信息分析项目与机构管理-兰州大学管理学院

第九章社会信息分析,/xinxifenxi/default.asp,Contents,社会发展态势分析,国情与省情分析,社会风险与公共危机分析,公共政策效果分析,9.4,9.1,9.2,9.3,前言,社会信息分析就是根据社会用户的需要，围绕社会发展中的某一重大问题，有目的地的搜集和占有信息资料，运用各种信息分析方法，并据此提出有价值的预测方案和对策建议的一种信息活动。 从总体上看，社会信息分析的内容大体上可以归纳为下列几个方面：社会发展态势；国情与省情分析；社会风险与公共危机分析；公共政策效果研究等。,社会发展过程中的问题,社会研究过程中的问题,社会决策过程中的问题,研究内容,9.1.1 社会发展态势的研究内容,9.1 社会发展态势分析,中国社会发展研究网 /中国社会发展年度报告,9.1.2 社会发展态势的分析指标,一般来说，社会发展态势涉及下列主要指标：人口的变化、经济的变化、社会结构的变化、社会价值观念和生活方式的变化、科学技术的发展及文化的变化。此外，生态环境、自然资源等对人类社会的影响也是社会发展态势研究中必须考虑的重要因素。,中国社科院的“中国社会状况综合调查”2013年中国社会状况综合调查（CSS）宣传片/v_show/id_XNjUyMjkyNjA4.html“中国社科智讯” 2011年12月19日正式启动/社会蓝皮书：2015中国社会形势分析与预测中国社会呈现六大阶段性转折中国“好社会”的标准,北京大学中国社会科学调查中心的“中国家庭动态调查”(CFPS)/中国家庭追踪调查（China Family Panel Studies，CFPS）旨在通过跟踪收集个体、家庭、社区三层次的数据，反映中国社会、经济、人口、教育和健康的变迁。/cfps/,中国调查数据网China Survey Data Network, CSDN/csdn_cn/由北京大学中国经济研究中心和密歇根大学中国信息研究中心联合共建。福特基金会北京办公室为本项目提供了部分资助。,中国人民大学的“中国综合社会调查”Chinese General Social Survey，CGSS/#基于CGSS数据发表的论文中国国家调查数据库/,9.1.3 社会发展态势的经典研究, 罗马俱乐部报告.后工业社会理论,9.2 国情与省情分析,9.2.1 国情与省情的分析指标通常，国情省情的分析指标涉及一个国家或省市的历史、经济、科技、文化、市场、资源、人口等诸多方面。其中，最为重要的指标可以概括为：国家机构、行政区划、制度法律、人口民族、文教科技、国土资源、地理环境。此外，一个国家或省区的经济发展、国家外交政策、对外开放政策以及长期形成的历史传统等都是需要重视的分析因素。,9.2.2 综合国力分析,综合国力是一个主权国家在一定时期内所拥有的各种力量的有机总和。具体来说，就是在一定的时空条件下从整体上来计量的社会生存发展诸要素的凝聚总和，这些要素涉及资源、经济、政治、科技、教育、军事、社会发展、国际关系等基本领域。,综合国力分析属于评估研究的范畴，除了需要设计一个能全面描述国家实力，既科学合理、又适用可行的指标体系外，还必须要得到大规模统计数据的支持，并解决在实际运算过程中使属性不同、计量单位不一的众多指标合成为一个数值的问题。因此，评估指标体系设计、数据测算和评估方法是综合国力分析中的关键问题。,9.2.2 综合国力分析（续）,代表性的测定方法有：,案例：世界主要国家综合国力比较研究（王诵芬 ）,9.2.3 城市竞争力评价,中国城市竞争力研究有助于国家正确评价中国城市的现状和潜力，及时了解各城市发展动向及发展趋势，制定和完善中国城市总体的布局及发展战略，从而有助于实现中国各城市相互促进、共同发展，有助于实现中国经济的快速发展。国外学者对城市竞争力主要是从以下两个角度进行定义的：一是借用国家竞争力的定义；二是从企业国际竞争力的角度间接分析城市竞争力。,国内学者对城市竞争力的分析也可分为两类：一类认为城市竞争力是集经济、社会、科技、环境、设施、文化等方面于一体的综合竞争力。