灵丘县基本情况.doc

灵丘县地处山西省东北边陲，大同市东南角。是革命老区，也是国家级贫困县。基本情况可以用五句话加以概括：历史悠久、资源丰富、人口中县、版图大县、经济小县。距今已有2300多年的历史。资源丰富。矿产资源除没有煤炭之外，初步探明储量的就有12大类40多个品种，特别是金、银、铜、铁、锰、铅、锌、钼、锗、石灰岩、白云岩、沸石、珍珠岩等金属、非金属矿藏储量可观；水资源储量达2.7亿立方，占到大同市水资源总储量近五分之一；旅游资源有国家级文物保护单位3处，省级2处，市、县级40多处。我们把全县旅游资源形象地概括为“红、古、绿”三色旅游。红色旅游有平型关战役遗址、白求恩特种外科医院、359旅旧部等；古色旅游有赵武灵王墓、北魏时期的觉山寺、唐代的曲回寺和明代的内长城；绿色旅游有空中大草原、桃花山风景区、“世外桃源”花塔村、邓峰寺原始森林等。人口中县。全县有23万人，分散在12个乡镇、254个行政村、414个自然村，农业人口19万。版图大县。全县总面积2732平方公里，列全省第四位，大同市第一位。境内山大沟深，土地贫瘠，耕地47.5万亩，素有“九分山水一分田”之说。灵丘还是经济小县。1991年被确定为国家级贫困县，现在团中央还在灵丘扶贫。近年来，县委、县政府依托资源优势，开拓创新、艰苦奋斗，得到了快速发展。2009年，全县地区生产总值完成19.45亿元，占年目标任务的84.16%；规模以上工业增加值8.2亿元，占年目标任务的110.2%；财政总收入4.4亿元，完成了市级下达的任务指标；农村经济总收入10.58亿元，同比增长8.6%；农民人均纯收入达到2998元，同比增长7%。历史沿革 “灵丘”之名始于战国， 1937年属山西省第一行政区（沿五台）。1937年9月25日平型关大捷后灵丘开辟为抗日革命根据地，1938年1月晋察冀边区成立，灵丘属第二专区。1945年3月31日灵丘全县解放，属晋察冀边区。1949年8月属察哈尔省雁北专署，1952年11月重归山西省雁北专署，1959年1月属山西省雁北地区，1993年7月地市合并后属大同市。地理位置 灵丘位于山西省东北部，大同市东南角。东与河北来源、蔚县接壤，西与本省繁峙、浑源毗邻，南与河北阜平交界，北与本省广灵相连。全县南北长84公里，东西宽66公里，总面积2732平方公里，是大同市第一大县，全省第四大县。自然特征 灵丘基本地貌由三部分构成，其中85.5%属土石山区，8%属丘陵，6.2%属平川。地理特点是山多、坡多、沟多。境内有大小山峰500余座，其中太白山主峰海拔2234米。主要河流有唐河、赵北河、三楼河、下关河、华山河五系常流河。唐河是主干河流，发源于浑源戗风岭，流经灵丘6乡镇52个村，出境后经涞源汇入渤海水系。全县地表水2.65亿立方，地下水1.1亿立方。灵丘属温带大陆性气候。气候总特点是：春季时间短，昼夜温差大，降雨少，风沙多，往往出现春旱；夏季雨量集中，但分布不均匀，常常遭受伏旱和冰雹的危害；秋季凉爽，降雨时多时少，年季变化大，多雨年常造成大秋作物返茬和冰雪霜冻的危害；冬季较长，空气干燥，气候寒冷，对越冬作物不利。全县年平均气温7，极端最高气温37.3，极端最低气温零下30.7，平均大于5的积温3329.5，无霜期一般在150天左右，最长为189天，最短为120天，南山地区无霜期较长，一般在160天左右，北山、东北山一般为120-130天，年平均降水量为432.4毫米，最高年份降水量614.6毫米。年主导风向为西北偏北风，风力一般是四到五级，属温带半干旱大陆性气候。建设成就县域经济平稳健康发展。2009年，全县地区生产总值完成19.3亿元；规模以上工业增加值完成8.3亿元，占年目标任务的111.7%；社会消费品零售总额完成12.6亿元，同比增长20.26%；财政总收入完成4.41亿元，占年目标任务的100.24%；一般预算收入完成1.76亿元，同比增长25.59%；农村经济总收入完成10.65亿元，同比增长9.37%；农民人均纯收入达到3016元，同比增长7.33%。项目建设强力推进。2009年初确定的16个重点推进项目，基本完成了目标任务，总投资达到5.36亿元，占年度投资计划的125.8%。其中宏伟公司铁选、金辰公司精铅和建灵砖厂空心砖等9个项目完成建设，部分已投产。5个重点前期项目中，寒风岭风电场项目已开工建设，其它项目均取得重大进展。