在市妇联四届一次常委(扩大)会议上的讲话

在市妇联四届一次常委（扩大）会议上的讲话周 海 涓（2013年7月17日）各位常委，各位主席、主任，同志们：今天，我们在宿豫召开市妇联常委（扩大）会议，主要任务是传达市委工作会议精神，总结交流上半年工作，研究安排下半年工作。刚才，我们观摩了宿豫区妇联基层基础建设工作现场，部分县区、乡镇妇联交流了创新创优实践区项目推进情况，各地做法，各有特色，值得相互学习借鉴。下面，我就市妇联上半年工作开展情况进行总结回顾，并对照今年的工作目标，结合市委工作会议精神，汇报下半年工作计划安排情况。上半年工作情况今年上半年，市妇联紧紧围绕市委市政府中心工作，根据省妇联工作部署，充分发挥代表和联系广大妇女的职能作用，在促进妇女创业发展、维护妇女儿童合法权益、推进基层妇女组织建设以及优化儿童发展环境等方面都取得了显著成绩。一、围绕两性平等发展，抓好妇女创业就业“三项服务”一是抓好信息服务，拓宽发展渠道。组织女企业家参加省女企业家协会年会活动，于春节、三八前夕联合人社局举办女性专场招聘会，发放各类招工信息2000余份，提供就业岗位1300余个。举办好苏嫂店家政服务员新春联谊会，与好苏嫂店的家政服务员座谈交流，做好家庭服务业信息汇总发布工作。活动期间慰问了30名家政服务员。二是抓好培训服务，增强发展后劲。于“三八”前夕联合市教育局举办女企业家创业主题宣讲暨网络创业技能培训，500余名同学参加了此项活动。组织优秀女企业家与300余名女大学生村官结对，给予她们资金、技术、经验等方面的帮扶。举办5期家政服务员月嫂培训班，为200余名失业失地妇女送去谋生技能，促进就业。三是抓好融资服务，助添发展动力。会同人社部门进一步优化妇女小额担保贷款工作流程，上半年共发放妇女小额担保贷款3019万元。加大妇女创业就业基地培育力度，开展十佳巾帼来料加工基地、十佳来料加工女经纪人评比表彰活动，择优推荐12个来料加工基地申报省级巾帼来料加工基地。二、围绕扎实有效维权，启动妇女维权工作“三项工程”一是立足宣传培训，实施基层妇联干部维权能力提升工程。组织开展“学法用法促平安 幸福家庭共创建”纪念“三八节”103周年暨法制宣传教育活动以及“626”“不让毒品进我家”主题活动，发放妇女权益保障类资料5000余份。编印春风化雨说维权-宿迁市妇女维权案例选编，并抽选典型案例为素材，改编演绎文艺小品温暖如家，展示妇联维权工作场景。举办全市妇联干部维权能力建设培训班，就妇联维权工作实务进行系统培训，有效提升了妇联干部维权能力。二是立足源头维权，实施基层妇联组织维权阵地建设推进工程。重点围绕农村土地确权登记和村委会换届修订村规民约，强化妇女维权基础。联合市民政局开展村规民约修订完善工作，提交了“关于在2013年全市村两委换届工作实施方案中增加修订村规民约推进男女平等基本国策内容的建议”。建议各地在换届选举过程中，把修订完善村规民约推动贯彻男女平等基本国策工作作为村“两委”换届一项重要任务，全面推进村规民约的修订完善工作，确保农村妇女土地权益得到保护。三是立足规范完善，实施基层妇联信访接待与矛盾调处规范化工程。截止2013年6月30日，市妇联共接待来信来电来访案件89件，现场答疑、调处81件，转交县（区）妇联、公安、司法部门办理8件，结案率达91.01%。牵头主办宿迁市妇女代表议事会电子专报，探索出台反对家庭暴力告诫书，并面向全市开展问卷调查工作，为反家暴告诫制度的执行打下了坚实基础。三、围绕促进社会和谐，全面实施家庭幸福指数提升工程一是整合各方资源，共同推进家庭幸福指数提升工程。在3月20日首个“国际幸福日”举行市妇联创新创优实践区项目现场推进暨宿城区“和谐社区幸福家园”家庭幸福指数提升工程启动仪式，出台了全市“家庭幸福指数提升工程”实施方案。举办纪念“515”国际家庭日宿迁市家庭幸福指数提升工程主题活动。