关于创建法治城管的实施意见

1/5关于创建法治城管的实施意见关于创建法治城管的实施意见局属各部门为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要（国发XX10号）以及XX市人民政府关于创建法治政府的实施意见（20166号），进一步推进依法行政，根据市政府创建法治政府的部署，现就我局创建法治城管提出以下实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，按照省、市人民政府建设法治政府的要求，紧紧围绕推进三次创业、在“一轴一区块”发展中领跑争先目标，进一步解放思想，创新体制机制，突出重点领域，抓住关键环节，全面提高城市管理工作依法行政水平。二、实施目标（一）着力规范公共服务。1切实完善行政审批政务公开机制。对我局的三项行政审批项目，按“两集中、两到位”的规定，纳入政务服务中心集中受理、统一办理，按时办结率达到100。逐项编印办事指南，编制工作流程，确定办理环节、步骤，明确办理时限。2落实首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度和投诉举报制度，并将各项制度公开。3全面实行信息公开。以我局网站为载体，设立信息公开窗口。依法公布涉及城市管理的相关规范性文件、行政审批结果以及对市民群众举报投诉2/5的答复。各项公开信息能够查阅、下载。4进一步完善与公众进行信息沟通、交流的平台和机制。在我局的门户网站开设领导信箱或民意征集等互动交流栏目，设立意见征集箱，收集群众意见建议，并及时反馈回应。对重大问题要进行走访，开展调查了解，并予以答复。建立完善“群众接待日”制度，建立“群众接待日”，与群众进行面对面的沟通交流，做好相应记录，保证群众呼声得到及时回应，公众意愿得到及时反映。（二）着力规范行政执法。1切实规范执法行为。着力规范行政处罚、行政强制、行政征收征用等行政执法行为，依法、公正、合理行使自由裁量行政行为，严格执行自由裁量基准制度。行政执法认定事实要清楚，适用法律、法规和规章要准确，程序要合法，文书、案卷要规范。2定期组织开展行政执法质量检查。每年组织两次行政执法质量检查，对各办案单位办理的简易程序和一般行政程序的案件进行评查。对评查发现的问题，要予以通报，并责令整改。3加强执法监督体制建设。要进一步规范和落实行政执法责任追究制、行政执法质量评查制度等相关制度。4切实加强行政执法检查。确定“餐饮业油烟污染”、“社会生活噪音污染”两个重点行政执法领域，开展专项检查。精心制定检查方案，公布投诉、举报电话，专项执法检查采取自查与抽查相结合的方法进行，切实提高执法检查的3/5针对性、实效性。对在检查中发现的违法违规行为，必须依法纠正，并责令扎实整改，切实规范行政执法行为。行政执法检查情况和整改情况要及时向社会公布。（三）着力规范化解争议。1切实加强和规范行政调解工作。各部门要进一步深化对行政调解工作的认识，牢固树立调解也是执法的理念，坚持调解优先原则，把调解贯穿在行政管理和行政执法全过程。进一步完善行政调解组织体系。各大队要建立完善行政调解组织，切实加强行政调解队伍建设。按局统一要求，规范设立行政调解室，着力规范行政调解标志、温馨用语上墙制度等。行政调解工作制度健全、程序规范。切实开展行政调解工作，行政争议调解率要达到100。2切实加强行政投诉工作。12319举报中心要完善行政投诉制度，确保案件受理和处理的方式、程序、时限、责任明确。切实畅通投诉渠道，保证投诉人能够通过当面递交、邮寄、传真、电子邮件等方式提交投诉书，符合法定条件的行政投诉事项按时受理率要达到100。依法及时办理行政投诉，切实维护投诉人合法权益，坚决纠正行政违法行为。对交办的行政投诉案件，要按规定向交办机关反馈。行政投诉按时办结率要达到90以上。（四）着力规范行政监督。1依法接受工作监督和法律监督。自觉接受人大、政协民主监督，主动听取人大、政协的意见和建议。积极配合人大、政协做好执法检查、4/5调查、视察相关工作。自觉接受政府法制办监督。2自觉接受群众监督和舆论监督。各部门必须设立意见箱，设立并公布热线电话，切实方便群众提出意见和举报投诉。对群众和新闻媒体反映的问题，必须及时作出回应；经查证属实的，限时查处和整改，公布处理情况，并向举报投诉人反馈。3严格执行重大行政行为报送备案制度。重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制措施要按规定报送市政府法制机构备案，重大行政处罚决定、重大行政强制措施报备率要达到100。（五）着力强化保障措施。1切实提高依法行政能力。各部门要牢固树立依法行政观念，切实提高依法行政水平。建立完善领导干部学法制度。政策法规科要制定行政执法人员法律知识培训计划，确保行政执法人员每年参加法律知识集中培训时间不少于7天。2建立完善依法行政考核评价机制。要将全面推进法治城管建设纳入全局年终工作目标考核和绩效评价的重要内容。3严格行政过错责任追究。各部门在行政管理和行政执法中，凡违反法定权限、法定程序决策的，不依法履行职责造成严重后果，滥用职权、违法行政或者不作为引发群体性事件的，要追究相关责任人的责任；行政行为被司法机关、行政执法监督机关撤销、变更或者确认违法的，要追究存在执法过错的各部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。4切实加5/5强法制机构建设。各部门要按要求落实专职法制人员，确保与其所承担的工作任务相适应三、工作要求（一）加强组织领导。创建法治城管工作是我局法治建设的一项长期性、根本性、全局性、基础性工作，为切实加强组织领导，我局成立以局长刘明川为组长，副局长彭贤俊、蒋波、谭敏，纪检组长周长奎为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在政策法规科，由孙利民任办公室主任，具体负责日常工作的组织、指导和协调，及时研究、解决创建工作中的重大问题。局属各部门要根据局党组要求，结合工作实际，制定创建实施方案。（二）强化舆论宣传。各部门要高度重视创建宣传工作，形成浓厚舆论氛围。政策法规科要将创建法治城管纳入普法重要内容，定期组