78个中央新增投资项目进展顺利。“三农”工作成果丰硕。县财政2009年共投入资金5000多万元，用于农业农村经济和农村社会事业发展。开展了20个、巩固了44个新农村重点推进村的建设。新栽植优质核桃7000亩、仁用杏1万亩。新建日光节能温室230栋，大作现代农业观光示范园建设得到完善。新建畜禽标准化养殖小区18处，巩固棚圈建设6000平方米，完成黄牛、奶牛改良2.1万头。雨润集团万头种猪场项目进展顺利。解决了66个自然村、3万多人的饮水不安全问题。实施了82个村的扶贫开发整村推进项目，完成扶贫移民搬迁1000人。实施农建工程188项，新造耕地4000多亩，完成通道绿化117公里。2009年我县被评为全省“造林绿化先进县”和农建工作“红旗县”。基础设施建设日新月异。道路交通方面，投资1600多万元完成了21条总长73公里的道路建设工程，基本实现了行政村水泥路“全覆盖”目标。城建方面，政务大厅、中医院、档案馆、计生服务楼等工程交付使用。完成了新华东街、振华东街、学府路一期等改造建设工程。武灵王公园建设、唐河公园扩建工程完成了工程量的70%。公安指挥中心、民政社会福利院等8项工程，有7项完成了基础工程。迎宾北路、沙河南路棚户区改造工程进展顺利，部分安置房已投入使用。招商引资成效明显。积极参加了第四届“中博会”、第十二届“渝洽会”、“厦洽会”和“天津国际地矿大会”等各类招商引资洽谈会，整合论证各类招商项目58个，与雨润集团、国电山西洁能等公司成功签约项目4个，意向引资32.6亿元，同比增长71%，2009年是我县历史上引进资金最多的一年。民生社会事业全面发展。廉租房一期工程已经开工。为3700户城镇居民发放住房补贴720多万元。为1.77万名城市和农村低保对象发放低保金1900多万元。五保户年人均供养标准由1200元提高至1500元。发放城乡医疗和受灾居民救助金360万元。新增城镇就业岗位1000个。投资1400万元实施了中小学校舍安全和标准化学校建设工程。2009年，全县高考本科达线384人，取得了历史最好成绩。群众就医条件不断改善，全县基本实现了行政村卫生室“全覆盖”，新型农村合作医疗共补偿住院和门诊医药费1700万元。人口计生工作圆满完成上级下达的各项指标任务，被评为全市“先进县”。新建的乡镇文化站全部交付使用。完成了99个行政村的健身场所建设，群众文化体育活动蓬勃开展。大力实施锅炉改造和集中供热工程，县城空气质量明显改善，全年二级以上天数达到313天，超任务28天。县城有线电视数字化改造实现了平稳过渡，为8个乡镇、90个村派送卫星接收器材1800套。民主法制建设不断加强。2009年，县政府自觉接受县人大的依法监督，积极支持县政协工作，并广泛听取各方面的意见和建议。共办理人大代表意见建议118件、政协委员提案95件。政务、厂务和村务公开工作深入推进，廉政建设和矿山领域反腐败斗争效果明显，工程建设领域突出问题专项治理工作全面展开。社会治安综合治理连续5年获得全省“标兵县”称号，“法治灵丘”建设全面启动。2010年，全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变和经济结构调整为主线，围绕构建“富裕、文明、平安、和谐”新灵丘的目标，全力推进“多元发展、规范发展、加快发展、和谐发展”，努力在项目建设、工业经济、“三农”工作、基础设施建设、改善民生、经济秩序整顿、维护社会和谐稳定、加快民主法制和精神文明建设等方面取得新进展，实现全县经济社会事业平稳较快发展。2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入增长5%；一般预算收入增长1%；规模以上工业增加值增长10%；农村经济总收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；万元GDP综合能耗下降6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6以内。围绕上述思路和目标，今年要重点抓好以下七个方面的工作：（一）加快项目建设和工业经济复苏，着力提高经济发展质量和效益全力实施项目带动战略，把项目触角延伸到经济、文化、社会和生态建设等各个领域。