另一类是基于竞争法则，认为城市竞争力是在同等条件下城市获取各种资源的能力。,9.2.3 城市竞争力评价（续）,城市竞争力的综合评价法：,城市竞争力蓝皮书,9.3 社会风险与公共危机分析,9.3.1社会风险与公共危机1.风险社会理论与社会风险1986 年，德国著名社会学家乌尔里希贝克(Ulrich Beck) 在风险社会一书中首次提出了风险社会理论。风险社会理论的基本假设是：我们正从一个现代化的社会进入一个新型的风险社会；现代化的科学技术发展和工业化推动，使人类进入一个它过去所陌生的世界；现代化逻辑本身所产生的新的社会风险，完全不同于传统的社会问题、社会矛盾和社会冲突；过去的生活经验、技术手段和组织制度，已不足于使我们防止、规避和应对新的社会风险的威胁。进入现代化的一定阶段后，必然伴随社会风险的增长，并进入风险社会，风险是现代性的基本要素。,社会风险在广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性的、深层次的、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。,按照不同的标准，社会风险课划分为不同的类型：（1）按风险分布的领域划分。主要包括政治风险、经济风险、军事风险、文化风险、道德风险等。（2）按照风险来源划分。主要包括外部风险和人为风险。（3）按照风险的历史形态划分。比较有代表性的是三分法：前现代灾难、工业时代的风险、晚工业时代不可计算的不安全。（4）按学科划分。可分为哲学、社会学意义上的风险和经济学、管理学意义上的风险。,2.公共危机：风险社会的实践性后果,公共危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”突发公共事件主要分为以下四类：,自然灾害,事故灾难,公共卫生事件,社会安全事件,主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。,主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。,主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。,主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。,9.3.2社会风险预警分析,1.主要社会风险预警分析系统,埃.蒂里阿基安的社会动荡经验指标,爱茨和莫根的社会不稳定性程度测度,美国纽约国际报告集团的“国家风险国际指南”风险分析指标体系(CPFER),布热津斯基的“国家危机程度指数”,宋林飞的社会风险预警系统,牛文元的社会稳定预警系统,2.社会风险预警实证研究：社会风险预警指标体系及其实证研究,9.3.3公共危机信息的识别与监测,1.危机信息的识别危机自身蕴藏着巨大的信息量。危机信息识别的关键就是通过危机监测系统或信息监测处理系统认识和辨别出危机潜伏期的各种症状和预兆。危机信息的识别是防范危机和治理危机的基础性工作。通常，危机信息的识别可以划分为危机信息的扫描、危机信息的收集和危机信息的处理3个方面。,（1）危机信息的扫描,危机情境下信息的不完全、不及时和不准确，给危机管理者带来许多麻烦。要准确地识别危机，最为重要的就是要针对各种社会问题相关的各种信息进行系统的扫描，分析它们对危机管理的潜在影响。危机信息的扫描主要解决好危机信息的来源、范围、渠道。美国危机管理专家库姆斯（W. Timothy Coombs）把危机管理中组织需要扫描的信息来源归纳为3大类：问题管理信息来源，风险评估信息来源和关系信息来源。,（2）危机信息的收集,大众传媒,事故及隐患鉴定报告,实地调研,在对危机信息的渠道和来源进行扫描之后，接下来的工作就是要从这些信息源流着手，尽可能地收集与组织潜在危机相关的各种危机信息，总结归纳出隐藏在这些信息背后的核心要素。,信息收集的途径,（3）危机信息的处理,信息统计,信息筛选,信息记录,对所获得的危机信息进行登记、录制和编制索引。