理念论文关于树立公共财政理念促进新安经济论文范文参考资料

理念论文关于树立公共财政理念促进新安经济论文范文参考资料 关键词：公共财政 经济 发展 创新 财政 改革 党的十七大报告提出，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。新安县要实现“福民强县”的总体目标，就要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，推动由全能型政府逐步向公共服务型政府转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。通过创新支持经济发展方式、创新财政支出保障机制、完善财政管理机制等措施，深化公共财政改革，树立公共财政理念，实现新安科学发展。 1.创新支持经济发展方式 公共财政体系的建立，应以财政收入的稳定增长和经济的可持续发展为后盾。财政作为宏观调控的重要工具，必须打破传统的思维定势，创新支持经济发展的方式，推动经济的可持续发展。 一是转变经济发展方式。需要把过去靠增加投入来求效益求速度的做法，转变为以效益为中心、以增强经济的可持续发展为目标来组织经济活动；需要将当前以利用地下资源为轴心组织经济活动，转变为地下资源的合理利用与积极培育多元化产业链相结合的经济发展思路，通过经济发展方式的转变使新安县由资源主导型发展模式向多元化的可持续发展模式转变。 二是形成经济可持续发展的产业链。新安县作为资源主导型区域，产业特点主要是对煤铝等自然资源的采掘与加工，这种生产方式决定了在构建可持续发展的产业链中应把目光更多集中在技术创新上。以技术创新为基础，在已有产业链上进行产业结构调整和升级。拓展产业链，开展资源的全方位利用，发展精深加工制品，解决产业链过窄、产业结构单一理由，增强抵御市场风险能力；延伸产业链，推动现有产品提档升级，增加产品附加值，解决产业链过短理由，进而提升经济效益。 三是继续强化优化项目建设。坚持“工业强县”发展战略，继续把项目建设作为转变经济发展方式的主要手段、推动县域经济持续快速发展的主要途径。同时，要加快两个省级产业集聚区建设步伐，使产业集聚效应更加凸显。按照发展高新项目、改造传统项目的原则，推进工业结构优化升级，积极与科研机构合作，继续建设一批高科技高附加值项目。 四是强化地方金融的支持作用。强化地方融资能力，为经济发展提供资金支持。新安县应把增强地方金融能力作为解决融资渠道的重要途径。新安县现有地方金融基础薄弱，资金供求渠道不畅，资金融通能力较差。当前要积极引进商业金融机构，同时争取各类商业银行的支持。与此同时，要有针对性的对部分企业积极实施引导性的财政政策支持。 五是调整优化经济结构，着力培育第三产业。依据新安县经济发展水平，合理调整和优化一、二、三产业所占比重及相互之间的关系，适时提升产业结构，做到各产业之间既合理发展又相互推动，进而促使经济进入可持续发展的轨道。新安县的“工业强县”发展战略要和优化产业结构相结合，要和转变经济发展方式相结合。要积极走循环经济道路，改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，不断发展新兴服务业，培育壮大现代产业体系。 2.创新财政支出保障机制 公共财政的核心是“以众人之财，办众人之事”。要加快推进县域经济建设，就必须创新财政支出保障机制，在保证机关正常运转的前提下，集中财力支持改善社会事业发展的薄弱环节，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益理由，加快城乡居民生活水平提高，着力改善民生。 一是加大对“三农”的投入。充分发挥财政政策、资金的引导和放大效应，综合运用贴息、补助、奖励等手段，引导社会资金投向“三农”。积极建立财政支农支出稳定增长机制和稳定的农业投入增长机制，落实各项涉农补贴政策，加大农村基础设施建设和社会化服务体系建设支持力度，推进社会主义新农村建设。加大农业结构调整扶持力度，进一步稳定朝天椒、中药材、大粒樱桃、花卉、苗木、蔬菜等特色产业，使新安县东北部区域农业产业化优势更加明显。 二是加大对“民生工程”的投入。坚持“科教育人”发展战略，着力加快教育事业发展，认真实施农村义务教育“两免一补”政策，积极建立农村义务教育经费保障新机制，逐步提高中小学校公用经费保障水平。加快医疗卫生体制改革，落实国家基本药物制度，积极推进新型农村合作医疗改革，加大对城镇社区和农村卫生体系建设投入，建立健全功能齐全、安全有效、覆盖城乡的卫生医疗服务体系，提高人民群众健康保障水平。积极推进农村公路交通、电网改造、安全饮水、沼气建设、生态环境等工程，着力完善农村公共服务体系和基础设施条件。 三是高度关注就业和社会保障体系建设。大力支持农村劳动力转移培训“阳光工程”、“雨露计划”，推动农村剩余劳动力安置就业。加大就业再就业、公益性岗位扶持力度，推动城镇就业工作。进一步完善企业养老保险制度，强化社保资金征缴，实施困难救助、医疗救助、城镇医保、城乡低保、农村五保户供养等社会保障项目，完善社会保障体系。支持加快经济适用房、廉租房建设步伐，解决城乡贫困群众住房困难等突出理由。 3.完善财政管理机制 当前，新安县正处于经济社会发展转型期，也是矛盾凸显期。财政作为社会再分配的重要工具，更易处在各种矛盾的交织点上。因此，在发展经济、培植财源的同时，更要依靠改革创新的办法，逐步建立科学的财政管理体系，进一步规范财政分配管理行为，切实提高财政资金的使用效益。 一是细化和规范部门预算管理。进一步推进部门预算在县直和乡镇部门的全面铺开，细化部门预算编制，通过预算内容的细化和具体化，使县级年度财政预算编制更加透明、科学和规范。对部门预算实行指标管理，每四年对乡镇级财政核定收支，进一步规范县级预算支出程序，实现乡镇级财政的收支平衡。 二是强化和严格财政支出管理。继续实施财政投资评审、政府采购与国库集中支付三位一体的财政支出管理模式。以财政投资评审为抓手，规范财政性投资的拨付程序和内部评审业务的运转程序，为财政支出和预算安排提供科学依据；以政府采购为龙头，完善县级政府采购专家库，充实完善政府采购目录和限额标准，扩大政府采购范围，使政府采购项目应纳尽纳；以国库集中支付为总闸，深化国库集中支付制度改革，扩大财政直接支付范围，健全财政资金安全防范机制，实现国库支付与银行支付网络的对接，建立县级财政国库管理制度的基本框架。 三是完善和规范国有资产管理。规范国有资产配置管理和资产处置审批程序，实行严格的“收支两条线”管理，加强资产收益监督检查，防止国有资产流失。 四是健全和强化财政监督机制。进一步完善财政外部监督机制和预算监督机制。拓宽监督渠道，扩大监督网络，自觉接受人大、