某县物流发展规划调研报告

某县物流发展规划调研报告2011年3月31日物流产业是我国近年发展最快的产业之一。现代物流已经成为现代经济的重要组成部分，物流产业被认为是国民经济发展的基础产业，是推动区域合作的动脉，其发展水平成为衡量一个国家现代化程度和综合国力的重要标志，被称之为促进经济发展的“加速器”。因现代物流对促进经济发展的重要作用，我国已有100 多个城市和地区纷纷规划建设物流园，目的就是突破经济发展瓶颈，加快增长模式由粗放型向集约型转变，加快区域合作和资源整合，加快区域经济圈的快速、健康形成，实现地方经济的可持续快速发展。一、某县物流业发展现状（一）物流需求旺盛1.工业物流需求较大2009年，某县生产总值109.6亿元，比2008年增长16%，完成工业增加值56.4亿元，比2008年增长20%，按假设某县工业20%物流成本推测，2009年有11亿元的物流成本，某县工业正处入快速发展时期，蕴含着较大的物流需求。2.流通企业物流需求不断增加2009年，全社会消费品零售总额32.1亿元，增长22.1%，其中批发零售贸易额26.1亿元。“十二五”期间，商贸流通业规模将进一步扩大，流通企业物流需求将不断增加。3.农产品物流发展意义重大某县农产品资源丰富，2009年全县主要农产品产量（粮食、蔬菜、水果、水产）54.23万吨，农产品物流的快速发展将加速农产品流通，促进农民增收、农业快速发展。（二）物流业发展取得一定成绩2009年某县全社会货物周转量万吨公里，比上年增长36.4%，物流产业规模不断扩大。近年来，某县把农村物流业的发展作为活跃农村经济的一项重要内容来抓，启动了农村网络文化站、村村通电话、农业信息网络等三大工程建设，将电话、电脑、电视三种信息载体有机地结合起来，定期发布信息，不断促进电子商务与农产品物流配送相结合。同时，引进数千万元资金建市场、设站点、搞配送，拉长农村物流产业链条，逐步形成了以信息化为支撑，连接货源采购、运输、仓储、加工、配送等体系的农村物流网络，相当一部分农产品运销大户实现了微机联网，依托物流配送中心，在网上进行交易。以农产品物流、货运枢纽建设为支撑，整合运输力量，建成了3个大型货运枢纽站场、25个乡镇货运站点，这些站点与附近物流企业、生产基地、加工企业、商品集散地和社会消费者建立联系，吸引营运货车万余辆，从业人员4万多人。（三）存在问题据调查显示，某县城区截至2008年12月还没有规模较大的现代化物流企业，缺乏现代化的物流及信息设备，缺乏现代化的管理理念。从某县现有的物流需求状况、物流企业状况、经济发展现状和历年社会消费品零售总额数据来看，某县现有的货物中转企业明显不能满足某县流通业及商贸发展的需要。具体来说：1.某县物流企业经营水平不高。目前，某县物流设施少，分布散乱、重大物流配套设施建设滞后问题比较突出。现有的物流企业运输和储运等业务能力有限。服务方式和手段单一，只能提供一般的运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增值服务方面，尤其是在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没展开。2.没有形成真正的现代物流理念。目前，某县物流企业没有形成真正的物流理念，还停留在单一的运输、仓储概念中。没有从设施、设备、人才、信息、服务、各种资源综合协调调度等方面来认识物流。调查中发现，目前物流企业的管理者仍没有认识到现代物流系统及设备的重要性，还停留在传统物流的管理模式里。二、某县物流发展建议1.加强物流业发展中政府部门的领导，发挥政府部门在推动物流业快速发展中的作用现代物流业是一个新兴的复合型产业，涉及运输、仓储、装卸、货代、联运、加工、整理、配送、信息、环保等行业，政策上关联交通、商务、信息产业、海关、环保、工商、税务等许多部门。为避免政出多门，确保政府部门间政策的协调一致，应该建立必要的政府部门协调机制，设立统管物流的主管部门。其主要职能是提出现代物流发展政策、协调地区物流发展规划、研究解决发展中的重大问题，组织推动现代物流业发展等。 2.加快物流公共基础设施规划与建设首先要重视现有物流基础设施的利用和改造，通过对其规模、布局、功能进行科学的整合，提高现有设施的使用效率，发挥现有设施的综合效能。其次要加强新建物流基础设施的宏观协调和功能整合。应从整体战略的高度协调物流相关规划，理顺各种规划的关系，使物流规划，不同运输方式的场站建设规划、工业及商贸流通行业的仓储设施规划能够有机衔接和配合，防止重复建设，避免土地资源的浪费。第三，要继续扩大交通基础设施投资规模,加大公路、铁路、水运、管道和城市配送等设施的建设力度。对基础性、公益性设施，政府要增加投入，对经营性设施应按照市场经济规律，扩大投融资渠道，鼓励企业经营。第四，要注重加强各种运输方式的衔接，加快完善综合交通运输网络，大力发展多式联运。3.促进物流信息系统发展和标准化体系建设完善的物流信息系统是发展物流的重要基础，有助于提高物流资源的利用率和经济性。