联合有关部门举行了“幸福宿迁 新风青年”2013中国宿迁首届春季婚博会和2013宿迁万人相亲大会。二是抓住节日契机，大力开展巾帼志愿服务。春节期间开展“红红火火过大年”慰问活动。“515”国际家庭日当天，全市30000余名巾帼志愿者同时开展志愿服务活动，并与空巢老人、贫困单亲母亲、留守儿童等弱势群体结对长期帮扶。6月5日“世界环境日”开展家庭低碳环保计划十五件事宣传活动。“三夏”大忙期间，组织巾帼志愿者到宿豫区大兴镇看望慰问贫困单亲母亲，为她们送上消暑用品和生活必需品。三是搭建有效平台，全面提升妇女素质。举办“放歌庆三八巾帼颂党恩”大型歌咏比赛，1200余名妇女群众参加；充分运用省妇联“女性大讲堂”，通过宿迁妇女网、市妇联政务微博、QQ群等媒介发布讲座信息，组织1700余名社会各界妇女收看；开展优秀妇女典型评比表彰和宣传，全市共被命名表彰3个国家级巾帼文明岗、60个省级巾帼文明岗，涌现出5名省级巾帼建功标兵、先进工作者，100名市级巾帼建功先进个人、100户市级五好文明家庭标兵户、60户市级低碳环保家庭标兵户、示范户等。四、围绕妇儿发展规划，着力落实妇女儿童民生实事项目一是注重环境营造，力促妇女事业发展。积极配合市委办筹备于5月10日召开全市妇女工作会议，以市委名义印发了关于切实加强和改进新形势下妇女工作的实施意见，市委书记蓝绍敏、省妇联主席张京霞均到会并讲话，强调要不断健全完善妇女工作机制，进一步形成党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的妇女工作新局面。市妇联会后迅速出台市妇联推进落实任务分解表，明确责任，确保推进实施意见落实到位。二是推进两个规划实施，落实妇女儿童民生实事项目。召开市政府妇儿工委工作会议，以中期评估为契机，认真分析实施规划过程中表现出来的突出问题，研究提出解决方案，确保妇女儿童发展目标如期实现。制定出台宿迁市妇女儿童发展规划目标责任、监测统计指标、评估指标和考核评价指标四个体系，细化规划责任落实。将免费婚检纳入市政府为民办实事项目，为全市10名农村贫困两癌妇女争取到全国妇联的专项救助资金。三是关注特殊群体，加大贫困妇女儿童关爱力度。继续实施单亲贫困母亲关爱工程。上半年全市共发放资助款物近59万元，480余名贫困母亲得到资助。开展“让留守不再寂寞 我们一起过大年”、“让心不在留守 让爱传递温情”、为困难留守儿童捐赠“四季平安盒”等活动，并积极向省儿基会、省慈善总会、台湾慈济慈善基金会等社会慈善团体争取助学资金204.54万元。牵头组织开展了市领导看望慰问少年儿童、安全守护知识大讲堂、“我是小小志愿者 创卫志愿服务我先行”等丰富多彩的六一庆祝活动，营造了浓厚的关爱儿童、促进儿童健康成长的社会氛围。五、围绕基层基础建设，提高妇联自身建设的科学化水平一是推进女性进村“两委”。全面实施村（社区）妇联组织直选换届。截至6月底，全市共有1431个村（社区）完成妇代会换届，有1411个村（社区）建立妇联网格化管理体系，选出妇代会主任（社区妇联主席）1431名，选出村（社区妇联）委员7130名。新一届妇代会主任（社区妇联主席）中党员占63%，有致富项目的占43%，45岁以下的占72.5%，高中以上文化占54.5%，已在村“两委”任职占53.3%，由大学生村官兼任的占10.34%。和上届相比，新当选妇代会主任从政治面貌、年龄结构、文化程度等方面都明显优化，与此同时扎实推进优秀女性进基层“两委”。市妇联在思想层面强化认识，在政策层面给予保障，在舆论层面扩大宣传，在组织层面加强培养，各级妇联深入推进妇代会换届，创新选举方式，严格选拔程序，加强岗位培训，不仅锻炼了基层妇联干部，健全了妇联基层组织，也为推进女性进村“两委”储备了优秀人才。二是实施“四百”培训计划，加强妇女干部理论武装。