监理工程师审查施工组织设计中的安全措施

监理工程师在审查施工组织设计时，必须认真审查安全技术措施，确保安全生产和质量第一。为了做好这项工作，监理工程师必须首先充分认识编制安全技术措施的重要性，掌握施工过程中的安全管理知识和编制安全技术措施的基本内容，从而做好安全技术措施的审查工作。1 .编制安全技术措施的重要性1.1施工生产是一个复杂的生产过程，这决定了在工程开工前必须编制施工组织设计或施工方案。然而，安全技术措施是施工组织设计或施工方案的重要组成部分。没有这一部分，在生产过程中将会出现“随机战争”，无法保证施工安全。建筑产品的基本特征不同于其他产品。一个是他们产品的个性和单体，不同于其他在固定装配线上运行的产品。第二，所有的建筑生产(包括装修施工)都涉及到大量的建筑工人、大量的建筑材料、大量的机械设备和施工机械，而且施工场地有限。第三，生产周期长，体积大，户外作业和高空作业多；第四是手工操作，繁重的体力劳动，劳动者体力消耗大；第五，工作流程多，流程变化大，规律性差，操作更危险。同时，它是多个施工单位的协同作业，是一个极其复杂的生产过程。为了理顺和协调各方面的关系，需要严格的规划和有序的组织，以确保正常施工。否则就会出现混乱，难以实现安全生产。1.2安全技术措施的制定是为了控制生产过程中的危险因素，防止人身伤害事故的发生。由于施工生产中危险作业多，不安全因素和事故隐患时有发生，这就要求各项目制定有针对性的安全技术措施，提前分析项目特点和施工中存在的不安全因素，对施工中使用的各种机械设备、机械和环境进行安全评价，并从管理、技术和防护等方面采取有效的预防措施。 从而控制和消除工程建设过程中的各种不安全事故隐患，防止各种人身伤害事故，把事故消灭在萌芽状态。1.3安全技术措施是施工安全生产的强制性文件，具有安全法规的效力。国家已规定在施工组织设计或施工方案中应制定安全技术措施。1956年5月2 5日国务院颁布的“三大规程”之一第建筑安装工程安全技术规程章第2章第3条规定：“施工单位的技术负责人必须注意本规程的规定，在编制施工组织设计时应提出安全技术措施，并向工人解释安全操作方法”。中华人民共和国国家建设和劳动总局1981年第2 0 8号文件规定：“严格执行安全技术措施，所有工程都必须有安全技术措施，没有安全技术措施不得开工”。1983年6月27日建设部发布的国营建筑企业安全生产工作条例第三章第13条规定：“建设项目的所有施工组织设计(或施工方案)必须有安全技术措施”。1997年11月1日通过的中华人民共和国建筑法第38条规定：“施工企业在编制施工组织设计时，应根据施工项目的特点制定相应的安全技术措施；对于专业性较强的工程项目，应编制专门的安全施工组织设计，并采取安全技术措施”。从上述国家相关规定来看，安全技术措施不是企业的规章制度，而是国家规定的安全法律法规，具有法律性和一定的强制性。每个单位工程(包括装饰装修)必须1.4制定有针对性的安全技术措施是检查施工过程是否符合法规和安全施工的基础。安全技术措施是指导安全施工的重要措施和方法，也是施工生产安全施工的行动指南。只要精心准备并严格执行有针对性的安全技术措施，就完全有可能保证施工生产过程的安全，也是施工过程中安全生产检查的重要内容和依据。重大事故发生后，也是司法部门和相关部门追究责任的重要依据。1.5安全技术措施的编制是保证生产过程中工人安全健康，保证企业经济效益增长，实现社会稳定的需要。在生产过程中保护工人的安全和健康就是保护劳动力。保护工人意味着保护生产力。如果工人在生产过程中感到不安全，整天忧心忡忡，就不可能搞好生产，创造高劳动生产率。为了调动工人的积极性和创造性，有必要为工人创造一个安全、卫生、舒适的工作条件和生产环境。否则，一旦发生事故，将给职工家属带来不幸，给企业经济造成严重损失，造成社会不稳定。因此，编制和审查建设项目安全技术措施具有极其重要的政治意义和经济价值。这是绝对必要的，也是每个监理工程师的责任，监督施工部门认真执行。2安全技术措施审查内容监理工程师在审查项目施工组织设计(或施工方案)中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：(1)审查施工企业的安全组织和施工现场的安全管理网络。企业安全生产管理机构为企业法定代表人领导的安全生产管理机构，施工现场为项目经理或施工负责人领导的安全生产管理网络。(2)审核施工企业应具备的安全生产管理体系和安全文明施工管理体系。企业安全生产管理体系包括安全生产责任制(企业岗位责任制不能代替安全生产责任制)、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育培训制度、特殊工人安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产责任制。 安全生产奖惩制度、施工现场安全防火防爆制度、工人安全教育培训制度、班组安全管理制度、民工管理制度、门卫制度等。 其中，企业各级人员安全生产责任制是企业安全生产管理体系的核心体系。一些施工企业在编制施工组织设计时，将岗位责任制视为安全生产责任制是不合适的。企业岗位责任制是企业各级人员所在岗位的职责和职能范围。