2章体系的建立准备与策划.ppt

为确保煤矿安全风险预控管理体系的顺利有效发展，煤矿应在体系建立的前期做好充分准备，包括领导决策、成立工作组、制定体系建设计划、培训人员等。1.领导决策1。是否有必要建立煤矿安全风险预控管理体系？2.如果建立，系统必须涵盖哪些活动和过程？3.通过制度建设，煤矿必须做出什么样的改变？4.如何保证系统建立和运行所需的人力、财力和物力资源？5.您选择外部技术支持吗？6.系统建设进度和预期目标？建立安全风险预控管理体系建设工作组是一项影响范围广、涉及部门多、工作量大的具体工程。为了保证系统建设的顺利进行和达到预期的效果，煤矿需要成立临时系统建设组织来完成相应的任务。根据制度建设的需要，应建立这些机构，并在正式文件中明确规定这些机构的组成和主要职责。(一)领导小组组长：煤矿经理或煤矿公司总经理；副组长：分管安全的副经理或副经理。通常，副组长也是煤矿风险预控管理系统的管理者代表。经安全委员会授权，最高管理层全面负责系统的建立、实施和维护。成员：一般有煤矿职能部门负责人、地区领导、员工安全代表和承包商。领导小组的主要职责是：(1)审批系统建设方案；(二)领导、组织和协调各工作组的工作；(3)负责制定各工作组的职责和工作计划；(4)定期组织审核会议，审核批准各小组的工作成果；(5)负责确保为系统的建立分配人力、财力和物力。2.风险预控管理工作组煤矿风险评估小组的组成：组长：主管安全的副经理或副经理；主管生产的副经理；总工程师：业务部负责人、专业总监、地区团队负责人、承包商负责人等。3.管理体系文件编制小组：文件编制小组的主要职责包括文件编制分工、收集国家相关法律、法规和标准、提交文件草案审批。系统建设计划是指系统规划、培训、文件和现场工作的所有安排，包括系统建设目标、组织结构、工作计划等。从系统的准备到正式运行。由于煤矿安全风险预控管理体系的建立一般需要较长的时间，在制定计划时应注意目标明确、进度合理、重点突出。第四，人才培养要分层次分步骤进行。为保证标准实施培训的质量，煤矿应考虑聘请外部专家授课，由煤矿负责人亲自主持和参加培训，并对所有员工进行严格考核，以免达不到标准。煤矿应保存标准实施培训的相关记录。第二节、管理体系规划体系规划的具体内容应包括煤矿安全风险预控管理政策的制定、管理目标，以及安全风险管理组织结构和职责的确定、管理体系文件等工作。(1)煤矿安全政策煤矿安全政策的制定必须包括两项承诺。一是承诺遵守现行安全生产法律法规和其他要求，旨在肯定煤矿自觉遵守法律法规，严格依法生产，体现煤矿企业法人守法的责任感。第二是持续改进的承诺，这表明一、神华宁夏煤业集团公司白芨沟煤矿本质安全管理方针是以人为本，确保全体员工的安全健康规范运行，实现和谐统一的人机环境管理风险预控，建立安全管理精细化管理的长效机制，创建特色本质安全型矿井，二、管理目标和管理计划制定神华宁夏煤业集团公司白芨沟煤矿本质安全管理目标1。杜绝以上严重人身事故2。消除各类重大以上非伤亡事故3。为实现本质安全三级矿井，晋能煤业分公司本质安全管理目标1，消除以上严重人身事故，努力追求零伤害。二、消除水、火、气、煤尘、顶板矿井五大自然灾害事故。三、杜绝计划外停风、停电。四、消除地面机动车交通事故。五、保持神华集团本质安全型二级矿标准。六、质量标准化保持自治区水平。组织和部门职责1。煤矿安全风险预控管理委员会及职责(1)委员会的组成煤矿安全风险预控管理委员会一般以以下形式组成：主任：矿井最高管理者，如矿井经理、煤矿公司董事长或总经理。副主任：通常是矿长或副经理。成员：煤矿业务部负责人、区长、员工安全代表、承包商负责人等。出席。委员会将设立一个办公室，负责安全委员会的会议和日常事务。(2)委员会执行国家安全生产政策、法律、法规、规章和行业标准的权限和职责；(2)组织实施上级公司制定的安全目标和任务。(3)负责审批矿山风险预控管理政策、目标和管理方案。(4)负责审批重大煤矿安全技术项目，审批项目实施方案，落实项目成本。(5)人力、财力和物力资源的分配，以确保系统的持续有效运行。