以学习党的十八大和省委妇女工作会议精神为重点，深入开展中心组学习会、支部学习会、心得交流会、全员讲学会、民主评议及岗位目标公开承诺会等活动，引导各级妇联干部坚定信念，提升能力素质。联合市委组织部、市委党校、省妇女干部学校举办了科级女干部进修班、基层妇联干部培训班。三是加强基层妇女工作阵地建设，开展“妇女儿童之家”示范创建活动。进一步深化“妇女儿童之家”示范点创建活动，推进“妇女儿童之家”进社区、进小区，探索开展专业化社工服务，更好的为社区居民服务。推动机关、企事业单位、两新组织建设“妇女之家”，不断拓展“妇女儿童之家”建设领域。上半年共组织申报创建省级“示范妇女儿童之家”53个，市级“示范妇女儿童之家”100个。下半年工作计划下半年，全市妇联将紧紧围绕市委提出的统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，以“五强五比五提升”工作为主要抓手，继续扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的工作，团结带领全市广大妇女，为建设全面小康社会而努力奋斗。一、在理论武装过程中，强学习比素质，提升工作能力要深刻领会党的十八大精神实质，把十八大精神作为做好新时期妇女工作最大的政治保障；要深化落实省市妇女工作会议精神，把省市妇女工作会议精神作为做好新时期妇女工作最新的行动指南，加强对妇女参政议政比例、妇女权益维护中心设立、女性进村“两委”、村妇代会主任待遇以及妇联工作经费等重点指标的贯彻落实；要加强业务知识学习，把扎实的业务知识作为做好新时期妇女工作最强的主观要素，要坚持理论联系实际学以致用，把党委政府的决策部署和上级妇联的工作要求内化为服务妇女儿童的动力，转化为做好妇女工作、服务妇女群众的自觉行动，不断提升妇联干部做好新时期妇女工作的能力水平，推动我市妇女工作取得新发展。二、在维护妇女权益中，强规范比党性，提升精神境界一要立足规范建设，健全妇女信访工作机制。注重完善婚姻家庭纠纷调解机制建设，发挥妇女人民陪审员、特邀调解员、信息员的作用，着力构建多部门共同关注、多层面预防宣传、多渠道综合调处、多元化解决问题的矛盾纠纷调解工作格局。二要加强党性修养，千方百计办好妇女儿童民生实事。进一步推动开展农村妇女免费“两癌”检查、免费婚检一站式服务和女职工“四期”保护工作，切实解决妇女儿童“三最”利益问题。三要提升精神境界，继续加大对社会弱势群体，特殊人群的关爱。各地要扎实做好关爱贫困单亲母亲工作，继续加强对留守妇女儿童的宣传和维权服务，要开展农村留守儿童关爱月系列活动，推动实施留守儿童安全守护行动，加强对农村留守儿童的法制教育。继续开展“社会妈妈”与困境儿童结对帮扶活动，下半年全市要促成200对“社会妈妈”与困境儿童结对。三、在推进平等发展中，强责任比贡献，提升履职效能一要强化责任意识，把推动男女平等作为落实科学发展的具体举措。通过组织开展学制度、学国策、上党课等活动，不断提升妇联干部党性涵养，不断推进妇联干部工作行为规范建设，提升精神境界。二要立足加快发展，深入抓好创业就业三项服务并深化“巾帼建功”、“双学双比”活动。各级妇联要继续做好信息服务、培训服务、融资服务，加强家政服务员技能培训，要加强调研，摸清各县区妇女小额担保贷款的实际需求，积极争取政府配套担保基金，完成年度5000万贷款发放任务。要继续深化“巾帼建功”、“双学双比”活动，确保全市年内巾帼文明岗与妇女儿童之家结对不少于200对。三要立足规划实施，推进男女平等发展再上新水平。各地要认真贯彻落实沈海斌副市长在市政府妇儿工委工作会议上的讲话精神，充分发挥妇儿工委平台作用，沟通协调，督促办好每一件妇女儿童实事项目，确保妇女儿童享有平等的发展权利。