激励机制论文关于高新技术产业科技法律激励机制论文范文参考资料

激励机制论文关于高新技术产业科技法律激励机制论文范文参考资料 摘要：高效的法律制度安排能够对高新技术产业自主创新能力的提升起到重要的激励作用，各国的发展经验也告诉我们高新技术产业自主创新能力的法律激励机制的构建是重中之重。我国经过多年法制建设在科技立法取得巨大进步。但是，我国的科技进步法、知识产权法律和民法、刑法等法律部门中关于科技创新的法律制度安排没有能够充分发挥出法律所具有的激励功能。因此，我们应当从立法、执法等方面完善有关科技创新的法律制度，增强科技法律制度的可操作性和强制力，完善科技创新法律激励机制，推动高新技术产业跨越式发展。 关键词：科技创新 法制建设 法律激励机制 1009-914X（xx）26-370-02 通过多年的法制建设，我国已经在科技创新的法制建设方面取得了一定的成绩，但是，从目前相关法律实施的情况来看，我国科技创新法律激励作用还没有能够真正得以发挥。 （一）覆盖面较宽，制定较为笼统，缺乏具体的操作性 当前我国现有的科技法制普遍存在着一个突出的理由，那就法律对于科技创新的规定覆盖面太宽，在法律规范制定上缺乏具体的操作性。以我国的科技进步法为例，我们可以发现这个理由非常突出。科技进步法中用了大量的如：“鼓励、激励、引导、完善”等词语，但多为提倡性，原则性的法律规定，至于如何鼓励、如何引导、如何完善则缺乏相应的法律规范，例如第五章第五十条规定：“各级人民政府和企业事业组织应当保障科学技术人员接受继续教育的权利，并为科学技术人员的合理流动创造环境和条件，发挥其专长”。这一条让科技人员乍一看非常高兴，但是细细一想就高兴不起来。这是因为接受继续教育缺乏具体的、实质性的保障，培训多长时间、经费怎么出都没有做出明确得到规定，各级人民政府和企业事业单位对于这样的法律规定则可以 _；再如什么叫“合理流动”也没有做出具体的规定，那还是各级人民政府说了算，依然可以看出计划经济的痕迹。因此，科技进步法在实施中如何取得真实的法律实效才是最重要的。法律制度本应该给行为人以合理与稳定的预期，进而能够对于主体产生从事某种行为的动力，这样法律的正激励功能才能实现。而科技进步法的模糊规定无法给行为人提供合理与稳定的预期从而无法实现法律的正激励功能。 科技法律制度涉及到复杂的脑力劳动，这对于执法人员的素质要求提出了更高的要求。我国关于科技执法的实施，由于执法成本较高，财力又不足，科技执法队伍建设乏力，因此科技法律制度的有效运转就成了一个老大难理由。对于科技法律制度既要有法可依，更要执法必严。 （三）立法空白和漏洞存在，对于科技创新活动缺乏有效规范 我国近年来的科技创新活动不断发展，科技活动越来越复杂，但是科技法制的发展却滞后于科技实践发展，科技法制中存在着一定的空白和漏洞，难以适应科技创新的自身需求。 对于科技创新，科技风险投资机制和科技*服务机构都是非常重要。二者可以为科技创新提供强力的资金支持，并可以在科技与经济之间搭建必要的联系途径，推动科技成果的快速转化。但是，在我国现有的科技法制中，对于科技风险投资机制和科技*机构发展的法律规制是缺失的，无法体现出法律对其的推动和规范作用，使得我国科技服务的能力和专业化水平还不足以推动我国的科技创新与发展。 1 法律所具有的惩罚功能则是法律激励功能的一种反方向的激励功能，如果法律规定对于法律责任的规定过于模糊，那就无法发挥法律制度的负激励功能了。我国的科技进步法在“法律责任”这一章就暴露出这一理由。我国科技领域里的违法现象已经非常复杂和严重了，但是科技进步法针对这些违法犯罪现象缺乏足够的威慑力。科技领域内贪污、挪用科技经费理由已经涉及刑事犯罪，但是当前的科技进步法关于此方面的法律责任的承担缺少和刑事法律的链接。在科技进步法中第七章第六十七条：“虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金，依照有关财政违法行为的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分”。如此轻微的处分对于动则挪动成千万甚至是成亿的科技基金的违法犯罪行为明显无法显示法律的威慑力，法律的负激励功能也就无法实现。 另外，在知识产权法律保护方面这个理由也表现得较为突出。为了构筑一个完整的知识产权法律保护体系，加大对知识产权的保护力度，世界各国不断加重对侵犯知识产权犯罪的刑法处罚。以刑法适用来保护知识产权已成为大多数国家的选择，并且发挥了有力作用。其途径主要是通过严厉的刑罚惩罚、制裁措施来实现刑法的激励机制。但是，我国知识产权的刑法激励机制体系存在的不足之处， 目前刑法关于侵犯知识产权的犯罪范围狭窄，对侵犯知识产权犯罪的量刑处罚方面自由刑和罚金刑过多，这也使得对知识产权犯罪缺乏足够的震慑力和惩罚力度，而使很多人为了可能的可观利润去铤而走险。法律规范无法促使行为人做出正确地行为准则，对于科技创新无法发挥出应有的激励作用。 二、完善科技创新法律激励机制 推动高新技术产业跨越式发展 （一）健全、完善科技进步法1.增强科技进步法的强制力，增强法律的可操作性。 没有强制力的法律规范只是“不燃烧的火。不发亮的光”。强制性是法律存在的前提和基础，因此当前科技进步法的完善应当进一步增加其强制性规范，使得科技进步法更加具有权威，更能得到很好的