工商所日常巡查监管中存在的问题和对策

工商所日常巡查监管中遇到的问题和对策基层工商所的日常巡查是按照 “工商所辖区监管责任 制”来进行的, “工商所辖区监管责任责任制”作为一种 以划分片区、落实责任为基础的新兴监管模式,较好解决了 “谁去管、怎么管”的问题,切实提高了监管工作的针对性 和有效性,提高了工商行政管理部门的监管效率。经我所近 段时间的实践,并积极开展了卓有成效的探索,也都取得了 一定的经验,按照 “工商所辖区监管责任制”来进行的日 常巡查取得了较好的成果,但发现在日常巡查中还是遇到一 些实际的问题,现对这些实际问题进行一些探讨。一 . 我所的基本情况。我所现有工作人员 13人,管辖面积 1.05平方公里,共 有各类经济组织 2322户,其中内资企业 219户,私营企业 895户,外资企业 55户,个体工商户 1173户,各类市场 10个。在分局党委的正确领导和大力指导下,在辖区经营业户 的全力支持下,我所坚持用科学发展观统领工作,以服务辖 区经济为己任,认真履行工商职能,深入整顿和规范市场经 济秩序,严厉打击假冒伪劣、商标侵权、无照经营等经济违 法行为,推动辖区经济健康有序发展。二 . 日常巡查监管中遇到的问题。我所坚持把维护市场秩序,保护经营者和消费者合法权 益当作工作的出发点和落脚点,把服务辖区经济的宗旨写进 监管执法工作的每一个细节里,在服务中实施管理,在管理 中体现服务,促进辖区经济不断健康发展。日常巡查是工商 所开展工作的重要形式,各个段管员在日常巡查中发现了一 些问题:1. 会遇到不在职能内的事情。在巡查中,段管员会 发现一些问题,这些问题有的是工商所可以处理的,那么段 管员就会把发现的相关情况汇报给相关人员,由工商所相关 人员自己处理。但是如果遇到一些不属于自己职能范围但是 又极度影响我们工作的问题,我们只能把相关问题函告相关 部门,请求相关部门给与处理。比如,我所辖区内有几个农 贸市场,在农贸市场的周边有一些走鬼。我们段管员按照职 能范围就只能管理市场内的业户,市场外的走鬼属于城管管 理范围。如果我们对不属于我们职能内的走鬼视而不见,只 是加强对市场内的业户的管理,长久下去,市场内的业户就 会觉得我们不公正,也会觉得他们在市场内既有营业执照, 要上税,还要听从我们的管理,而市场外的走鬼却什么都不 用,这样严重的侵犯了他们的利益,对段管员对我们工商所 产生不满的情绪。 实际情况也是如此, 在我们所的周门市场 . 东方街市 . 幸福市场 . 彩虹市场,这四个市场的周边都存在走 鬼,市场内的业户也是多次对我们的段管员表达了不满的意 见。而我们在接到群众的意见后及时的在我们的职能范围内采取了措施,我们把市场周边的走鬼的情况进行了拍照,并 把相关情况向领导汇报,也把情况向城管部门进行了函告。 在我们采取了上述措施后,很长一段时间内直到现在市场周 边的走鬼现象仍然存在,市场内的业户对我们段管员对我们 工商所的意见也存在,并且市场内的业户见周边走鬼现象没 有得到解决,有一部分业户已经自行的把在市场内的物品放 在市场外进行摆卖。 2. 会遇到一些实际情况和法律的矛盾。 段管员在日常巡查中,会经常遇到一些违反法律的事情,对 于这些事情一般都是按照法律来解决的。但是,有时会遇到 实际的特别的情况。比如,在巡查中就遇到过一个特别的情 况,有一个开了一个理发店的中年妇女,她家只有她和她的 儿子共 2个人,而且她的儿子也是一个没有劳动能力的残疾 人,全家的生活就靠这个理发店来生活。但是这个理发店的 房间由于客观原因不满足办理营业执照的条件,不能办理营 业执照。按照法律的规定,这个理发店既然是无照经营并且 也不可能办理到营业执照,那么就应该责令她关门停止营 业,但是如果一旦关门停止营业那么她们全家的生活来源就 没有了。这就产生了一个实际生存需要的情况和法律规定之 间的矛盾。三 . 对这些问题的解决对策。发现了问题, 我们就要去分析问题, 去想办法解决问题。 针对上述存在的一些实际的问题,我认为可以采取以下措施 来解决:1. 加强部门之间的协调沟通。在日常巡查中遇到的不在自己职能范围内的事情却影响我们工作的,比如市场周 边的走鬼问题,走鬼不属于我们的职能范围,我们虽然已经 把相关问题向领导进行了汇报,向相关部门进行了函告,但 是最后问题仍然没有得到解决。按照相关的规定,我们工商 所的责任已经尽到了,虽然我们的责任已经尽到了,但是由 于问题没有得到解决,业户仍然会对我们产生误解。我们应 该在把相关的情况函告相关部门,一段时间后问题没有解 决,那么我们还可以向领导汇报情况,请求领导牵头,和相 关部门负责人召开协调会谈,通过会谈来督促他们解决问 题。同时,我们还可以把我们应对问题采取的措施,我们的 职能范围等情况向业户公开,争取业户的理解。最好应该是 我们工商所和辖区的党委政府多沟通,遇到在我们职权范围 外的事情,我们也可以把情况向党委政府反映,请辖区的党 委政府协调相关部门。 2. 加强执法的原则性和灵活性。我们 在日常巡查中会遇到各种各样的情况,一旦遇到上述的那种 的实际生存需要的情况和法律规定之间的矛盾的情况,那么 我们应该既要坚持执法的原则性,也要把握执法的灵活性。 我们是为人民服务的,我们的巡查和执法的根本点就是为人 民服务。遇到那种情况,不能单纯的坚持法律的原则性,不 能把业户维持生活的唯一来源给一关了事,让她关门停业虽 然是我们执法应该采取的措施,但是一旦关门停业,就会断 掉业户唯一的生活来源,就会产生很多更大的问题。针对这 一个个例,我们应该一方面了解该店店主的实际情况,了解不能办理营业执照的原因,并且把她的情况及时的向相关部 门反映,为她争取一些优惠政策,同时我们也要在我们的职 权范围内对该店做好档案整理工作。针对可能遇到的这一类 型的情况,这类情况是极少数的,有一些无照经营的关门了 也不会断掉他的生活来源,而这种情况则是一旦关门则无法 生活。针对这种情况,我觉得在坚持执法的原则性的时候, 也要适当的考虑灵活性。要积极的通过谈话 . 走访等方式了 解他们的实际情况,查看是否符合办理证照的条件,如果不 符合应该怎么改正,并且在整理档案后可以给与时间办理相 关证照,在办理证照期间可以不关门。无论采取什么措施, 我们都要让业户让群众感受到我们真诚为他们着想为他们 服务的态度。工商所日常巡查