个性特征中心理问题核心因素矫治质量最大效应律。这表明改造所触动的恰恰是他们心灵的最痛处，悔悟后罪犯具有将功赎罪的心理补偿效应，改造要先从罪犯犯罪心理的核心因素入手，能事半功倍。 罪犯改造质量全面管理一、研究全面改造质量管理的意义 全面质量管理是继上世纪2040年代的质量检验阶段和4060年代的统计质量管理阶段之后，从60年代开始形成的质量管理新阶段，是现代质量管理的科学方法。它改变了旧的管理方法中单纯依靠事后检验的片面性，变事后管理为实时管理，以预防和改进为主，变被动为主动，变管结果为管因素，通过分析找出影响质量问题的主要矛盾，发动各部门和人人参与，运用科学管理方法，使质量管理全过程处于有效的控制之下，具有全面性、全员性、预防性、服务性和科学性等特点。全面质量管理的方法在企业产品质量管理等方面的推广应用取得了举世瞩目的成功，作为一种现代质量管理方法已为世界各国，特别是工业发达国家，如日本等所普遍接受。近年来通过不断的实践和改进，全面质量管理的科学体系日趋完善，不仅适用于企业管理，在改造质量管理中同样适用。中国质量管理协会编：全面质量管理基本知识，科学普及出版社，1987，108-167。二、罪犯全面改造质量管理基本要求 （一）全过程的改造质量管理 根据“三个延伸”的理论，改造罪犯的全过程从广义上看可以延伸到看守期间和刑满释放之后一定时期。 1.在诉讼阶段公、检、法机关密切配合，准确打击犯罪，结合审判工作，做好罪犯的说理教育，用铁的事实在认罪服判这一点上使罪犯折服，并在适用法律条款和量刑定罪上恰如其分，使他们口服心服，为投监后的改造打下坚实的基础。相反，看守期间的管教马虎，犯情不明，给监狱机关提供的罪犯心理情况不透彻，往往会造成不良后果。罪犯陈（盗窃，判10年），在看守期间就扬言到监狱后要脱逃，看守所未将陈犯这一情况详尽告知监狱机关，监狱机关未采取有效的布控措施，致使陈犯投监仅61天就乘深夜看管不严之机越狱脱逃。 2.罪犯服刑改造期间的改造质量管理：（1）做好收监审查和入监教育。依法收监、体检、审查文书档案材料，过好明确身份关；开展入监教育，交清余罪，揭发同伙，过好认罪服法关；学好监狱服刑人员行为规范，强化训练，过好监规纪律学习考核关。管教人员要对罪犯的心理和行为特点进行全面的观察、评估和鉴定，为今后对症下药提供科学的依据。（2）在分下监区改造期间，全面推行分押、分管、分教，为提高改造质量创造条件；实行分级处遇，区别对待，让罪犯在希望中改造；推广日考核记分制度，量化考核，定期考核，日对比、周讲评、月小结、半年和年终总结，建立改造质量管理的科学体系，强化警察的改造质量管理意识，大力开展业务培训学习，不断提高管理水平。（3）出监教育期间，针对罪犯易情绪波动的特点，进行补课，巩固改造成果，进行改造质量鉴定，确定等级，做好出监教育。在方法上可以采用查阅档案、谈话了解和心理测试等。 3.刑满释放后依法落实安置、就业和帮教工作，使罪犯顺利地实现由改造行为规范到社会行为规范的过渡，这时期是重新犯罪的易发高峰期，应引起高度重视。多年来我国的重新犯罪率一直控制在6%8%的低水平，绝大部分罪犯改造成守法公民，但也确有个别人是改造不彻底的，例如刑释人员谢，回原单位后被单位及时安置在原岗位上当工人，他却说其在服刑期间当“大组长”，是享受干部待遇的，要单位安排他在干部岗位上工作，单位领导被弄得不明白，谢拒不上班，后经监狱机关解释犯人大组长仍是犯人，单位对谢进行严肃批评后他才上班。释放后监狱机关要定期进行重新犯罪情况的调查，以不断地改进改造质量管理工作。 （二）各部门相互配合的改造质量管理 1.狱内力量的配合：（1）管教部门是改造质量管理的组织实施者，制订计划，组织实施和检查验收；（2）生产部门合理安排生产劳动，组织各种技术培训，使罪犯学会一技之长；（3）政工部门做好基础工作，对警察进行教育，树立“改造质量第一”的观念，不断提高警察队伍的素质。 2.狱外力量的配合：（1）地方政府部门组织人员到监狱开展帮教活动，介绍犯人家乡的建设情况，鼓励罪犯树立改造信心，争取早日获得新生；（2）政法部门经常组织人员到监狱回访，发现冤、假、错案坚决纠正，及时处理犯人申请，解答法律问题；（3）有关社会团体、学校和部队等，积极支持监狱改造工作。 （三）人人参与的改造质量管理 1警察。过去由于警力不足而多采用集中教育将不同犯罪性质罪犯混在一起“一锅煮”的做法，未能发挥分类教育和个别教育的作用。