,信息统计即信息综合整理，是将筛选后的定量信息分组和汇总，使之系统化和条理化。,信息筛选就是对危机监测所得到的信息进行鉴别和分类。,对收集的危机信息需要进行有效处理，危机信息的处理包括信息记录、信息筛选、信息统计3方面。,2.危机信息的监测,危机信息的监测模式,这种模式下，组织的管理机构事先确定一个监测范围，信息的收集工作在该组织的各个职能部门分散进行，不定期地对出现的问题进行研究，并提出解决的建议和方法供决策者选择。,这是一种低层次的危机监测模式，即当危机来临时，临时组织人员进行突击信息收集与分析。它一般是面向特殊事件的应急补救行动。,这种模式下，一个组织建立专门的危机监测机构，定期进行全面的研究，并及时向决策者发出预警信息。,反应型,临时型,预警型,IBM智慧公共安全解决方案 平安城市/v_show/id_XODU0ODI0MTI4.html?f=18784700智慧的城市应急联动解决方案/solutions/cn/government/iers_overview.shtml波士顿马拉松爆炸案的大数据难题/hotnews/12101.html,城市计算中国计算机学会通讯2013年第8期（总第90期）/sites/ccf/jsjtbbd.jsp?contentId=2753023765862当出租车轨迹挖掘遇见智能交通 城市计算 大数据下的灾难行为分析和城市应急管理 城市交通的可视分析研究 城市计算与大数据 从数字脚印到城市计算,9.4 公共政策效果分析,9.4.1 公共政策效果与评价标准 公共政策和公共政策效果的概念 1951年，美国政治学家拉斯维尔首先提出政策科学的概念，他认为政策是重要的、需要研究而且可以研究的东西。到了20世纪60年代，公共政策学已经成为一个非常重要和比较成熟的研究领域。 公共政策是以国家政府或某一政党为实施主体、以社会管理和利益分配为基本功能、以政治价值、权威地位和普遍效力为主要特征的一种路线、方针和策略。公共政策效果是一个含义相当宽泛的概念，一般来说，公共政策效果主要涉及以下3个方面：公共政策的结果、公共政策的效益 、公共政策的效力。, 公共政策效果的评价原则和标准,（1）政治性原则及其标准（2）经济性原则及其标准：可以概括为：结果最好标准（包括总产值最大、工农业产值最高等指标）、费用最小标准（包括成本最低、投资最小、自然资源消耗最少等指标）、效益最大标准（包括国民收入最大、利润最高等指标）、效率最高标准（包括资本产值率最高、资源产值率最高等指标）、效益率最大标准（效益率是指结果与资源消耗量的差值除以资源消耗量，即效益与费用之比。包括利润率最大、投资回收率最大等指标）。, 公共政策效果的评价原则和标准（续）,（3）科学性原则及其标准 公共政策的评价应当本着科学的态度，遵循科学的方法，按照科学的程序来对一项公共政策的制订规划、方案实施和反馈评估等环节进行客观、准确、可行的分析和研究。 （4）系统性原则及其标准评价涉及因素多，影响范围广，因此必须从多个层面、多个角度对公共政策效果的多个方面进行综合评价，这就要求坚持系统性原则和标准。 从系统的角度看，公共政策效果的评价除了上述标准外，还包括：投入工作量。绩效 效率 充分性 公平性 适当性 执行力 社会发展总目标。,9.4.2 公共政策效果评价的基本程序,公共政策效果评价是一个有组织、有计划、有步骤的活动过程。,基本程序,Text in here,实施评价活动,总结评价工作,制订评价方案,9.4.3 公共政策效果的评价方法,针对公共政策不同的评价内容，可以选取不同的评价方法。在实践中经常使用的定量评价方法主要是成本效益分析和统计抽样分析，定性评价方法主要是问卷调查和对比分析法。 成本效益分析,9.4.3 公共政策效果的评价方法（续）, 统计抽样分析 问卷调查法 对比分析法 对比分析法为公共政策的效果评价提供了一个最基本的思维框架，其它方法大都在这种方法的指导下进行。通过对比公共政策执行前后的有关效果，使人们对政策实施前后新产生的变化一目了然。,9.4.4 公共政策的调整,公共政策的调整，是