海淀区政府投资项目咨询评估等中介机构管理办法(试行)

海淀区政府投资项目咨询评估等。中介机构管理办法(试行)第一章总则第一条为保证我区项目咨询评估的质量和效率，提高项目管理水平，促进项目决策的科学化、民主化建设，根据北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见(北京2005)11号、北京市发展和改革委员会投资咨询评估等中介机构管理办法(试行)(北京2006)219号、海淀区政府投资建设项目管理暂行规定及其配套文件(海2006)104号文件，结合我区实际情况，制定本办法。第二条本办法所称咨询评估等中介机构，是指在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，无违规违纪等不良执业记录，并在我区通过公开招标、评比和评选产生的中介机构。(一)咨询评估机构应具有工程咨询乙级(含)以上并具有建设工程监理甲级资质、工程造价咨询甲级资质、价格评估甲级资质、设计甲级资质之一；具有三级资质的评估机构或会计师事务所：建设部房地产评估(一级)、国土资源部土地评估国家资质、北京市房屋拆迁评估机构资质。(二)招标代理机构应当具有工程招标代理甲级资质，能够独立合法地完成政府投资项目的勘察、设计、施工总承包、监理、专业承包、重要材料和设备等所有招标工作，并完成所有相关工程资料的备案。本办法所称政府投资项目，是指海淀区行政区域内利用区级政府资金进行的固定资产投资或政府主导的相关建设工作，以及为实施这些工作而开展的研究、论证、评估等活动。市级和国家政府性基金的使用，按北京市和国家的有关要求执行。第三条咨询评估等中介机构的选择方式为：咨询评估中介机构通过公开招标方式选择。招标机构应通过比较和选择进行选择。第四条咨询评估等中介机构的任职期限原则上为三年。我区可根据实际工作情况调整服务期限。第五条区政府投资项目示范领导小组负责咨询评估等中介管理工作，区发改委负责日常工作。第六条咨询评估等中介机构的招标、比较和选择以及相关服务的开展所发生的费用，从年度政府投资建设项目安排计划中的政府投资初步论证费中列支。第二章服务范围第七条咨询评估机构为我区政府投资项目管理提供以下服务：(一)项目的初步论证、专家评审和项目审批程序，指导和协助工作；(二)项目建议书的编制和评审；(三)可行性研究报告的编制和评估；(四)编写节能专题文章；(五)初步设计预算的编制和审查；(六)基金申请报告的编制。(七)预算和决策(结算)审核；(8)项目后评估；(九)土地、房地产(包括拆迁评估和拆迁预算审查)、资产评估；(十)专题决策咨询和研究；(十一)项目检查和其他专项检查；(十二)其他事项。第八条招标代理机构为我区政府投资项目管理提供以下服务：(一)工程勘察、设计、施工、监理、设备等招标代理工作；(二)招标咨询；(三)招标检查；(四)其他事项。第九条咨询、评估等中介机构应充分发挥专业特长，协助区政府投资示范领导小组开展项目管理第十一条咨询、评估等中介机构应建立内部管理制度，加强服务工作，识别至少L个联系人，确保有效联系，负责与我区开展业务联系，并及时通报信息。第三章工作任务的组织第十二条咨询评估机构的工作任务安排。按照投资项目管理的有关规定，对需要咨询、论证、评估、评审和评价等项目环节，应采取随时集中安排和安排的方式。(a)集中安排。区发展和改革委员会结合年度政府投资和建设项目安排计划，提出需要咨询和评估的项目清单。政府投资项目的项目论证小组会议研究通过后，将集中安排咨询评估机构开展相关工作。(2)随时安排。区发展和改革委员会应随时对市委、市政府、市有关部门、区委、区政府交办的、区政府投资示范小组成员单位提出的需要咨询评估的新项目进行安排，并在区政府投资示范小组会议上通报情况。(3)如政府投资项目牵头单位或业主单位提出咨询评估中介机构提供相关服务，项目提出单位应向区发改委报告，由区发改委安排咨询评估机构，并通知区政府投资示范小组。(4)咨询评估机构原则上采用专业函电原则和初始随机排队方法接收工作任务。(五)区政府投资示范小组成员单位根据市、区政府工作安排和项目管理的需要，需要咨询评估机构参与专项检查或开展相关研究的，可直接选择具有相关技术实力的咨询评估机构，经区发改委研究后向区政府投资示范小组报告。对于市、区政府确定的质量要求高、工期紧、专业性强的有特殊需求的重要项目，区发改委将根据“资质、专业、技术、经验、服务”的综合条件，直接确定咨询中介机构，并向区政府投资示范小组报告情况。为加强政府投资项目的管理，开展咨询评估，原则上应从选定的咨询评估机构中选择。但是，由于技术、专业等原因，被选定的咨询评估中介机构无法承担相关工作。经区政府投资示范小组同意，政府投资项目牵头单位或业主单位可直接选择其他社会机构开展工作，相关费用从政府投资项目前期论证费中列支。(六)受委托承担任务的中介机构不能按照要求完成工作的，区发改委应及时更换中介机构。(7)咨询评估机构的任务确定后，区发改委将向承担相关工作的咨询评估机构发放任务委托书。