负责煤矿各级管理人员和部门风险预控管理绩效考核方案的审批。组织和配合矿山事故的抢救和处理，调查和分析各类事故。定期向上级单位汇报安全管理绩效和需要上级解决的问题。2.煤矿安全风险预控管理部门的职责分为避免机构和部门重复和职能重叠。系统功能分配应遵循以下原则：(1)合理分工。(2)加强合作。(3)定位清晰。(4)授权。一般来说，系统功能的分配应涵盖煤矿安全风险预控管理体系规范的所有要求，如下表所示。第三节系统文件煤矿安全风险预控管理系统文件是煤矿安全风险预控管理系统的信息和载体的总称。系统文件可以在煤矿风险预控管理系统的建立、实施、维护和完善的全过程中起到“沟通意图、统一行动”的作用。一、系统文件结构煤矿安全风险预控管理系统文件典型布局，根据煤矿安全风险预控管理系统涉及的流程，采用AQ/T1093-2011 煤矿安全风险预控管理体系规范标准结构，并根据煤矿生产实际需要进行表格布局。煤矿安全风险预控管理系统文件采用的结构应具有层次性，便于各级管理者和生产一线员工使用，易于分发、保存和理解。管理系统文件的整体结构如下图所示。(1) 管理手册，管理手册主要内容和功能：1。确定本质安全管理的政策和目标。2.明确矿井各单位/部门的职责和权限。3.描述本质安全中涉及的过程(4)参考文件应为文件查询提供一种方式。案例，(2)程序文件和程序文件的主要内容和功能：1。程序文件分为五个部分，包括48个管理程序。2.程序文件用PDCA方法和思想建立了各种管理程序，满足了实际操作的要求，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证了各种过程功能的实现。3.程序文件对主要作业活动进行程序管理，达到风险预控的目的。4.本程序文件适用于各级相关单位(部门)、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。案例：(3)考核评分标准和考核评分标准: 1的主要内容和功能。评估评分标准：5个主要部分，28个系统，160个要素，746个评估指标。2.根据该评价标准，可以对煤矿本质安全建设进行定性和定量评价，确定煤矿本质安全建设水平，找出煤矿本质安全建设过程中存在的主要问题和差距。3.评价评分标准是检验本质安全管理体系运行效果，判断煤矿是否达到本质安全管理体系总体要求的综合评价标准。案例研究，(4)风险管理手册和风险管理手册: 1的主要内容和功能。本手册主要包括风险概述、工作任务风险管理、煤矿系统评估、重大危险源评估、危险源监控、预警、控制、高程管理等。2.风险管理主要采用任务分析和事故机理分析来识别和预防危害。3.该手册为制定风险管理标准和管理措施、危险源监控和预警以及风险预控管理提供了依据。案例，(5)风险管理标准与管理措施和风险管理标准与管理措施的主要内容和功能：1.风险管理标准和管理措施共10个管理单位/部门的风险管理标准和措施。2.风险管理标准和管理措施基于危险源辨识。通过细化管理对象，定义了相应的责任人、监管部门和监管人员。3.风险管理标准和管理办法是根据国家法律法规、行业标准、企业规章制度，结合煤矿生产实际，针对管理对象制定的。4.通过管理标准和管理措施的实施和执行，可以实现人、机、环境和管理的风险预控。案例，(6)人员不安全行为管理手册，主要内容和功能：1。它主要包括两个部分。第一部分识别员工在生产作业中可能发生的主要不安全行为，按照行为痕迹、频率和风险程度进行分类和划分，并详细说明行为纠正、奖惩评估等全过程管理。第二部分：为进一步规范各岗位员工的安全操作行为，明确了岗位安全要点、职责范围和岗位标准，以规范员工的操作行为。2.本手册主要是人员不安全行为管理的实施指南，为加强现场操作人员的管理，规范其行为提供依据。案例研究，(7)管理制度汇编和管理制度汇编: 1的主要内容和功能。该汇编包括与矿山有关的安全管理系统，包括风险管理、人员管理、设备管理、激励和约束管理以及辅助管理。2.制度汇编用于规范矿山安全管理，是矿