文化产业论文关于国外文化产业政策经验对我国论文范文参考资料

关于文化产业论文海外文化产业政策经验中国论文范文的参考资料(哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028 )摘要近年来，文化产业在_中的作用日益显现，文化产业的发达程度已成为衡量一国综合实力的重要指标。 通过对美、英、韩三国文化产业主要发展政策的分析，总结了国外文化产业发展政策的优势：重视战略规划和文化资源的集聚，产业保护法体系健全，有充分的资助和明确的人才教育管理机制。 通过国外文化产业发展政策对我国的启示，我国应科学制定文化产业战略，健全文化产业法律体系，提高文化产权保护意识，加大文化财税支持度，加强形成多产业融资体系的人才基础专业教育，完善人才培养政策。关键词文化产业发展政策启示G420A2095-3283(xx)02-0077-03作者简介刘迪(1991-)，女，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，研究方向：行政管理理论与方法。文化既是社会生产力又是社会软实力，文化产业作为新兴的朝阳产业是民族、国家凝聚力和创新力的表现形式，文化产业的繁荣发展已经得到世界各国的普遍重视。 目前我国产业结构以加工制造业为主，文化产业起步缓慢，尚未成熟，尚未形成完整的产业链，不能与发达国家的文化产业对抗。 与此相对应的是文化需求的快速增长和文化产业的广阔发展前景。 因此，对世界文化产业发达国家的进一步研究，追随世界文化产业的发展趋势，加强我国文化力量，加快我国产业结构变革，具有非常重要的意义。发达国家文化产业的发展已经接近成熟，当前文化产业发达国家的政策模式主要分为以美国为代表的市场主导模式，以英国为代表的政府引导模式以韩国为代表的政府推进模式。美国文化产业领先于世界，文化整体竞争力居世界首位，文化产业政策采取市场主导的模式。 政府不是直接参与文化产业的发展，而是充分发挥市场作用，遵守公平竞争原则，充分发挥市场作用，采用纯商业运营模式。1965年，美国联邦政府通过国家艺术及人文事业基金法，设立了国家人文基金和国家艺术基金，保证了政府对文化艺术的出资。 美国以转移支付的形式支持文化产业的发展，每年独立用于文化产业的转移支付金额约为地区政府转移支付总额的11%，转移支付资金由政府部门计算，由议会批准，由法院裁定。 在法律方面，美国非常重视保护文化产权。 1998年，美国针对时代特性采用了数字化的文化着作权保护战略，制定并实施了跨世纪数字版权法 1。 同时，美国重视科技优势和艺术家活动。 美国文化产业领先地位的获得，在一定程度上，科技含量占有相当大的比重，美国发达的电子媒体技术支撑着美国文化产业的出口平台。 从事美国文化产业相关活动的艺术家，可以在指定的文化产业地区从事文化创意相关的各种活动，享受政府的税收优惠。英国是文化产业_地，文化产业有着悠久的发展历史，文化产业形成了完善的政策支持体系，英国政府制定的文化政策中最受关注的是政府与文化机构的关系。 政府和文化机构有明确的协定，政府和非政府组织在文化产业管理方面采取了交流模式。英国是世界上第一个以政策推动文化产业发展的国家。 英国坚持把握文化知识带来的新机遇，以促进文化产业发展为突破口，推动本国经济持续发展。 英国于1997年成立了文化创意产业行为指导小组，在国家产业战略层面提出了文化产业理念。 1998年成立了文化创意产业出口推进咨询集团，大力推进文化创意出口，成立了国家科学、技术和艺术基金。 英国政府不采取直接参与文化市场和企业的措施，由民间机构全面负责文化企业的鉴定、审查、培养等。 英国重视长期文化产业发展战略投资，提出提高文化创新的政策，从早期幼儿教育开始，发掘文化创造才能，加强各阶段文化人才培养。 