开展个别教育需要较多的警力，需要全监警察的人人参与，早在上世纪80年代，某监狱在开展个别教育工作中，规定非管教部门的警察每周至少下仓两次找犯人谈话教育，一次财务科长在同犯人谈话中了解到犯人伙房图方便，一段时间来都是前一晚把第二天早上的稀饭做好，有的犯人吃不下，影响了生活卫生，经查属实，得到及时解决。 2罪犯。提高改造质量也需要犯人积极主动配合，教育他们增强改造意识，积极投入各项改造活动中去。 （四）多种方法的灵活运用 罪犯改造过程是一个极为复杂的过程，这个过程不是机械地推进的，是需要运用多种方法加强管理才能收到实效的。不仅要用改造学方法，也可以用行为、心理学等方法，不仅要定性分析，而且要以数字说话，运用数理分析的方法。改造质量管理可以运用目前常用的质量管理七种分析工具：排列图、因果图、直方图、分层法、控制图、散布图和统计调查表，也可以使用关系图法、KJ法、系统图法、矩阵图法、矩阵数据分析法、PDPC法及矢线法七种新的工具，科学的不断发展极大地丰富了解决问题的方法。候化国：质量管理学，电子工业出版社，1987，24-279。三、改造质量保证体系 （一）改造质量保证体系的概念 改造质量保证体系是指监狱机关以保证和提高罪犯改造质量为目标，运用科学方法把改造质量管理的各阶段和环节的管理职能组织起来，形成一个有明确任务、职责、权限，互相协调、相互促进的有机整体。 （二）改造质量保证体系的内容 1改造质量方针、目标和计划：（1）方针：“质量第一”是企业质量管理的方针，改造罪犯工作也以提高改造质量为中心，改造质量第一；（2）目标：即改造质量的指标体系，包括改造质量总目标，对罪犯的基本改造质量要求，不同改造阶段和不同犯罪性质罪犯的改造质量指标，对每一个罪犯的具体要求以及改造质量管理工作指标等；（3）改造质量计划指根据多年改造质量管理的实践，对未来改造质量管理工作提出的设想和规划，包括改造质量总目标计划，改造质量具体指标计划和改进计划等。 2改造质量管理责任制，明确监狱机关各级工作人员对改造质量管理工作应负的责任，能有效地把各部门的改造质量管理职能和各层次人员的潜能充分发挥出来，促进改造质量管理工作的深入开展。 3改造质量管理机构和标准，在监狱机关内设立专门的改造质量管理机构，统一管理标准，包括全国性标准，省内标准和狱内标准等，不断提高标准化程度。 4改造质量信息。信息是决策的重要依据、过去在改造罪犯工作中出现的失控，导致事故发生，重要的原因是信息反馈不及时，某监狱一个由外宿犯人组成的盗窃团伙，利用晚上合伙窜到附近农村，在前后一年多的时间里作案15次，盗窃群众财物价值一万多元。直到这些犯人准备脱逃的前一天，经犯人检举揭发，监狱才发现制止，若能及时掌握情况，他们就不可能在一年多的时间里多次作案。 5针对改造质量管理中存在的突出问题和薄弱环节，广泛地开展QC小组活动，进行攻关，使改造质量保证体系建立在牢固的人人参与的基础之上。 （三）改造质量保证体系的建立 1建立思想保证体系，坚持以提高改造质量为中心，树立牢固的改造质量第一思想，经常性地对警察进行爱岗敬业教育，提高改造质量管理水平，预防和减少重新犯罪。2建立组织保证体系：（1）在省监狱局设立改造质量管理处，负责全省的改造质量管理决策，规划、组织、培训有关业务人员，定期对所属监狱的改造质量管理工作进行业务指导、检查验收和监督。（2）各监狱设改造质量管理科，负责本监狱改造质量管理的组织、计划、实施和验收工作。（3）在监区一级设立改造质量管理股或专职人员，同分监区警察一起，既分工，又合作，对罪犯实行直接管理，及时向上级汇报情况。 3改造过程的改造质量保证体系的建立。在罪犯改造的全过程，建立严格的管理程序，制定规范化管理措施，明确计划、目标和标准，建立管理档案，健全设施，推广电脑管理技术，从人、财、物等方面为改造质量管理的全面开展提供有力保证。 4改造质量检验保证体系的建立。基层分监区在业务部门的指导下，定期对罪犯改造质量进行分析评定、月小结、半年和年终总结、出监鉴定等。各监狱由省监狱局每年组织一次检查验收，总结工作经验，吸取教训，以便不断改进改造质量管理工作。四、改造质量管理基础工作 改造质量管理基础工作包括改造质量教育、改造质量责任制、标准化工作、计量和情报工作等方面。（一）改造质量教育的意义、层次和内容1改造质量教育意义。