改革开放以来我国节假制度的变化.ppt

改革开放以来我国节假制度的变化,改革开放以来，我国的休假制度经历了从“大、小礼拜”到“双休”，再到三个“黄金周”的历程。2007年，国家又一次对休假制度进行了调整，调整后的休假制度形成了“两大五小”的新黄金周模式。同时，带薪休假制度也开始正式在我国实施。,变化及其原因,1.上世纪七十年代，我国的休假制度也开始实施即六天工作制，每周工作48小时。原因：改革开放，建立了社会主义市场经济，进入一个新的发展时期，为了适应新形势的变化。2.1995年起国家实行了周末“双休”制度，从原先的六天工作制，每周工作48小时逐步调整到五天工作制，每周工作40小时，扩大了公民的法定休息的范围和时间。原因：二十世纪九十年代中后期，我国进入了市场社会，同时也进入了休闲社会，人们的休闲愿望更加强烈，为了进一步适应改革开放的需求，国家调整了休假制度。,3.从1999年起，国家开始正式实行“黄金周”制度，并扩大了原来其他法定节假日的法定假期时间，也就是法定节假日由7天增加到10天，元旦一天，春节、劳动节和国庆节各三天，并通过上下双休日的调整，每年形成三个黄金周-春节、五一和十一。原因：改革开放的影响，缩小与世界许多国家在公众假期上的差距；经济发展迅猛，人们手中余钱增多，对假期及旅游的意愿更为强烈；国家开始意识到休闲度假创造的不仅仅是消费，同样还有社会效益和经济价值。,4.2007年11月9日，国家发展和改革委员会正式公布国家法定节假日调整办法，三大长假被调整为“两长五小”的新模式。职工带薪年休假条例自2008年1月1日起开始实施。具体是取消了五一长假，恢复到原来休息一天的做法，加上双休日，实际为三天；增加端午节、中秋节和清明节各一天的公共假期加上与一次“双休日”相衔接，形成三次三天的“小长假”。其三是春节放假3天，加前后双休日，依旧为7天的“黄金周”。由原有的三个黄金周，节假日调整为五个“小长假”和两个黄金周：原有的三个黄金周：春节、劳动节、国庆节，现有的两个黄金周：春节、国庆节，五个小长假：元旦、清明、劳动节、端午节、中秋节。,原因：1）随着我国经济的较快、健康发展，人民群众的精神生活、文化生活日益丰富，出现了不同层次的群体追求不同层次的文化需求，人们对多元化、多层面的精神生活要求和欲望也越来越凸显出来，旅游需求发生了变化。2）随着人们对传统文化和传统民俗的保护和弘扬的呼声加大，使得更多传统节日放假已成为必然趋势。3）原有的节假制度分布过于集中，对经济和社会发展形成了一些不利影响。旅游供给不足，服务质量下降，供求矛盾突出，不利益旅游业的长期健康发展。4）促进旅游业的进一步发展，刺激消费，扩大需求，进而拉动经济增长。,变化特征,1.在时间分布上更加均匀。有利于分流出游人群，缓解旅游旺季和淡季的界限，缓解旅游供求矛盾。有利于人们出游方式的多样化，增加选择的自由度2.注重民族传统节日，顺应人们情感需求。有利于传承民族文化，丰富旅游内容，增加旅游供给，扩大旅游需求。3.带薪休假制度实施。进一步缓解供求矛盾，增强旅游流时间分布的均衡性和平稳性。,影响,1.对旅游产品供给的影响。调整后的法定节假日，对旅游产品开发设计产生较大的影响。大大提升人们短途、短期旅行的便利程度，使得传统节假日出游、周末游等更为便捷、频繁。对旅行社而言，可以调整旅游长短线产品结构，开辟新的短途旅游线路，郊区游、乡村游、周边游等将大规模兴起。2.对旅游消费需求的影响。小长假的增加势必使长线游、短线游的比例发生新的变化，人们将更加倾向于选择短线游就近出游。传统节日使人们旅行出游时将更倾向于选择与这些传统节日相关联的线路。由于“五一”黄金周的取消，长线旅游受到一定程度的抑制。,3.对游客出游模式的影响。新休假制度实施，增加了清明、端午、中秋3天假期，还增加了带薪休假，旅游者在出游时段的选择上更加理性分散，客流的空间、时间分布也趋于均衡。这种变化有利于人们的假日消费由集中消费转为分散式消费，可以个性自主地安排自己的假日。4.对旅游供给的影响。较多地围绕着黄金周，研究如何应对大规模旅游人流的集中消费，在旅游景区淡季时由固定员工进行管理维护，黄金周期间雇佣临时工。实施新的休假制度后，这就要求旅游企业扩大供给。使景区固化正式员工，尽量减少临时用工，实现用工模式的集约化。,总体来说，新的休假制度还是比较合理的，有利于民族文化的传承和发展，缓解旅游供求矛盾，新休假制度的实施，弱化了时间的制度性约束，淡化了旅游消费淡旺季的分界，旅游者在出游时段、出游频率、出游距离、产品内涵、消费类型等多方面有了更为自主和灵活的选择。面对新一轮旅游者行为变化，旅游企业必须积极应对，变革经营理念、开发新型产品、转变运作模式、创新营销手段、提升服务品质，满足新休假制度下国民日益增长的旅游需求，促进我国旅游消费向更高层次发展。,1、不足之处：在小黄金周期间选择中短途的旅游目的地、度假村进行休闲娱乐，而在黄金周期间选择较远距离，这使得以旅游团队为主要客源支撑的观光景区减少客流，减少收入。2、取消“五一”黄金周，将对春节、“十一”两个长假的旅游造成涨价压力，由于长线旅游线路需