牢牢把握国家继续实施积极财政政策和产业振兴规划的有利机遇，依托我县独特的资源、区位和环境优势，加大项目建设和争取力度，加快工业经济发展步伐。加大项目前期准备和争取力度。认真研究上级政策，准确把握政策导向，积极加强联系沟通，想方设法争取项目。突出工作重点，在关键产业、重大基础设施、民生社会事业、生态环境等领域谋划一批新项目、大项目。积极做好前期项目的可研、用地、环评等各类手续办理和储备项目的策划、筛选、包装等基础工作，提高项目争取的成功率。千方百计招商引资上项目，创新招商形式，提高招商成效，大力引进资金、技术、设备和人才。充分发挥团中央驻灵工作队联系广泛的优势，积极引进战略合作伙伴，重点加强与国内外知名企业的合资合作，引进、建设一批投资大、质量高、效益好的项目，为全县经济发展注入强劲动力。加快重点项目建设。积极推进豪洋铜业公司年产5万吨铜精粉、宗银公司白银深加工和百吨银冶炼、豪洋公司职教中心等续建项目建设；重点抓好建投衡冠公司寒风岭风电场、唐河水电站、四海物流公司大型综合物流、金辰公司上沿河生态水电站、豪洋公司低品位铁矿开发技术改造等新建项目的建设；确保国电山西洁能公司灵丘风电场一期、建投衡冠公司南甸子梁风电场和白草湾风电场、桃花溶洞景区开发等前期项目取得实质性进展。继续加快实施中央新增投资项目建设，确保工程按时完工。推进经济发展方式转变和工业经济复苏。一是结合省、市产业振兴规划，从自身产业特征和产业演进规律出发，把延长传统产业链条和技术创新作为产业发展要点，制定支柱产业、重点产业发展规划，拓展发展空间。鼓励企业加快技术改造，提高科技含量，降低生产成本，增强市场竞争力。全力在壮大骨干企业、拉动工业增长、增加财政税收、提供就业岗位方面取得新成效。二是加快产业结构调整和资源整合步伐。加快推进结构调整和转型发展，培育发展旅游、文化、观光农业、新型能源开发等新兴产业，努力构建现代产业体系。全力推动巍山矿区资源整合，实现企业生产规模化、集约化、机械化、安全化、信息化，提高经济发展质量和效益。三是继续把帮助企业渡过难关作为今年的一项重要工作。深入调研、认真分析，着力解决工业企业运行中的突出矛盾和问题。加强金融协调服务，密切政银、银企联系，促进金融机构加大对企业技改、项目建设的扶持力度，增加有效信贷投放，提升融资服务水平。充分利用好国家、省、市对中小企业和困难企业的扶持政策，帮助企业解决实际问题，力促企业尽快复工、复产、达效。各位代表，尽管我县工业经济全面复苏仍需要一个过程，但是今年新上的项目数量多、投资大、结构优，特别是一批高成长性、高科技含量的重点项目快速推进，将成为拉动全县工业增长的重要力量。同时，在应对金融危机的实践中，广大干部职工积累了丰富的经验，工业经济增长的内在动力显著增强。我相信，只要我们团结一心，百折不挠，抢抓机遇，砥励奋进，我县工业经济一定能够早日走出困境，实现新的辉煌。（二）切实做好“三农”工作，着力推进农业稳定增产、农民持续增收“三农”工作始终是全局工作的重中之重，我们要把推动农业农村经济发展作为首要任务，不断完善强农惠农政策，大力发展现代农业和设施农业，加快社会主义新农村建设步伐。稳步推进新农村建设。在不断完善已有重点推进村（试点村）建设的同时，完成新规划的16个重点推进村建设和58个贫困村的整村推进任务，实施移民搬迁1200人。进一步完善村级组织活动场所建设。积极发展农业循环经济，新建农村沼气池500个，不断建设完善其配套服务网点。加快农村节能产品、节能技术的推广应用，在武灵镇支洼、南水芦村和落水河乡乐陶山村推广高效低排生物质炉，在武灵镇和之美移民新村试点推广利用太阳能。全力培育农业支柱产业。加强生态经济林建设，积极推进南山区、北山区核桃和仁用杏基地建设，新发展经济林1.84万亩。发展露地蔬菜1万亩。推进无公害农产品和绿色食品认证工作。继续实施黄牛和生猪改良，新建畜禽标准化养殖园区（小区）10处，打造东河南镇农场肉牛、赵北乡养家会村肉羊、王城庄村生猪3个标准化养殖精品工程。加强动物强制免疫工作，完成县级动物卫生监督所和武灵、柳科、下关、史庄等畜牧兽医中心站建设。加快农副产品转化，拉长农业产业链条，积极申报省级农业龙头企业1家、市级5家。切实加强农业农村基础设施建设。重点完成太行山绿化、交通沿线荒山绿化1.7万亩、退耕还林成果巩固1.48万亩。加快推进农村饮水安全工程建设。