英国政府以设立的基金、国家贷款保证计划和投资形式支持文化产业，到2000年文化产业成为国内第二大产业，约占GDP的8%。近年来，韩国文化产业发展迅速，韩国已经成为世界文化产业竞争中必须提到的典型例子。 韩国文化产业的繁荣离不开韩国政府的推进。韩国政府在1997年金融_之后，将文化产业升级为新世纪的战略支柱产业，1998年制定了“文化立国”的政策方针，制定了文化产业发展推进计划，相继颁布了文化产业促进法 文化产业振兴基本法等多部法典，促进了文化产业的发展。 资金是文化产业发展的重要力量，韩国政府实行系统财政资金支持措施。 按照“集中和选择”原则，定向和选择性实施资助，保证文化产业发展所需资金，给予一定比例的税收减免2。 韩国政府十分重视文化产业园区建设，政府为文化产业园提供优良的地理位置，投资园内文化企业。 韩国政府一直重视人才培养在文化产业发展中的重要地位，韩国政府在教育上的投资占政府预算的五分之一。 为了满足不断增加的文化人才需求，采取了一系列措施，在东国大学、首尔大学等大学增设了产业设计、游戏设计等专业。 同时也重视国际间人才的交流与合作，每年有大批人员出资海外进行现场调查和学习。从美国、英国、韩国等国的文化产业发展经验来看，文化产业的繁荣发展离不开政府部门的高度重视，依靠政府明确的战略规划、严格的法律政策、科学的投资融资模式、文化人才的培养方式。文化产业是新兴的战略产业，目前有些文化资源仍然有限，有权威，需要统一整体发展规范指导，明确发展文化产业的必要性，建立文化产业园区，集中有限资源。 通过对美、英、韩等文化产业发展过程的分析，这些国家对文化产业的重视程度非常高，在战略上认可文化产业作为国民经济的支柱行业，建设各种文化产业园区，对文化产业的发展给予强烈的政策支持。 美国非常重视经济市场和竞争，迄今为止美国政府的主要作用是为文化产业的快速发展建设缓慢的外在环境，保护文化企业间的竞争行为，推进文化产业的繁荣，各州都有文化产业园区，为艺术家创作提供了各种便利条件。 英国文化创意产业特别工作组致力于科学文化产业规划的构建，重视文化资源的集聚，政府推进谢菲尔德文化产业园等文化产业园区建设，为园区提供便利的基础设施，改变旧市区的经济和文化生态，为城市注入新的经济活力。美、英、韩等文化产业发达国家已经建立了健康文化产业可持续健康发展的法律体系，文化产业不同部门的专业法律主要由国会和议会制定，具有法定性、严密性、规范性等特点，为文化产业建立了良好的外部法律环境，使文化产业的保护提高了国家战略保障水平。 例如，宣布实施国家人文艺术事业基金法 版权法 反电子盗版法 伯尔尼公约实施法等的英国，决定实施保护已印刷成册之图书法 垄断权条例等的韩国，决定实施文化产业振兴基础法 影视录像振兴法等。 这些文化产业发达国家根据现实国情、科技条件、产业成熟发展程度，有选择地、有计划地制定适合本国文化产业发展规律的法典，重视文化产业知识产权保护，提高广大群众着作权意识，维持市场各文化主体的公平竞争，推动文化产业进一步健康发展3。文化产业的持续发展离不开充分的资金支持。 目前，仅靠政府财政投入无法满足文化产业发展的需要，发达国家和地区将政府财政收入投入主要满足人民群众基本需求的公共文化设施建设，完善金融政策体系建立多渠道社会投入机制，引导整个社会共同支持文化产业发展，扩大文化产业发展资金。 在资助构成方面，美国财政支出仅占一部分，占大部分资金巨头、公益组织和个人捐款。 英国文化企业的发展由政府引导，按照自己的规模计算了必要的资金后，财政领导吸引外部资本的流入，给予企业一定的支持比例。 韩国文化产业的迅速发展得益于众多政府资金的支持，2000年韩国政府投资60亿韩元在韩国进行了众多文化投资，突破了国家预算总额的1%。 