首先，政府应引导企业利用先进的信息技术，包括全面质量管理(TQM)、电子数据交换(EDI)、射频技术(RF)、全球定位系统(GPS)、企业资源计划(ERP)等技术，全面提高企业信息管理水平。其次，政府应大力支持建设公共网络信息平台,加快构筑区域性物流网络，实现不同物流部门、物流企业的资源共享、数据共用、信息互通，为物流信息交流的畅通和高效创造条件。4.给予优惠的支持性政策（1）实行优惠的土地政策物流园项目建设新征用的土地。享受土地出让价款15%的优惠；企业以原划拨土地为条件引进资金、设备建设物流配送中心，可按一定比例缴纳土地出让金后，将土地使用权作为法人资产作价出资。（2）税收优惠政策合理确定物流企业营业税计征基数，对在总部统一领导下实行统一核算的物流企业分支机构，其企业所得税由总部统一缴纳；物流企业所缴增值税25%部分按50%返还。（3）行政事业收费予以优惠，对涉及物流园区和物流中心建设的各类行政事业性收费给予政策性减免。（4）实施积极的财政扶持政策 一是设立现代物流业发展重点专项资金，由县财政设立专门的现代物流业发展专项基金，根据项目的大小和企业效益评估，对重点项目进行重点扶持；二是财政收入增量返还，对重点建设的物流园区，根据它对财政的实际贡献，适当考虑将财政留存的部分按一定比例返还物流园区作为政府对物流园区的投资，用于物流园区的开发建设和招商引资。（5）适度放宽市场准入 工商行政部门在为物流企业办理注册登记时，除国家法律、行政法规和国务院发布决定规定外，其他前置性审批事项一律取消；在加强对货运代理经营资质和经营行为的监督检查的同时，取消公路、铁路货运代理和多种联运代理的行政审批，对危险品等特种货物的运输代理要严格按国家规定办理；物流企业设立的非法人分支机构，对其办理经营资格审批和各类证明（工商营业执照、税务登记证除外），实行总部统一办理，统一年审的办法，分支机构持总部机关文件和证明办理登记或备案手续。（6）实行水电价格优惠 对农产品物流配送企业、冷储物流业等生产用大型冷冻、冷藏和各类生产加工设备用电价格按用电电容量大小，执行非、普工业电价或大工业电价；用水价格比照工业企业用水价格定价。（7）优化道路交通环境 加强对严重危害道路交通安全的交通违法行为的治理，采取有效措施遏制公路运输中的不正当竞争行为，确保交通安全和市场有序，为物流企业创造安全便捷的交通环境。要继续建设好重点企业运输“绿色通道”，研究制定方便城市配送、快递车辆通行、停靠的措施，积极研究探讨过桥过路费收费改革，降低物流企业运输成本，提高物流效率。5.大力推进物流标准化，建立统计指标体系物流标准化是实现物流系统高效运行的前提，要按照国际通行标准和我国正在制定的技术标准，对物流术语、物流技术、物流工程、物流管理、物流法规、物流企业认证等各方面进行规范。针对某县现代物流业正处于起步阶段的现状，抓紧制定和规范物流设施、相关技术设备、物流过程的各个环节的技术标准和管理标准，指导物流业向物流标准化发展。制定科学的物流统计指标体系，建立健全现代物流业统计信息收集、研究和监测体系。6.重视物流人才培养和科研工作政府应大力支持和引导物流科研工作，一方面要积极支持物流基础理论和技术的研究。另一方面要加强企业、高等院校、科研机构之间的合作，形成产学研相结合的良性循环，加强应用性物流技术的开发和应用。 三、规划布局（一）规划导向物流业是服务全县工农业的基础性产业，发达的物流体系能有效降低企业生产成本，提高运营效率。物流业的发展应以政府为主导，市场为导向，实行企业化运作，优先发展第三方物流，积极搭建物流信息平台，通过降低物流的社会化成本和提高现代物流增值服务实现第三利润源。物流中心设置于城市外环线附近的内外交通枢纽中心地带，靠近货物转运枢纽的交通主干道出入口，要求公路和铁路运输发达，对外交通便捷；其次，要成为城市物流的节点，紧邻工业园区或大型商业中心区或批发市场群等产生较大物流量的区域，有利于整合、利用现有物流资源，降低物流成本；最后，物流园区所处区域土地开发资源较好，周围具备足够的发展空间，考虑绿化、生态环境等因素，尽可能降低对城市正常生活的干扰。（二）控制导向在循环经济工业园物流用地处规划一个商贸物流中心，服务于某县工业产业发展需要，服务于市场群建设。物流中心应具备储存、配送、运输、装卸搬运等四大基本功能体系，根据市场需要可完善包装、信息和加工等附加值高的服务功能，周边配套餐饮、便利店、金融电信、中介、商务服务等设施。在汽车站附近规划一个配送中心，主要功能是仓储和配送。 （三）规划建议1.某县商贸物流中心在工业园物流用地处规划建设一个占地面积约40万平方米的商贸物流中心。中心分为物流和市场两大区域，互为补充和支撑，其中市场用地15万平方米，物流用地20万平方米，其他附属设施用地约5万平方米。该地块毗邻某县最大的市场群、循环经济工业园，交通便利，货源充足。某县商贸物流中心建设集中体现储存、配送、运输、装卸四大基本功能，划分为7大职能区，包括货运场、加工区、仓储中心、配送中心、信息中心、管理中心和商务服务区，提供全面高效的物流服务。