安全生产责任制是企业从总经理到生产工人的各级人员的责任和职能。企业法定代表人是企业安全的第一责任人。施工现场的项目经理是项目的第一责任人，安全责任必须落实到人。(3)审查本项目施工中应用的安全监督方法。施工过程中的不安全事故总是威胁着施工的安全，这就要求施工企业结合自身特点制定有针对性的安全技术措施(4)审核企业安全资质和特种作业人员操作证。企业安全资质为企业安全资质合格证书，由当地行业主管部门审核颁发。特殊操作员包括维护和安装电工、脚手架工、各种机械操作员、焊工(电焊和氧气焊工)、司炉工和爆破工。打桩机操作员、工厂机动车辆驾驶员等。除一般安全教育外，还应进行此类工作的安全和技术教育。只有通过考试并颁发证书后，操作才能独立进行。审查应每年进行一次。期满后不参加评审的，视为无证。在检查操作证书时，持有的证书必须与操作人员一致，以防不符。(5)审查施工技术措施，包括：1)审查基坑支护和安全措施。土方施工时，应根据基坑、基槽、地下室等土方的开挖深度和土质选择开挖方法。应设置安全斜坡或实体墙支撑。深基坑必须进行特殊的支护设计。施工方案中应采取相应的安全技术措施，如加强安全监督检查，发现问题及时消除事故隐患。严禁在坑边堆放材料和施工机械设备。如有机械作业，必须对作业范围内的地面采取加固措施等。2)审查脚手架搭设方案是否有针对性，是否能满足工程的施工需要。落地钢管脚手架一般架设在低于50m的高度。应提供详细的安装方案。应绘制安装图，说明脚手架基础、立杆和大横杆的垂直和水平间距、大横杆和墙之间的距离以及连接墙点和剪刀撑的设置方法。每隔2-3层设置卸载措施。当安装高度超过50n时，应有设计计算书和卸载方法详图。安装方法必须满足强制性安全规定(2002版)的要求，脚手架安装方案必须有编制者、技术审查者和批准者。3)审查高空作业和独立悬吊作业的安全预防措施。高空作业主要是指对施工现场“四口”和“五邻”的保护，以及对独立悬空作业采取的安全措施。“四口”的保护包括楼梯、电梯入口、预留入口、出入口(或入口)，安全强制性条文(2002版)3.2 . 1和3.2.2有详细的保护规定。“五邻”保护是指无栏杆的阳台、无外框架保护的屋顶周边、框架工程的楼板边缘、上下通道坡道两侧、卸载平台外侧的保护。安全强制性规定(2002年版)3.1.1和3.1.3有详细的保护规定。对于暂停操作，强制性安全规定(200版)的规定4.2.3-4.2.8有详细的保护规定。4)审查垂直运输机械设备(如塔吊、井字架等)的安装、使用和拆卸所采取的安全措施。)，是否通过安全资格认证并获得安全使用证书。塔式起重机的安装。拆除前，必须详细编制施工计划。方案中应对塔吊基础进行特殊计算。安装和拆除的施工程序、安全技术措施、注意事项、特殊情况下的预防技术措施(包括塔吊力矩、超高、变幅、行走四限、吊钩和卷筒保险)应做好详细准备。安装后，由主管部门验收，并出具相应的安全使用证明。5)审查施工现场用电安全措施，包括：(1)审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审查人、批准人，以落实安全用电(2)审查安全用电的技术措施。内容包括施工用电安全技术交底；应实施三相五线制：无操作棚或堆放部件、杂物等。应建在高低压线路下；各级配电箱应有防雨措施、门锁和专人负责开关。有明确的送电或停电操作顺序；电器和保险丝的保险丝规格必须与电流一致。不得用铜线代替保险丝。各级配电箱必须固定，使用标准铁配电箱；不要使用自制的木质配电箱，箱底不小于1.2m从地面；保护零线的截面积不得小于工作零线的截面积；保护零线不应装有开关或熔断器，并应满足机械强度的要求。实行一机一闸一漏一箱制度。对于潮湿且易于接近的带电工作场所的照明电源，必须使用安全电压(24V或12V)，运行灯不得超过36V，且绝缘良好。施工现场必须使用橡胶软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并悬挂在高处。手持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头和开关必须完好。电气操作人员必须穿绝缘鞋、手套和电气绝缘工具等。根据检查和维护期间的要求。(3)审查电气防火措施。内容包括：施工现场不得超负荷用电；电气设备和电路周围不得堆放易燃、易爆和强腐蚀性介质，不得使用火源。设备不得超负荷工作；现场电源不得随意连接，生活电源不得使用电加热设备，室内照明线路不得随意连接。配电室配有砂箱和干粉灭火器。6)审核模板施工方案。内容包括施工程序、施工方法、质量要求、检查验收方法等。模板制作、安装和拆除。模板支撑设计应有计算书和细部结构放样图，并详细说明模板材料、规格、尺寸、间距、连接方法和支撑设置。拆模时应采取具体的安全措施，以保证工程质量，避免人身伤害事故。7)审查施工现场防火防爆的安全措施。内容包括易燃易爆工作场所，如木工操作间和仓库等。按照规定配备消防设备。严禁吸烟和明火，并悬挂明显的防火标志。焊接作业时不允许有易燃易爆物品；氧气和乙炔气瓶必须存放在安全距离超过2米的地方。使用时保持5m以上的安全距离，操作点与明火保持10m以上的安全距离。乙炔瓶禁止睡觉。临时宿舍必须建在离建筑物20米以外，不得在管道煤气和高压架空线路