提高改造质量不仅要提高管理者的政治、业务素质，增强改造质量管理意识，提高管理水平，既能发挥管理者的主观能动性作用，同时，也要对被管理者进行教育，增强改造意识，进行服刑指导，提高改造能力，使他们能主动配合警察的管理。因此，改造质量教育包括监狱领导、一般警察和罪犯三个层次：（1）对监狱领导，主要是教育他们懂得改造质量管理的意义，掌握改造质量管理的基本概念、基本原理和方法。（2）对一般警察进行系统的改造质量管理业务知识教育，掌握改造质量管理的基本理论和方法，在改造质量管理中发挥管理者的主动作用。（3）对罪犯进行国家的改造罪犯方针、政策和法律教育，促其认罪服法，遵守监规纪律，教育他们懂得罪犯改造成新人的目标、标准，掌握提高自身改造质量的途径和方法，教会他们进行QC小组活动的基本知识。 2改造质量教育要求：（1）建立改造质量教育制度，每年定出切实可行的改造质量教育计划，使改造质量教育工作不流于形式，能够经常持久地进行下去；（2）教育形式灵活多样，既有日常的一般性的改造质量教育，又有专业性的培训性的改造质量教育，平时还可以根据典型事例进行有针对性的学习、讨论。 （二）改造质量责任制 要依法治监，从严治警，用制度管人，就必须建立和完善改造质量管理责任制。 1监狱领导责任制：（1）监狱长对改造质量管理负总责，依法组织对本监改造质量管理活动进行总体规划，制定近期管理方案，督促检查实施情况；（2）抓好警察和犯人的改造质量教育，提高管理水平，调动罪犯改造积极性；（3）充分运用正反典型教育警察和犯人，认真总结经验教训，不断改进改造质量管理方法；（4）严肃查处各类改造质量事故，职责明确，奖罚分明，对事故责任者进行批评教育和严肃处理；（5）领导改造质量管理科。 2针对改造质量管理中存在的突出问题和薄弱环节，广泛地开展QC小组活动，进行攻关，使改造质量保证体系建立在牢固的人人参与的基础之上。 （三）标准化工作 1改造质量标准化的概念。为了获得改造质量管理的最佳效果，依据改造罪犯工作的理论和方法，在充分调查研究的基础上，对改造质量管理活动中具有多样性、相关性特征的重复事物和概念，以特定的程序和形式颁布的统一规定叫做改造质量标准。标准化是指以提高改造质量为目标，以具有重复特征的事物和概念为对象，根据改造罪犯工作的理论和方法，以制定和贯彻标准为主要内容的一种有组织的活动过程。标准化是提高改造质量科学管理水平的重要手段，没有标准化就没有改造质量管理的专业化和科学化，标准化是改造质量管理的重要基础工作。 2改造质量标准的内容：（1）罪犯改造质量标准：在总目标上分共同标准和分类标准两大类，前者如“把罪犯改造成遵纪守法的公民”，后者如暴力犯、财产犯、性罪犯的改造质量标准等。（2）改造罪犯质量管理工作标准，如脱逃率、发案率、考试及格率等的标准。 3制定改造质量管理标准的要求：（1）严肃性，标准一旦制定，必须严格执行，不能随意改动；（2）科学性，标准要在总结改造罪犯工作实践和充分科学论证的基础上制定，能够客观地反映并检验犯人的改造表现和改造工作情况，从而具有客观性和可行性；（3）系统性，各种标准必须科学地组成一个能够客观地反映改造质量的整体状况的标准体系，必须要求具体，内容明确。 （四）计量工作 1计量工作的意义。根据社会经济统计学原理，不同度量的事物可以转化为同度量的事物，条件是要有一个合理的同度量因素，质量指数必须以数量指标作为同度量因素，因此，改造质量的比较、鉴定必须通过量化进行数量分析，计量工作没搞好，制定出来的改造质量标准就难以检验能否实现，特别是对即将刑满释放人员，也难以鉴定他们的改造质量是否达到了合格的要求，因此必须加强改造质量计量工作的研究。 2计量工作的内容和要求：（1）掌握正确的计量方法，如重新犯罪率的统计范围、改造的标准等；（2）计量工作要准确，不能马马虎虎，不能报虚数；（3）不断更新计量手段和方法，目前改造质量管理中量化的指标不多， 改造质量指标如何量化的问题值得深入探讨；（4）经常对计量工作进行检查，发现问题及时纠正。 （五）改造质量情报工作 1情报工作的重要性。情报是改造质量管理工作的耳目，没有及时准确系统的情报信息，质量工作就难以改进。因此，在企业质量管理中把质量情报看做 “无形的财富”，是“第二资源”。 2情报来源：（1）查阅档案，包括各种会议记录、原始记录材料、每个犯人的个案材料等；（2）调查，包括普查、专项调查和