要认真做好妇女儿童发展规划中期评估工作，要结合7月上旬填报的中期评估158项主要量化指标，对照规划目标要求，突出重难点，及时查找发现问题，深入分析原因，采取有效措施，全力整改提升，保证评估质量和水平。四、在文明示范引领中，强业绩比干劲，提升工作标准一要立足家庭主阵地，整合资源多渠道深化家庭幸福指数提升工程。各县区妇联要结合自身职能和各地特色，充分发挥妇联“联”字功能，开展特色活动，形成特色品牌，坚持以点带面，推广特色做法，带动和辐射每个家庭和家庭成员都积极参与进来，共享幸福美好生活。二要立足示范引导，继续宣传选树各类妇女典型。要在各个领域、各个行业、各条战线培养、树立和宣传各级各类先进典型，为扎实推进经济和社会各项事业的发展，发挥示范作用，提供精神力量。下半年市妇联也将向省妇联推荐申报省级“三八”红旗手（集体），将宿迁优秀妇女及集体推向更高层次。三要立足素质提升，营造全社会关心支持妇女工作的良好氛围。各地要大力开展群众性精神文明建设活动，以文明城市创建为契机，建立“星级”巾帼志愿者评价制度，培育特色巾帼志愿服务队，建立巾帼志愿者骨干队伍，并注重对巾帼志愿者的培训工作。要深入推进小公民道德实践活动，广泛开展以“科学家教进万家”为主题的家庭教育活动，把先进家教理念、科学家教知识送进千家万户。要全力推动2014年妇女报刊宣传发行工作。妇女报刊是联系妇女的重要渠道、服务妇女的重要阵地、指导工作的重要手段，也是向社会宣传妇女、向妇女宣传社会的重要舆论工具，做好妇女报刊的宣传发行工作，是政治要求，也是工作职责。2013年我市部分妇女报刊杂志征订数却有所下降，各地要引起重视。希望在大家的共同努力下，我市的妇女宣传工作能够再上新台阶。五、在完善自身建设中，强服务比作风，提升部门形象一要立足健全组织，展示妇联队伍新风貌。下半年，各地要积极探索运用社会工作理念方法开展妇女工作的有效方法，推进女性社会组织培育发展工作。要联合民政部门开展女性社会组织情况调查，摸清底数和需求，建成各级女性社会组织信息库。今年，市、县（区）妇联都要至少新建1个本级女性联谊会、协会等社团。要积极推动市、县女性社会组织服务中心建设，力争各县（区）均要挂牌建立女性社会组织指导服务中心。要大力培育发展草根女性社团，认真做好省妇联“苏馨港湾妇女儿童之家公益社工服务项目”申报工作，吸引女性社会组织积极参与妇联活动、参与公益社工项目实施，发挥好她们的凝聚、引领和服务的作用。二要立足基础建设，大力推进女性进基层“两委”。目前，全市村“两委”换届工作已经启动，正在实施村“两委”班子换届考核、经济责任审计和村党组织书记后备人选集中选拔工作，8月底之前将完成村党组织换届选举，911月份将进行村民委员会换届选举工作。从现在开始到年底，是各级妇联推进女性进村“两委”工作的关键时期。希望大家全力以赴，狠抓落实。三要立足转变作风，加强妇联常执委自身建设。各地要进一步推进妇女代表联系制、常执委工作制度，使妇联干部树立群众观点，坚定群众立场，坚持群众路线。要注重将优秀女性杰出人才和优秀女性组织负责人吸纳到妇联执委会的队伍中来，提高妇联的开放度。8月份，结合开展集中调研月活动、领导干部“三解三促”活动，围绕推进女性进村两委、加强基层基础建设等，将开展一次大范围的走访和驻点调研活动，切实为妇女解决实际困难，服务妇女生存发展。最后，今年全国和省妇代会即将相继召开，迎接好、筹备好、召开好这两大盛会，是各级妇联的共同责任，各县区妇联也要严格把关，大力宣传，积极做好配合工作。一要做好代表的推选工作。代表名额分配原则上按照各市妇女人口占全省妇女总人口的比例，各县区要注意把握：代表结构应与妇女群体分布基本协调，适当增加各行各业优秀女性代表、基层一线女性代表以及妇联基层组织的代表，专职妇女工作者只占代表总数的35%。代表的产生要经过三个步骤：一是要由妇联与组织部、统战部先行研究；二是要妇联与有关方面协商提出代表候选人预备名单；三是要经各地妇女代表大会或