实施伊家店、白北堡首都水资源小流域综合治理工程。推进京津风沙源治理水源工程和节水工程。实施5乡镇、9个村的以工代赈农田水利和小流域治理项目。完成大东河灌区、唐河灌区及固城扬水站的维修配套及改扩建工程。继续扩大玉米丰产方地膜覆盖、机深耕、测土配方施肥和旱作农业平田整地面积。积极争取国家补贴，推广新式农机具，不断提高农业机械化水平。认真开展集体林权制度改革和封山禁牧工作。按照省、市部署和县委、县政府出台的关于开展集体林权制度改革的意见，明晰林地使用权和林木所有权，完成全县集体林地的主体改革任务，实现资源增长、农民增收、生态良好、林农和谐的目标。加快推进封山禁牧工作，对全县有林地和荒坡进行全封闭或半封闭。“三农”工作事关全县经济社会发展大局，事关广大农民群众的生计。我们要下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，千方百计促进农业增产、农民增收、农村繁荣，推动“三农”工作取得新突破！（三）加强基础设施建设，着力改善经济发展环境加快基础设施建设，是改善投资环境和群众生产生活条件的重要内容，更是拉动县域经济发展的重要手段。我们将继续按照“分期分批，量力而行”的原则，在道路、县城和软环境建设上取得新进展。加强道路交通建设。积极争取上级投资，做好4条112公里的县道砂石路改造工程。大力推进乡村道路建设，争取上级投资对标准较低、损坏严重的通村水泥路进行改造，实施200公里的行政村街巷硬化工程。力争启动广偏线县城段（南环公路延伸至新华街西出口）改线和108国道二级路改造工程。争取资金对孙庄线塔地桥、温东堡桥、驿灵线固城桥、唐生线铁角台桥等4座危桥进行加固改造。逐步完善9条县道防护栏、标线、警示牌等安全设施，提高县乡公路的安全通行能力。继续做好荣乌高速公路灵丘段建设工程的协调服务工作，确保工程顺利推进。加快县城改造建设步伐。按照县城建设改造总体规划，坚持政府投资与民间投资相结合的理念，全面加大续建、新建项目推进力度。重点实施振华西街延伸、兴民路建设、学府路、振华东街道路绿化、廉租房二期工程建设、体育场蔬菜市场建设、宝地商城和灵源集贸市场改造等7项新建工程；继续完善迎宾北路、沙河南路棚户区改造、武灵王公园建设、唐河公园扩建和廉租房一期建设等5项续建工程；加快推进振华东街延伸、学府路延伸、灵源路建设、沙河北路建设、黑鹳自然博物馆建设和鑫光公园建设等6项储备项目的前期工作；认真做好移动公司办公楼、公交公司总站、海王星健身娱乐城和大型超市建设等4项社会投资项目。加强软环境建设。一是继续加快政府职能转变。以建立“廉洁高效、运转协调、公开透明、服务优质、行为规范”的服务型政府为目标，本着“公正、廉洁、便民、高效”的服务理念，按照精简、统一、效能的原则，严格操作程序，简化办事环节，改革服务方式，强化行政监督。不断完善政务服务中心功能，凡涉及行政许可、管理服务和便民服务的25个单位、179个项目全部入驻审批中心。严格执行行政审批首席代表、建设项目并联审批和行政审批 “缺席默认”、“超时默认”制度，切实提高服务效率和水平。二是深入开展政风行风评议和行政效能监察，加大对职能部门“三服务”工作纠风力度，为经济发展创造良好环境。三是切实做好政府机构改革扫尾工作，积极稳妥地推进事业单位分类改革。四是加强城市管理。加大市容秩序整顿力度，规范广告、门店招牌设置，着力实施县城净化、绿化、美化工程，深入开展创建“文明卫生县城”活动，提升城市文明水平。（四）加大社会经济秩序整治力度，着力实现可持续发展认真行使好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能，大力整治、坚决打击强占资源、私挖滥采、污染环境、偷逃税费等违法违规行为，营造良好的社会经济秩序，努力实现和谐、规范、可持续发展。严格财政资金管理。强化收入征管，重点加强对罚没收入、土地出让金的管理，做到科学征管，应收尽收。切实加强行政事业单位和企业国有资产管理，进行全面的国有资产专项清理核查，防止国有资产流失。进一步加强政府投资工程的管理和监督，切实加大财政评审和审计力度，严格项目变更审批。牢固树立过紧日子的观念，厉行节约，艰苦奋斗，坚持勤俭办事、量入为出，削减一切不必要的开支，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。