关于进一步规范卫生系统在编不在岗人员管理的通知

桥卫2011 号关于进一步规范卫生系统在编不在岗人员管理的通 知片区各医疗卫生单位、各科室： 为切实加强卫生系统工作人员管理，严肃工作纪律，根据县委、县政府关于规范机关、事业单位在编不在岗人员管理的意见、关于进一步加强效能监察提高行政效能的实施意见和机关和事业单位工作人员请销假办法的通知等文件精神，结合卫生系统实际，现就规范卫生系统在编不在岗人员提出如下意见： 一、规范原则及范围、对象 （一）原则及范围。规范管理工作原则实行分类管理、分级负责原则。财政金额拨款医疗卫生单位（指卫生局机关、县卫生监督所及分所、县疾病预防控制中心、县“120”急救指挥中心）的规范工作严格按照县委、县政府有关规定执行；财政差额拨款医疗卫生单位（指县人民医院、县中医院、县第二人民医院、第三人民医院、县妇幼保健院、苍南血站和政府举办的各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的规范工作执行本实施意见。 （二）对象：在财政差额拨款医疗卫生单位领取工资，并具有全民事业身份人员或县卫生局编制内聘用的社区卫生服务人员。有下列情况之一的：擅自离岗的人员（包括未经管理权限按级报批，单位擅自批准停薪留职的人员）；长期请事假脱岗的人员且领取工资及福利待遇的人员；长期请病假不能坚持工作的人员；从领导岗位退二线的人员；未经县组织、人事部门批准借用到县外或县内各机关、事业单位的人员。 二、规范办法 （一）退二线人员 卫生系统中层干部退二线的人员，可采取目标管理的办法。根据医疗卫生单位需要，由医疗卫生单位安排适当工作，明确职责；本人确实无法或难以履行医疗卫生岗位职责的，各医疗卫生单位可成立各项医疗卫生工作督导组，可采取安排工作督导组等办法，如“十小行业”整治、关心下一代、卫生协会、慈善组织等工作，协助县局和各单位贯彻落实党的卫生方针、路线、政策，进行卫生工作督导、调研、工作任务落实等，由本人自愿选择报名，由所在单位统一安排，上报县卫生局备案，对单位未落实的追究其单位主要领导责任。 （二）土地征用工 由单位分类管理，对能胜任单位有关工作的，要安排工作；对确实无法胜任工作的、不利单位管理的，由单位提出具体意见，上报县卫生局审批，县人事局备案，停发工资，单位可给予适当经济补助。 （三）长期重病人员 对于部分确实患严重疾病，不能坚持工作的规范对象，将相关材料报县卫生局审批、县人事局备案，办理病假手续后，可不返岗。如身患癌症，中风卧床瘫痪不起等，经公示，由单位出具证明（主管部门主要负责人签字），附县级以上医院执业医师出具的医疗证明。对患有精神病史的，由县级医院出具证明（主管部门主要负责人签字），给予办理长期病假手续。 （四）年龄大无法胜任工作人员 对距法定退休年龄不足5年，且连续工龄满20年的，可以办理离岗退养手续。离岗退养由本人提出申请，经单位同意，由县卫生局审核后，报县人事局审批（离岗退养期限一次性办到退休年龄止）。离岗退养期间的待遇为：工资列入统发的保留原统发工资，未列入统发的按个人工资审批表上的工资发放（扣除五险一金），并随在职人员正常调资。 对符合提前退休条件的即工作满30年的，或距法定退休年龄不足5年且连续工龄满20年的，可以参照公务员政策，本人提出申请，办理提前退休手续。 （五）脱产进修人员 脱产进修（培训）必须经县卫生局医政科审批，报局政工科备案，要按审批时限回单位工作，否则按旷工处理。脱产学习期间工资及其他一切福利待遇按上级有关规定执行；不办理报批手续的一律按旷工处理。 （六）借用人员 在县卫生系统内部单位之间私自借用未经审批的人员，一律要返回原单位工作，不按时返回的，按旷工处理。 （七）请病（事）假人员 请假1天至2天的，由单位主要负责人审批。请假超过3天 （含3天）的，由单位主要负责人审核后，报主管部门主要负责 人审批。连续请病假时间超过30天、一年内累计请病假时间满60天或请事假时间满20天且需要继续请病（事）假的，由主管 部门主要负责人审核后，报县卫生局审批，县人事局备案。年休 假、婚假、产假、探亲假等仍按照有关规定执行。 病假必须由县级以上医院出具证明。