韩国政府以文化产业专业投资组合、创业风险投资、文化企业创业初期税收减免等多种形式保障文化产业发展所需资金4。文化产业的可持续发展和文化企业竞争优势的保障来源于文化产业人才的创新。 各国政府把产业发展重点放在人才引进和管理的完善上。 纽约从中学到小学开设了广泛的艺术课程，为文化创意产业未来的发展培养更多人才奠定了基础。 美国文化企业根据员工对企业的贡献，向员工分配公司股份，为文化人才提供自由的工作环境和良好的生活环境，使文化产业获得了很多高级人才。 英国于xx年发布了“创意英国-新经济新人才”战略计划，通过艺术机构、广播公司、贸易团体等机构的合作，为年轻人提供了发展创造性和批判性思维的机会。 韩国政府重视设立文化产业专业人才池、人才培养委员会、教育机构认证委员会等机构，加强文化创意人才的职业培训，提供多种国际交流机会。从国外文化产业发展政策的经验来看，有效的政府政策对文化产业发展起着很大的推动作用，我国也要制定合理的产业科学发展战略。目前，美、日、韩等多个发达国家和地区把文化产业发展提高到战略高度，制定了一系列战略规划和宏观调控政策，对文化发展发挥了重要的调控和引导作用，取得了良好的效果。 第一，把文化产业发展问题提升到国家战略水平，针对国情制定完善的文化产业发展纲要，明确文化产业发展的指导思想和目标，做好文化产业发展的顶层设计，科学调整产业布局，促进我国文化繁荣。 其次，鼓励深入分析文化产业的相关内容，明确文化产业在政策领域的概念，利用有效传播途径推进大众，深入渗透文化强国思想。 第三，区域整合文化资源，合理建设文化产业集聚区。 *和地方政府应研究促进文化产业发展的政策措施，促进区域内部资源科学的开发、有效利用，实现区域内文化企业相互牵引，充分发挥经济规模优势和地方历史文化优势，形成文化产业效应。我国制定的文化产业相关法律法规与发达国家相比，存在数量不足、内容不完整、法律水平低的问题，如果想提供文化产业健康发展优越的社会环境，当务之急是健全和完善文化产业法律体系。 第一，借鉴发达国家文化产业立法经验和国际文化立法惯例，根据现有法规条例完善我国文化产业领域的法律法规。 制定文化产品审查标准和文化市场监督管理制度。 设定合理的文化产品审查标准，明确文化产品审查过程，确定文化产业市场准入机制和退出机制，严格审查文化企业经营资格5。 第二，加强文化产权的保护力度。 我国缺乏文化产权保护法，民间产权创造性保护意识薄弱，已成为我国文化资产着作权开发的障碍。 立法应强调网络环境下网络书籍、拷贝创意和视频媒体创造性产权法，逐步完善文化产业法律法规，提高群众知识产权保护意识。现阶段单一融资渠道不能满足文化产业的发展需要，要保证文化产业的发展资金，必须不断完善财政税制度，形成融资主体多样性，建立完善的投资融资体系。 第一，加强对文化产业发展的财政支持，设立文化产业投资基金，在资金投入方向上选择符合国家文化产业政策和产业未来发展趋势的重点产业，实施重大文化产业项目战略，强调地区特色文化。 第二，完善文化产业税收和财税政策内容，体现对文化产业发展的规范、激励和引导，支持为社会提供健康积极的文化产品和服务。 合理运用财政补助、税收抵免、投资退税等政策，鼓励民间资本参与投资文化产业的发展。 第三，加快企业信用等级评定机构的建立，给予有实力的文化集团公开资格认证，鼓励商业银行向信用良好的文化企业提供融资，支持有条件的文化企业上市融资，鼓励非公有资本进入有前途的文化领域，实现文化产业多渠道融资6。由于文化产业的发展需要人才的保障和支持，人才问题是关系到我国文化产业发展的重要问题。 第一，健全人才培养机制。 加强高校文化产业人才培养和社会文化产业人才培养建设，充分发挥高校强大教育效果，根据市场需求积极调整专业结构，培养创造性、管理、规划等高级人才，综合利用各类教