强化金融服务，增强财政、金融的支撑能力，为经济社会发展提供坚实的资金保障。加强安全生产工作。一是强化安全生产意识，落实两个主体责任。牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念。进一步强化企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任，严惩安全生产违法行为。把实现安全发展，保障人民群众生命财产安全作为政治责任与县域经济发展同步规划、同步实施、同步落实。二是认真抓好安全生产专项整治，杜绝重特大事故发生。切实做好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、易燃易爆品、道路交通、学校等重点行业和领域的安全生产隐患排查和专项整治。特别是抓好巍山矿区、刁泉矿区和各个铁矿开采加工点的安全监管和整治。三是加强安全生产措施落实的监督管理，确保“三个投入”。全县所有乡镇要建立完善安全监管制度体系。进一步强化安全生产领导力量，加大资金和科技投入，不断完善安全生产应急救援体系建设，提高事故灾难应对水平。推进节能减排和环境治理。一是全面落实节能减排政策，综合运用经济、技术、管理、法律以及必要的行政手段，确保完成主要污染物排放总量减排计划。加快高效节能技术推广应用，加强工业、建筑和政府机构的节能工作。二是严格执行建设项目环评和“三同时”制度，严把新上项目的环保关。同时，企业也要担负起社会责任，不断提高环保的自觉性。三是着力推进“蓝天碧水工程”，继续实施县城大气环境集中整治，坚决淘汰和取缔小吨位、不达标锅炉，加快推进集中供暖，确保县城空气质量持续好转。整顿规范劳动力市场秩序。一是建立健全劳动用工管理制度，引导用人单位严格遵守劳动保障的各项法律法规，规范劳动用工行为，切实做到依法用工。二是加大劳动保障监察执法力度，规范劳动力市场秩序。深入开展劳动力市场清理整顿，打击违法违规职业中介行为，严格禁止和坚决纠正不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定缴纳社会保险费等行为，切实维护劳动者合法权益。三是加大劳动纠纷排查处理力度，及时主动解决好各类劳动纠纷，构建和谐劳动关系，营造良好的经济社会发展环境。开展各类专项整治。一是继续开展矿业秩序整顿。严厉打击私采滥挖、超层越界开采等非法违法行为，特别是加强对巍山矿区资源整合期间的监管，坚决杜绝非法、违法开采现象发生。加快巍山矿区资源整合步伐，按照上级要求在规定时间内圆满完成资源整合工作。二是开展工程建设领域突出问题专项治理。按照上级要求，对政府工程建设项目逐一进行检查清理，查找问题，分析原因，有针对性地进行重点查处和整改，确保专项治理取得实效。三是加强税费征收管理。继续加强和完善巍山锰矿的“站卡管理”和铁选厂的“联电计征”制度，深入开展打击偷逃税费行为，查遗补缺，堵塞漏洞，做到应收尽收。四是切实加强治超工作。严厉打击超限超载行为，加快马头关、武灵和孙庄检测点的建设步伐，完成治超信息监控中心建设，推进治超工作长效化、制度化、规范化。（五）加快社会事业发展，着力改善和保障民生改善民生、发展社会事业，是扩大内需和调整结构的重点，也是推动经济发展方式转变的重大举措。要深入实施“五大惠民工程”，逐步建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，加快解决涉及人民群众切身利益的问题，把改善民生的事情办好办实。着力强化社会保障。坚持实施积极的就业政策，重点做好大学毕业生、农民工和“零就业”家庭的就业工作，鼓励、支持劳动者自主创业和自谋职业。加强职业技能培训和公共就业服务，年内帮助1000名城镇就业困难人员实现就业，争取农村劳务输出2.1万人。逐步建立养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险“五保合一”的工作机制，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。全力推进城乡低保扩面工作，农村低保覆盖面力争达到农村人口的8%。认真抓好扶贫帮困和社会救助工作，对农村“五保”对象实现应保尽保。