国际服务贸易论文关于国际服务贸易紧急保障措施必要性论文范文参考资料

国际服务贸易论文关于国际服务贸易紧急保障措施必要性论文范文参考资料 摘 要：在了解国际服务贸易紧急保障措施谈判背景及进程的基础上,分析发达国家与发展中国家在制定国际服务贸易紧急保障措施制度分歧，进而提出和分析制定紧急保障措施的必要性，再总结我国服务贸易紧急保障措施的立法目前状况和完善措施。 关键词：国际服务贸易；保障措施；法律体制 1006-4117（xx）12-0197-02 国际货物贸易中保障措施的立法已基本完备，但服务贸易中的紧急保障措施只是在GATS第十条中做了原则性规定。GATS第十条“紧急保障措施”(Emergency Safeguard Measures,简称E*)规定:“应就紧急保障措施理由在非歧视原则基础上进行多边谈判。”此规定只是提出了要求各方继续对积极保障措施的理由进行谈判，因此在世界贸易组织关于服务贸易的谈判中的一项最重要的理由就是制定紧急保障措施，但因为各成员方对自身利益的考虑，各成员方对于建立紧急保障措施的理由进行了艰难地谈判。 根据GATS第十条的规定， E*的谈判应于1998年1月1日前结束，但各方的根据自身利益的考虑，对谈判争锋不断，谈判很难达成一致意见，以至于谈判到xx年3月15日经历了四次延期，还是没有结果。因此GATS理事会再一次通过延长E*的谈判期限时没有规定具体的期限，只是要求谈判得出的结果要和服务贸易市场开放谈判同时生效。 但是在xx年底,世贸组织总干事拉米在12月12日宣布，放弃在年底前召开会议推动达成多哈回合谈判的努力。这意味着长达七年之久的多哈回合谈判再遭挫折，而E*条款的制定也更毫无结果可谈。 （二）各成员方对国际服务贸易的紧急保障措施的谈判分歧 在国际服务贸易市场上是最主要的出口方是发达成员方，他们有较大的竞争优势和出口的经验，而且发达成员方已经占领了广阔的市场，他们要求其他成员方敞开国内服务市场的大门，极力主张国际服务贸易的自由化，对紧急保障措施基本上持反对态度。他们的理由主要有：第一，GATS本身体现了一定的灵活性和自由性，还设置了一系列的例外性条款。第二，所以成员方从未提出过服务贸易领域需要紧急保障措施的实例，各成员也从未行使过GATS第十条第二款赋予他们的权利。第三，很多有保障机制的条款，在各成员方的具体承诺中已经包括了，认为另外设立保障条款容易被保护主义钻空子。 由于广大发展中成员方在服务贸易领域还都处于起步发展的阶段，服务水平和技术含量都比发达成员方低，没有在国际上的竞争优势，如果将其服务市场完全对发达成员方放开而没有保障措施的话，只会是将服务市场拱手相让。因此广大发展中成员方认为建立紧急保障措施有必要，对紧急保障措施的谈判非常积极。而且他们认为发达成员方反对的理由只是考虑发达国家的利益，根本没有考虑发展中国家的实际情况，因此其理由是不充分片面的。所以要站在中立的立场充分考虑各成员方的整体利益，需要建立国际服务贸易紧急保障措施，来有效保障国际服务贸易顺利进行。 GATS中有众多例外性条款，其中包括第二条的最惠国待遇原则豁免、第十二条的保障收支平衡的限制、第十四条的一般例外、第十四条之二的安全例外、第二十一条的减让表的修改等。因此发达成员方认为，GATS中不需要另外的保障措施条款。但是，逐条分析这些例外条款，会发现GATS中的这些规定的确具有安全阀和保障的作用，但上述各项规定不是用来紧急情况下保护各国国内相关部门的，他们并不能解决紧急情况下的理由。而且其适用也有条件。例如第十二条保障国际收支的限制例外，规定只有一国整体国际收支或对外财政发生严重困难时才能实施,但对于局部服务业所遭受的外来损害或威胁时，就没有办法援用这一条款来救济。 服务贸易领域没有援引紧急保障措施的实例，并不等于说以后不会援引，随着国际服务贸易领域自由化程度的加深，各国在服务贸易市场上的冲突和矛盾也会日渐增加，援用紧急保障措施的可能性也必定会越来越多；正是因为目前没有紧急保障措施的具体规则，缺乏实际操作性，才会出现没有援用紧急保障措施的实例。 服务贸易本身具有无形性、复杂性的特点，且涉及范围很广，在各成员方对其具体承诺谈判时，对本国的服务贸易统计数据缺乏准确可靠性，使他们对其承诺可能发生的威胁缺乏预见性。在国内市场发生意外威胁时，如果没有紧急保障措施营救，可能会使成员方遭受巨大的国内市场的压力，无力挽救。 紧急保障制定不仅不会为贸易保护主义提供幌子，反而更有可能推动服务贸易的自由化。而且有紧急保障措施的保护，成员方在紧急情况下可以采取及时救济措施，免除了各成员方在谈判中作出承诺的后顾之忧，从而使成员方更加积极主动的进行服务贸易自由化承诺的谈判。所以，制定紧急保障措施会推动新一轮服务贸易自由化谈判的进行，更有益于推动国际服务贸易自由化的发展。 三、我国服务贸易保障措施立法目前状况及完善策略 根据我国服务贸易保障措施的立法目前状况，我国应根据服务贸易的本身的特殊性，充分借鉴国际货物贸易保障措施的有关规定，以制定专门的服务贸易保障措施为原则，逐渐完善与之相配的法律法规，使我国服务贸易健康稳定的发展有充分的法律依据。 制定专门的服务贸易保障措施法规是国际服务贸易领域立法的大势所趋，而且不仅有利于完善国家的立法体制，而且也是我国国内经济发展的需求。我国的货物贸易体系已经相对健全和完善，但服务贸易体系却很不健全，因为两者调整的对象截然不同，所以不可能将两者结合到一步贸易保障措施中，相比之下制定一套单行的服务贸易保障措施法规更有利于保障服务贸易的有效发展。 制定了专 _贸易保障措施法规后，要向其有效实施，必定需要其他配套法规的保障。但是，我国服务贸易在国际上起步较晚，相关的法律制度也很欠缺，所以对于国外已经形成规模的服务企业对国内服务业的冲击是具有毁灭性的，我国必须制定完善相关的法律法规来规范外国服务业对国内服务市场的阻碍。 根据我国对外贸易法的相关规定,在制定服务贸易保障措施具体细则中，应对服务贸易保障措施的具体实施条件加以限制,防止滥用权利。在实施条件中，对“因果关系”、“服务进口增加”、 “严重损害”、“类似或直接竞争服务”等关键因素做出明确的立法指引,使服务贸易出现紧急状况时能够及时明确的援引紧急保障措施。 关于紧急保障措施的谈判将是一个长期而艰难的过程，我国一方面要积极参与GATS规则工作组的谈判，考虑发展中国家的实际情况，提倡在国际服务贸易领域制定紧急保障措施，另一方面，我国也急需建立一套完备的服务贸易保障措施制度，这不仅为我国服务贸易建立了法律基础，而且会更有利于推动我国服务贸易自由化发展。 ：河北经贸大学法学院 作者简介：李亚肖（1986 ），女，河北人，河北经贸大学国际法专业，法学硕士，研究方向：国际投资法。 _： 1陶林国际服务贸易紧急保障措施法律制度研究M.北京:人民出版社,xx 2石静霞.服务贸易法专论M.北京:法律出版社,