环境污染强制责任保险管理办法

附件1环境污染义务责任保险管理措施(请求草拟意见)列表第一章一般规则6第1条(立法目标)6第2条(定义)6第3条(服务范围)6第4条(监督管理机构)6第二章保险和保险7第5条(强制保险复盖范围)7第6条(保险责任范围)8第7条(统一条款和费率管制)8第8条(比率变动)9第9条(责任限额)9第10条(保险合同)9第11条(收购)9第12条(通知义务)9第13条(合同终止)10第14条(合同终止通知环境保护部门)10第15条(保险期限和续期)10第16条(保险方法)10第三章风险评估和调查10第17条(风险评估)10第18条(保险后风险调查)11第四章赔偿11第19条(保险责任触发器)11第20条(不包括责任)11第21条(保险事故调查)12第22条(保险费付款请求)12第23条(保险金支付)12第24条(事故批准)12第25条(事故评估)13第26条(争议处理)13第五章罚款13第27条(相当于未担保处罚)13第六章附录14第28条(解释机构)14第29条(执行时间)14-5第一章一般第1条(立法目标)为了改善环境污染损害赔偿体系，制定了环境污染义务责任保险制度，并根据党中央、国务院发布的中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国保险法(银发2016 228)相关规定制定了该方案。第2条(定义)环境污染义务责任保险是以从事环境风险高的生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营企业对环境污染造成的损失负责的责任为基础的义务保险。第3条(适用范围)在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经理(以下简称环境高风险企业)应当参加环境污染义务责任保险。担保环境污染义务责任保险的商业保险机关(以下保险公司)和互助保险机关应当遵守本办法。第4条(监督管理机构)国务院保险监督管理机关依法对保险公司环境污染的义务保险事业进行监督。国务院环境保护主管部门对环境高风险企业加入环境污染义务责任保险的情况，依法进行监督检查。地方各级环境保护主管部门应当依法监督本行政区域内环境高风险企业参加环境污染义务责任保险的情况。第二章保险和收购第5条(强制保险复盖范围)本方法第2条规定的环境高风险生产经营活动有以下情形之一：(a)石油和天然气开采、基础化学原料制造、合成材料制造、化学药品API制造、级以上高风险辐射源的移动检测、记录；(b)收集、储存、使用、处理危险废物；(c)建造或使用尾矿库；(4)液体化学码头、油气码头运行；(e) 中华人民共和国侵权责任法(环境保护部出版的生态文明体制改革总体方案(环2014 34)附录b)所列物质的生产、存储、使用、运营和运输达到或超过阈值。(6)生产关于构建绿色金融体系的指导意见(环境保护部发行的突发环境事件风险物质及临界量清单(循环书2015 2139)附件)中列出的环境风险特性高的产品。(7)从事氯乙烯、氯碱、乙醛、聚氨酯等生产和运营活动，使用铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶炼、铅蓄电池板制造、组装、皮革制革加工、电镀或含汞催化剂。(八)国务院规定，必须参加环境污染义务责任保险，或者国务院许可证环境保护部监督管理委员会的其他情况。2005年以后，特别是发生重大、重大或重大突发环境事件的企业，也要加入环境污染义务责任保险。第6条(保险责任范围)环境污染义务责任保险的保险责任如下：(a)第三方个人伤害。环境高风险企业在突然的环境事件或生产管理过程中污染环境的话，要对第三方的生命和健康、身体侵害对人体疾病、残疾、死亡等负赔偿责任。(b)第三方财产损失。环境高风险企业在突然的环境事件或生产管理过程中污染环境直接导致第三方财产损失或价值下降，应当承担责任。(c)生态环境损害。环境风险高的企业可能会发生由生态环境恢复成本、生态环境恢复过程中服务功能损失和生态环境功能永久损坏造成的损失、其他必要的合理成本等生态环境破坏所引起的大规模、大中型或特殊紧急环境事故。(d)紧急处理和去污费用。环境高风险企业、第三方或政府相关部门、公共利益团体等为防止或减少第三方个人伤害、财产损失或生态环境损害而需要的合理应急处理费用、污染物清理费用。第7条(统一条款和费率规制)环境污染义务责任保险实行统一的保险条款、基础保险率及其调整系数。环境污染义务责任保险条款和费率批准将根据企业突发环境事件风险评估指南（试行）及其他相关法规执行。第8条(比率变动)环境污染义务责任保险根据被保险人的环境风险变化情况实施浮动率。第9条(责任限额)环境污染义务责任保险根据环境风险高的企业种类，不同执行责任限制，环境风险高的企业要根据责任限制强制对环境污染进行责任保险。