连续请病假超过30天， 或一年内累计请病假时间满60天且需要继续请病假的，必须由苍南县县级医院执业医师提出意见，所在医院分管院长认定后，出具机关、事业单位人员病假证明表。 （八）其他不在岗人员 外出经营或从事其他工作不在岗的人员，愿意自谋职业的，各单位要及时给予办理辞职手续。办理辞职手续的人员档案转到县人才中心，实行人事代理，按国家规定调整档案工资标准，原事业单位人员按原经费形式参加社会养老保险和医疗保险，待达到法定退休条件时再按原经费形式办理退休手续。未按时足额缴纳社会养老保险费和医疗保险费的，视为自动放弃人事代理，不再享受按事业身份人员办理退休的待遇。办理辞职手续的，由单位发给一次性经济补偿金，经济补偿金按辞职前1个月的月基本工资为标准，工龄每满1年发给1个月基本工资（工龄不足1年按1年计算），最高不超过12个月。 财政差额拨款单位的人员，无法胜任工作的，保留身份，工资停发，待达到法定退休条件时再按原经费形式办理退休手续。 （九）对各类在编不在岗人员，各单位必须于2011年4月25日前办理好相关手续。其他以请病假、进修等各种名义或擅自离岗的人员，各单位务必要责令其于2011年4月25日前返回工作，并落实具体工作岗位。未在规定期限内返回单位的，按照县委、县政府关于规范机关和事业单位在编不在岗人员管理意见执行。由所在单位报县卫生局，按旷工处理，连续旷工超过10个工作日或者一年内累计超过20个工作日的予以解聘，并书面通知本人。被解聘人员单位可以给予一次性经济补偿金，经济补偿金按解除或终止聘用合同前1个月的月基本工资为标准，在聘用单位工作每满1年支付1个月（不足1年按1年计算）的经济补偿金，最高不超过1 2个月，补偿金由原单位支出。单位要建立请销假台帐，并按浙江省人事厅关于机关事业单位工资制度改革后工作人员假期工资待遇的通知（浙人发2008 84号）文件规定予以扣发工资，工资列入统发的要及时将有关数据报县工资统发办公室。 （十）对返岗后无法胜任工作的人员，年度考核评为不合格，年度考核连续2年不合格的人员予以解聘。 三、工作要求 1组织领导。为加强对在编不在岗人员规范管理工作的领导，县卫生局成立县卫生系统规范在编不在岗人员管理工作领导小组，由杨昌栈同志任组长，方灵芝、章曙明同志任副组长，领导小组下设办公室，李鸣同志任办公室主任，王道美同志任办公室副主任。各医疗卫生单位也要成立相应领导小组，确定专人负责在编不在岗人员管理工作。 2落实责任。一是建立工作责任制。各单位要建立一把手负总责，有分管、有专人具体抓的工作责任制，切实抓好本单位的规范管理工作，科学合理设置工作岗位，落实岗位责任制，务必做到“人尽其才，才尽其用”。二是建立自查自纠制度。各单位要严格按照文件精神和规定时间及时报送各类人员情况表（册），按期开展自查自纠工作，对清理出的各种问题要坚决按照有关政策规定及时进行纠正和处理，并形成书面总结材料报县卫生局。各单位要在4月20日前把目前在编不在岗人员名单及处理办法、处理结果上报县卫生局政工科。三是建立公示制度。要加大规范管理工作的透明度，在一定范围内对清理情况及纠正结果进行公示，自觉接受群众和社会 3责任追究。一个考核年度内，各单位存在工作人员在编不在岗情况被查实的，当事人一律给予辞退（解聘）处理，并追究所在单位领导连带责任： 被查实1人的，给予所在单位分管人事负责人书面效能告诫，主要负责人通报批评； 被查实2人的，给予所在单位分管人事负责人调离工作岗位，主要负责人书面效能告诫； 被查实3人及以上的，给予所在单位分管人事负责人免职，主要负责人停职检查。各片区中心卫生院负责本辖区医疗单位的经常性检查工作，每次抽查2个单位以上，发现在编不在岗的，在5个工作日内提出处理意见。未及时提出处理意见的，中心卫生院领导、分管领导按本款第1项至第3项规定处理。各医疗卫生单位经常组织开展自查并及时提出处理意见的，不实行领导干部连带责任追究。4、严守纪律。在规范管理过程中，要严格执行有关规定，确保规范管理工作不走过场、不留死角。对在规范管理过程中存在弄虚作假、欺骗、隐瞒不报、以权谋利等违纪行为的，主要领导、分管领导和相关责任人年度考核定为不称职；并视情节轻重给予党政纪处分。对帮助作假的工作人员，一经查实，给予组织处理（调离工作岗位、责令辞职、免职、降职）。对拒不履行规定的规范对象要依照党纪政纪给予