2020年供电企业安全检查常态化机制的建立论文

供电企业安全检查规范化机制的建立多年来，市供电企业每年都按照当地政府和上级单位的要求，组织开展春秋两季的重大安全检查、部分专业安全检查和其他临时性安全检查。显然，安全检查对于及时发现和消除安全隐患，减少各种安全事故的发生起着重要作用。但是，从以往检查工作的分析可以看出，目前企业开展的安全检查也不科学、不完善：计划不强，检查方式和时间有些随意，有时为了落实上级的要求而仓促或频繁地进行安全检查；(2)方法和手段规范，检查工作一阵风，检查后问题整改没有闭环跟踪；(3)缺乏整合，安全检查未能与日常工作有效整合，重复检查给基层生产队伍增加负担等。这种无计划、频繁的运动安全检查模式很容易让企业基层员工对检查工作感到麻木和厌倦。有时他们不得不被动地甚至欺诈地处理检查工作，这不利于检查工作的有效开展，也不能达到安全检查的真正目的。因此，如何将安全检查的被动应对型转变为主动型，将检查项目有机地整合到日常工作中去实施，提高安全检查的有效性，提出了建立安全检查常态化机制的设想。即建立一套大规模安全生产检查的检查标准、方法和要求，统一和规范检查时间节点、检查内容和要求，正常开展安全检查。2.1工作理念运用风险体系的SECP审计方法，结合企业自身的工作特点，制定完善的安全检查模式、内容、标准、时间、方法和要求，平时按照时间节点计划组织开展各类安全检查，一题一记录跟踪监督整改，实现检查工作的闭环管理。2.2具体做法2.2.1安全检查工作分类根据该供电企业的实际情况，安全检查可分为日常检查和专项检查。(1)日常检查是全面验证生产过程中各项安全管理工作落实情况的综合检查活动，是针对一年的季节性特点和安全生产专项工作的专业检查活动。(2)专项检查包括基于重大风险问题的类似设备、环境和作业的安全检查，以及在特殊时期根据政府部门、上级和单位的工作要求组织实施的专项安全检查。专项检查的时间和内容不确定，将根据具体情况组织实施。2.2.2建立安全检查的标准化模型在承担政府和上级单位往年组织的安全检查工作的基础上，结合自身安全生产特点和季节性气候特点，年度检查工作模式、内容和时间节点得到了固化。例如，建立了安全检查规范化的“2 5 N”模型，即“2N”代表一年中春秋两次全面的安全生产检查。“5”是指开展防风防洪、峰顶避暑、劳动保护、人身安全和交通消防五项专业安全检查。“N”代表根据特殊时期安排的N次特殊检查(N0)。2.2.3确定安全检查标准化应遵循的原则“全覆盖、零容忍、严格执法、注重实效”的原则(1)“全覆盖”是指范围和内容的全覆盖。范围涵盖个直属二次生产部门、县供电局、供电所、班组、设备和施工现场。内容涵盖按照供电企业设备的专业领域，涵盖安全管理、电网安全、设备(输配电)安全、基础设施安全、电力安全、材料安全、消防、交通和食品安全、培训教育、职业健康等专业。(2)“零容忍”是指对检查中发现的问题必须制定整改工作计划，整改要彻底，无隐患。(3)“严格执法”是指“谁检查，谁跟踪”；坚持“谁管理、谁负责”的原则，对检查不到位、整改不到位造成的事故进行责任追究。(4)“注重实效”是指：(1)对检查中发现的存在问题进行整改；(2)类比实施预防措施，防止类似问题再次发生。2.2.4确定检查项目内容和时间节点(1)全面识别和梳理工作内容，确定年度重点检查内容，识别企业近年来开展的年度重点工作、季节性工作、常规性工作和其他专项工作，并在此基础上，将年度重点工作内容作为重点安全检查项目进行梳理和细化，检验年度安全生产工作的有效性。以弹簧安全检查的“2 5 N”模式为例。春天是一年的开始。关键工作主要是制定相关工作计划。