咨询评估机构召开任务委托书开展工作，区内相关部门配合。第十三条招标代理机构的工作安排。政府投资项目牵头单位或业主单位在承担的项目符合招标、政府采购等法律法规规定的条件时，应严格执行相关政策法规。政府投资项目牵头单位或业主单位委托招标代理机构进行招标工作的，原则上由招标代理机构从通过协商确定的招标代理机构中选择(三)初步设计预算审查的完成期限一般不得超过20天；(四)预决算(决算)评审的完成时限一般不得超过60天；(五)区发改委与咨询评估机构协商确定的其他事项。(六)上述工作时间需要延长的，应说明理由，提交书面申请，经区发改委或业主单位同意，可以延长。第十六条自咨询评估机构接受委托之日起5个工作日内，项目单位仍无法提供相关信息的，接受委托的咨询评估机构应当将情况告知区发展改革委，区发展改革委应当决定延期工作时间或取消任务委托书。项目单位数据完成后，区发改委将补发任务委托书。原委托咨询评估机构将继续开展相关工作。收费标准为原任务委托书中确定的金额，不允许重复收费。第十七条咨询评估机构编制项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、初步概算、可行性研究报告和初步概算时，一般应当组织专家评估(审查)会议。专家评审(评审)会议召开前一个工作日，以书面形式邀请区发改委及相关部门的人员参加会议。第十八条咨询评估机构的成果报告质量应当符合国家、北京和区的有关规定以及区发改委的委托要求。第十九条承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告和初步概算编制的咨询评估机构，不得对同一项目进行评估和检查。第二十条中介机构在工作授权期内不得从事下列行为：(a)接受任何金钱、金钱、货品、证券等。由项目单位支付；(二)接受项目单位提供的住宿、交通等便利条件；(3)在工作过程中与项目单位和其他有关单位串通弄虚作假的。第二十一条中介人员必须遵守保密制度，未经许可不得泄露工作信息。第五章服务费用第二十二条咨询评估机构开展相关工作的费用按照任务委托书(北京市发展和改革委员会2006)171号、原国家计委北京市政府投资建设项目投资咨询评估等工作付费规定(试行)(2002)1980号、国家发展和改革委员会招标代理服务收费管理暂行办法(发展和改革委员会2003)857号等相关文件执行，收费金额由区发展和改革委员会与成员单位协商确定第二十三条区发展改革委委托的工作任务没有明确收费依据的，咨询评估机构的工作和收费原则上以竞争性谈判方式确定。第二十四条咨询评估机构完成相应任务后，由区发改委按季度结算。每年前三个季度的每笔结算费用为应付费用的80%，每笔结算预扣20%，直至年底。每年12月，在咨询评估机构完成工作任务并对服务质量进行综合评估后，区政府投资示范小组将结算咨询评估机构未遇到任何问题的所有费用。12月结算时，如果咨询评估机构仍有未完成的委托任务，工作费用结转下年结算，剩余已完成的工作在当年结算。咨询评估机构违反本办法有关规定，需要扣除相关费用的，结算时应当第二十六条咨询评估机构在相关工作中受到举报或者投诉的，区发展改革委应当会同有关部门或者组织、专家和相关机构进行调查核实。如果情况属实，区政府投资示范小组应当酌情处理。第二十七条区发展改革委委托或者批准咨询评估机构开展相关工作时，应当向项目单位出具调查评估意见表，项目单位应当对相应的咨询评估机构的工作提出评估意见。区政府投资示范小组将随时检查咨询评估机构的工作流程。每年在l2，区政府投资示范团队都会咨询和评估所选的机器。进行综合评价。第二十八条每年12月，区政府投资示范小组根据咨询评估机构的综合评估结果和相关信息，确定解除服务关系的咨询评估机构名单(包括今年因违反本办法而解除服务关系的咨询评估机构)。已解除服务关系的咨询评估机构不再进行下一次评选(有重大违规或欺诈行为的不得再次评选)。如果咨询评估等机构的资质发生变化，且在选择时低于中标人的资质，聘用关系将自动终止。第二十九条咨询评估机构无正当理由拒绝接受委托工作，且一年内发生两次的，区发展改革委应当终止与咨询评估机构的聘用关系。第三十条咨询评估机构因自身原因延误提交评估结果报告的，每发生一次，扣除咨询评估机构相应委托工作费用的10%，一年内发生两次的，区发展改革委应终止与咨询评估机构的聘用关系。第三十一条咨询评估机构出具的相关成果报告质量不符合国家和本市现行相关规定或委托要求的，应当责令咨询评估机构对成果报告进行修改和完善，并扣减咨询评估机构相应委托费用的30%。如果一年发生两次，区发展和改革委员会将终止与咨询和评估机构的雇用关系。第三十二条咨询评估机构违反本办法第十九条规定，从事禁止行为的，应当扣除咨询评估中介机构相应委托工作费用的50%，区发改委应当终止与咨询评估机构的聘用关系。第三十三条咨询评估机构编制的可行性研究报告和初步设计预算中，总投资与评估结果的偏差超过20%的，应当扣除咨询评估机构相应委托