《生产安全事故信息报告和处置办法》

国家安全生产监督管理总局命令第21号生产安全事故信息报告和处置办法已于2009年5月27日审议通过了国家安全生产监督管理总局局长事务会议，目前宣布从2009年7月1日开始实施。洛林国徽2000年6月16日生产安全事故信息报告和处理方法第一章总则一是为了规范生产安全事故信息的报告及销毁工作，根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等相关法律和行政法规制定的。第二条生产经营单位报告生产安全事故信息和安全生产监督管理部门煤矿安全监督机关的生产安全事故信息报告和处置工作，本方案适用。第三条本办法中需要报告和销毁的生产安全事故信息(以下事故信息)是指已经发生的生产安全事故及大型相关事故的信息。第四条事故信息的报告要及时准确完整，信息处置要遵循快速、高效、合作、分层的责任原则。安全生产监督管理部门负责各种生产作业单位的事故信息报告和处置工作。煤矿安全监察机构负责煤矿事故信息的报告及处置工作。第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监测机关要建立事故信息报告和处置制度，建立事故信息派遣机关，24小时不间断派遣工作，向社会公布党外化，接收事故信息报告和举报。第二章事故信息报告第六条生产经营单位发生生产安全事故或者大型相关事故的，其部队负责人应当在收到事故信息报告后一小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理分局。生产安全事故发生重大异常的情况，事故发生单位应当按照第一款的规定报告，同时在一小时内报告省安全生产监督管理部门、省煤矿安全监察机关。发生重大特别重大生产安全事故的，事故发生单位可以按照本条第一款、第二款的规定报告，并可以立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全检查局。第七条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察部门收到事故发生单位的事故信息报告后，应当按照以下规定报告事故情况，并书面通知东公安机关、劳动保障部门、工会成员、人民检察院和有关部门。(一)一般及大型相关事故，分阶段上报给设区站的市安全生产监督管理部门、地方煤矿安全监察机关。(二)重大事故分阶段上报国家安全生产监督管理部门、地方煤矿安全监督机关。(三)逐步向国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全检查局报告重大事故、特别重大事故。前款规定的一级申报，一级申报时间不得超过2小时。安全生产监督管理部门按照前款规定报告事故情况时，本级人民政府也要同时报告。第八条发生较大的生产安全事故或者社会影响较大的事故的，从县、市安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察地收到事故报告后，按照本办法第七条的规定分阶段申报的同时，在一小时内，要将地方安全生产监督管理部门、地方煤矿安全监察机关电话速报，接着进行文字报告。乡镇内衬站(事务所)可以根据事故情况水平，直接报告地方安全生产监督管理部门、地方煤矿安全监督检查。第九条重大、特别重大生产安全事故或社会影响不好的事故发生时，县级、县级安全生产监督管理部门或煤矿安全检查局收到事故报告后，按照本办法第七条的规定分阶段报告，同时，在一小时内，应先打电话迅速报告省安全生产监督管理部门、省煤矿安全监督管理机关，然后看短信报告；必要的话，可以直接通过电话报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全检查局。国家安全生产监督管理部门、国家煤矿安全监察机构收到事故报告后，一小时内，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全检查局应先打电话速报，然后进行文字报告。国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全检查局接到事故报告后，一小时内，必须电话速报国务院总党室，然后进行文字报告。第十条事故信息报告应包括以下内容：(一)事故发生单位的姓名、地址、性质、能力等基本情况；(b)事故发生的时间、地点和事故现场情况；(c)事故的简要经过(包括紧急救援情况)；(四)事故发生或可能发生的伤亡人数(包括下落不明、保险相关人员数)和初步估计直接经济损失；(e)采取的措施；(六)其他需要报告的情况。要使用电话express，必须包括：(a)事故发生单位的姓名、地址和性质；(b)事故的时间和地点；(c)事故发生或可能发生的伤亡人数(包括下落不明、保险相关人员数)。第十一条事故的具体情况暂时不清楚。负责事故报告的部队可以先报告事故概况，然后补充事故综合情况。事故信息报告后发生新情况的，负责事故报告的单位应当按照本法第6、7、8、9条的规定及时更新报纸。大型相关事故、一般事故、大型事故每天至少持续报告一次。重大事故，特别重大事故每天至少持续报告两次。事故发生之日起30天内(道路交通、火灾事故发生之日起7天内)，事故造成的伤亡人数应当天继续申报。第十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察部门接到任何单位或者个人的事故信息的举报后，应当立即联系事故单位或者下一个安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，进行调查验证。一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理机构接到上级安全生产监督管理部门、煤矿安全感冒馆事故信息举报验证通知后，立即组织验证和验证，两个月内由一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理机构报告验证结果。发生重大安全相关事故的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理部门按照本条第二款的规定，向上进行安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理机关报告验证结果。发生生产安全事故的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理部门应当在5天内初步验证事故情况，将事故初步验证的简要情况报告给一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理机关，详细验证结果应在2个月内报告。第十三条事故信息的初步验证后，负责验证的安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理部门应当立即向本级人民政府和一级安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理部门报告，并书面通知公安机关、劳动保障部门、工会、人民检察院及有关部门。第十四条安全生产监督管理部门与煤矿安全监督管理机关之间的安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理机关与负责安全生产监督管理职责的其他部门之间，应当建立事故信息的通知制度，及时沟通事故信息。第十五条事故信息的每周、每月、每年统计报告，按照有关规定执行。第三章事故信息处理第十六条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察部门要建立事故信息处置责任制，做好事故信息的验证、跟踪、分析、统计工作。第十七条发生生产安全事故或者大型相关事故后，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当立即研究、确定并组织相关处置措施。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察监督机关负责人按照责任分担负责相关工作。第十八条安全生产监督管理部门、煤矿安全监测机构收到生产安全事故报告后，应按照下列规定将人员派遣到事故现场：(一)发生一般事故时，县安全生产监督管理部门、煤矿安全监督点负责人立即赶到事故现场；(二)发生更大事故的，设置区县安全生产监督管理部门、地方煤矿安全监察局负责人应当立即出动事故现场；(三)发生重大事故时，地方安全监督管理部门、地方煤矿安全监督官立即赶到事故现场；(4)发生特别重大事故时，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监督管理部门立即赶到事故现场。上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认为需要的话，可以派人到事故现场。第十九条安全生产监督管理部门、煤矿安全监督检查机关负责人及其有关人员在出动事故现场后，应随时与本部队保持联系。事故信息发生重大变化的，按照本办法有关规定，应当立即向本机关或上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监督管理部门报告。第二十条安全生产监督管理部门煤矿安全监察部门应当按照有关规定定期向社会公布事故信息任何单位和个人不得随意发布事故信息。第二十一条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察部门应当根据事故信息报告情况，启动相应的应急救援计划，或者组织相关的应急救援队，协助地方人民政府的应急救援工作。第二十二条安全生产监督管理部门煤矿安全监察部门按照有关规定组织或者参与事故调查处理第四章处罚第二十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监督机关及其工作人员不依法履行事故信息报告和处置义务，按照有关规定处理。第二十四条生产经营单位及相关人员对生产安全事故事后报告、遗漏、虚假或隐瞒，按照有关规定处罚。第二十五条生产及作业单位事后报告、警告遗漏、虚假或隐瞒大型相关事故，处以3万元以下罚款。第五章附则第二十六条本办法所称更大的相关事故，是指：(a)涉及10人以上风险的事故；(二)三人以上被困事故或者下落不明事故；(三)紧急疏散人员500多人的事故；(4)生产安全事故造