大力发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业，完成社会福利中心和残疾人综合服务中心建设。积极落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和农机补贴等各项惠民政策，让人民群众共享经济发展成果，得到实实在在的好处。协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，改善办学条件，加快标准化建设步伐。完成2所九年制学校、15所完全小学的义务教育标准化建设，启动机关幼儿园改造和上寨镇中心幼儿园建设工程。加快发展职业教育，完成职教中心建设。加强医疗卫生事业，完善农村三级卫生服务体系，加快推进武灵、上寨卫生院建设。认真做好国家基本药物制度试点工作。加强食品药品质量安全综合监管，不断提高应对突发公共卫生事件能力，认真做好甲型H1N1流感和其它急性传染病的预防控制工作。加强人口计生工作，稳定低生育水平，大力宣传普及优生优育、预防出生缺陷科学知识，认真落实计生奖扶政策，让计划生育家庭得到更多实惠。积极推动文体、广电事业健康发展，全面完成“农家书屋”及农民体育健身工程扫尾工作，完成70个村数字投影仪和5个乡镇文化站的设施配置，农村电影放映达到2800场。继续实施广播电视“村村通”工程，全面加快县城数字电视改造步伐。加快旅游产业化进程，积极发展旅游特色村，力争完成花塔村旅游规划和空中草原景区开发建设详细规划。加快清洁能源的利用，确保管道天然气工程顺利开工建设。全力促进社会和谐稳定。不断加强和改进信访工作，依法及时妥善处理群众反映的问题。牢固树立“稳定也是政绩”的意识，不断拓宽民意诉求渠道，将各类隐患、不和谐因素化解在基层、解决在萌芽状态。继续开展“五五普法”，全面实施“法治灵丘”建设。深入开展社区矫正工作，夯实平安创建基础。推动科技强警，健全治安网络建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪特别是严重暴力犯罪活动和黑恶势力，增强人民群众的安全感。加强应急管理工作，不断完善各类应急预案，积极开展应急救援演练，增加应急救援物资储备，启动政府应急指挥平台建设工程，为经济社会发展创造良好的环境。各位代表，加快社会事业发展、高度重视和改善民生，既是经济发展的目的所在，也是经济发展的动力源泉，更是社会稳定的重要保障。我们要尽最大的努力，投入更多的财力和精力，更加注重改善和保障民生，推动和谐社会建设取得新成效。（六）加强民主法制和精神文明建设，着力保障经济社会又好又快发展在全面加强经济建设和各项社会事业发展的同时，积极推进社会主义民主法制和精神文明建设，为全面完成“十一五”规划目标提供强大的政治保障和精神动力。大力发展社会主义民主法制。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心接受代表和委员的建议、批评和意见。积极支持人民法院、人民检察院依法履行职责，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。加强基层民主建设，不断扩大政务公开、村务公开和厂务公开的范围和内容，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社会主义精神文明建设，不断丰富人民群众精神文化生活。深入开展“文明单位”、“文明家庭”、“文明社区”创建活动。继续开展道德模范评选活动，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造“知荣辱、讲正气、促和谐”的社会风尚。加快建设并充分利用好图书馆、影剧院、青少年宫、体育场馆等群众性的文化、体育活动场所，进一步丰富全县人民的文化生活。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。（七）加强政府自身建设，着力建设人民满意政府政府承担着带领全县人民加快发展的重大责任，要把为人民谋利益作为最高任务，把对人民负责作为最高准则，把让人民满意作为最高追求，不断加强自身建设，以奋发有为的精神状态和只争朝夕的工作作风，推动政府工作取得新成就。建设学习政府