第10条(保险合同)环境高风险企业加入环境污染义务责任保险，应当与保险公司依法签订环境污染义务责任保险合同(以下简称保险合同)。环境有害企业与保险公司签订保险合同时，双方应按照环境保护综合名录（2015年版）的有关规定履行通知和说明义务。保险合同签订后，保险公司应书面通知参加保险的环境高风险企业所在环境保护相关部门。第11条(保险)如果环境高风险企业加入环境污染义务责任保险，保险公司就不能没有正当理由拒绝或推迟保险。第12条(通知义务)环境高风险企业投保时，要将影响环境风险状况的重要事项如实告知保险公司。环境高风险企业的环境风险大幅增加时，必须及时通知保险公司，保险公司可以根据保险合同约定增加保险费。环境高风险企业未履行前款规定的通知义务的，对相应环境风险大幅增加所发生的保险事故，保险公司不承担赔偿保险金的责任。第13条(合同终止)除符合关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函规定的情况外，保险合同成立后，保险公司不能解除。环境高风险企业不能履行重要事项的主动通知义务，保险公司在解除合同前必须书面通知环境高风险企业，环境高风险企业应在收到通知之日起5天内履行主动通知义务。如果环境风险高的企业在上述期限内履行了事实通知义务，保险公司就不能解除保险合同。第14条(合同终止通知环境保护部)保险合同解除后，保险公司应当收回保险单，书面通知参加保险的环境高风险企业所在环境保护相关部门。第15条(保险期限和续期)环境污染义务责任保险的保险期限为一年。环境高风险企业应在保险合同到期前及时更新保证。第16条(保险方法)环境高风险企业加入环境污染义务责任保险，可以依法自主保险，也可以有组织地统一保险。第三章风险评估和调查第17条(风险评估)保险公司在收购环境污染义务责任保险之前，必须进行环境风险评估，并发布环境风险评估报告。环境风险评估报告是保险合同的一部分。保险公司进行环境风险评估，因此环境风险高的企业也要积极合作。第18条(保险后风险调查)保险合同在合同有效期内必须约定有关解决环境安全问题的事项。保险公司和环境风险高的企业可以共同委托环境风险评估机构，或者成立专家团队，定期或不定期地调查环境风险高的企业的环境安全风险，环境风险高的企业必须积极合作。如果发现环境安全隐患，环境高危企业应采取有效措施，积极纠正。第四章赔偿第19条(保险责任触发器)环境高风险企业在保险合同有效期内因环境污染造成的损失，受害人在保险合同到期后3年内对环境高风险企业提出环境损害赔偿索赔，环境高风险企业依法承担赔偿责任，保险公司在环境污染的强制责任保险责任限额内赔偿。第20条(不包括责任)保险公司不赔偿下列情况之一：(a)不可抗拒的自然灾害造成的损害。属于不可抗拒的自然灾害，环境风险高的企业及时采取合理措施，仍然污染环境，避免第三方遭受的损失。(b)环境污染犯罪造成的直接损害。环境高风险企业制造环境污染犯罪追究刑事责任，直接导致环境污染第三方遭受的损失。(3)通过暗管、渗透、渗透坑、灌注等规避管制的方式，通过非法排放污染物，故意采取直接产生的危害。(d)环境安全隐患未纠正的直接危害。(e)环境保护部和中国保监会确认的其他损害除外。第21条(保险事故调查)环境高风险企业因环境污染在保险合同期内受到损失，保险公司接到环境高风险企业或受害者的通知后，应及时组织环境损害鉴定评估机关或专家小组进行事故调查、损失和责任追究，环境高风险企业应积极配合。第22条(请求支付保险费)环境高风险企业按照保险合同向保险公司申请保险金时，应向保险公司提供可以确认伤害或损失原因、损失程度等的证据和资料。保险公司根据保险合同约定，如果认为相关证明和资料不完整，应立即通知环境高风险企业普及。如果环境有害企业怠工向保险公司申请保险金赔偿，受害者也可以对应得的部分直接向保险公司申请保险金。第23条(保险金支付)环境高风险企业依法支付赔偿金，保险公司可以向环境高风险企业赔偿保险金。保险公司也可以直接向受害者赔偿保险金。第24条(事故批准)保险公司收到保险金赔偿请求和相关证明、资料后，应及时批准。情况复杂的话，除了保险合同另有约定外，必须在30天内得到批准。保险公司应告知环境风险高的企业和受害者批准结果。属于保险责任的，在与环境高风险企业达成赔偿保险金的协议后，10天内履行保险赔偿义务。对损害赔偿责任比较明确的第三方人员伤亡或财产损失，保险公司应积极预付赔偿款，加快索赔进行。第25条(事故评估)保险公司、环境高风险企业或受害者可以向环境损害评估机构或专家小组提交损害评估意见，作为保险索赔的重要参考。环境民事诉讼、环境侵害民事诉讼的效力发生判决已经确定的事实可以直接用作赔偿请求的依据，也无需单独的鉴定评价。保险公司不得要求环境危险的企业或受害者作为保险事故审批或赔偿请求的前提条件，要求环境污染