这一阶段的季节性气候主要是潮湿等。因此，春季安全检查的主要内容可能包括：人身安全、电网安全、输配电设备安全、基础设施安全、用电安全、材料安全、消防、交通和食品安全、安全教育等。各种工程的验收、计划制定、部署和实施。安全生产责任制的落实，年度风险识别，分解控制措施的制定和实施，防潮、防雷、小动物预防等季节性专项工作，以及隐患排查治理的部署和开展。(2)根据上述各项检查确定的检查项目内容，建立安全检查项目表单库，并根据工作实际进一步细化内容，根据国家和行业相关安全技术标准、规程、规定等安全管理制度，编制各种安全检查表单，形成安全检查项目表单库。进行安全检查时，应遵循检查表的内容和标准。2.2.5确定检验时间节点供电企业可根据自身的工作条件和季节性气候影响的特点，确定各阶段检查的计划时间：(1)春运安全检查应在春节前10天进行。(2)防风防洪安全检查应在3月20日前进行。(3)夏季高峰季节的安全检查应在5月25日前进行。(4)劳动保护安全检查应在7月30日前进行。(5)秋季安全检查应在9月20日前进行。(6)11月10日前进行人身安全检查。(7)11月30日前进行交通消防安全检查。政府、政府部门、上级主管部门和行业主管部门在一个月内部署相同内容的检查任务时，按上述计划时间进行的检查工作，应按检查内容进行整理。原则上同一内容不得重新组织，对未覆盖的检查项目应进行补充检查，检查工作应按要求进行总结和汇报。如果检查时间与上级要求的时间相似，可以适当调整时间以满足上级的要求。2.2.6明确安全检查的形式和方法(1)市局级供电企业安全检查形式，检查工作按既定模式(如“2 5 N”模式)进行，分层次、分专业进行。副处级是指市局一级、直属二级生产部门和县供电局一级、班组一级。分专业是指熟悉专业业务的管理人员根据各专业的特点担任检查成员，负责对专业对口项目的内容进行检查。(1)对于市局级，成立局级安全检查小组，根据检查表格的内容和标准，按时间节点安排组织开展各阶段的检查，各阶段的安全检查，抽查全局电压等级变电站、输配电线路、班组和施工现场各不低于总数的10%。(2)对于直属二级生产部门和县级供电局，各阶段安全检查项目的内容应纳入日常工作，检查工作计划应与年度和月度生产计划同时制定。安全检查工作任务应通过日常工作来实施。每一阶段的检查应检查辖区内不少于50%的电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场。(3)在班组层面，主要是按照相关操作、操作标准和规范要求，做好所维护设备设施的巡检、隐患排查等日常工作，不再重复进行安全检查工作，减轻工作负担。(2)安全检查方法以检查内容和标准为依据，以SECP安全生产风险管理体系审核方法为依据。它是从四个环节进行的：计划、执行、合规和绩效。在S阶段，重点是市局职能管理层对安全生产工作安排的接受和细化，以及企业各项工作的决策安排。在e环节，重点检查直属二级生产部门和县级供电局对市局工作安排的分解、安排和落实情况，以及相关工作部分的一致性。C阶段的重点是检查生产班组和作业现场执行水平是否符合本单位的安全生产工作部署和安全生产规章制度。P阶段重点检查企业各职能部门、直属二级生产部门、县供电局各项安全生产工作的完成情况和效果，以及问题整改的落实情况和效果。2.2.7发现问题的闭环整改对检查中发现的问题实施“密码”管理。每次检查完成后，市局安监部门将总结问题，列出问题，建立问题编号，落实问题整改记录，定期跟踪督促问题整改责任部门和班组按照计划及时整改问题。当问题已按要求得到纠正，且完成纠正的象征性材料齐全时，经相关专业管理部门审核批准后，问题可被“取消”,直至所有