关于在安全文化建设中增加“农村村组安全文化”概念的建议

1/3关于在安全文化建设中增加“农村村组安全文化”概念的建议国家安全生产监督管理总局和国家煤炭安全监督局联合下发的关于贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产的决定的指导意见中指出“要以企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，探索安全文化建设的新途径和新方法，强化社会公众的安全意识和安全生产的法制观念，努力营造关爱生命，关注安全的舆论氛围，为加强安全生产工作提供强大的舆论支持和强有力的思想保证。”这个提法很好。遗憾的是，没有把农村的安全文化建设纳入其中。我以为，在中国没有农民安全文化的普及就谈不上“全民安全意识”的形成。因而“农村村组安全文化”的概念必不可少。一、农民在中国的特殊地位中国是农业大国，农村地域广大，农民占全国总人口的大多数，农业收入在国民生产总产值中所占的比重比发达资本主义国家高得多，农业是中国的立国之本。农民在长期的革命战争中立过不朽功勋，今天仍然是社会主义建设的主要依靠力量。建设中国特色社会主义小康社会，离开农民和农业就寸步难行，不把七、八亿农民问题放在重要地位，所谓发展就是一句空话。中国共产党要代表广2/3大人民群众的根本利益，如果撇开农民，哪里还有广大人民群众党和国家领导人十分重视“三农”问题，农村的安全生产问题则是“三农”问题的有机组成部分。中华人民共和国安全生产法第四章第65条规定“居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为，应当向当地人民政府或者有关部门报告。”对农村“村民委员会”在安全生产中的作用是重视的，而关于贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产的决定的指导意见却没有明确提及，二者在政策上缺乏连续性，不利于农村安全文化的普及。农民工进入城市和企业也使农民安全生产教育的必要性大大增强。安全文化涉及面很广，生产、生活、交通、消防、药物、保健娱乐、环境以及其他方面是安全，全都需要包括农民在内的每个社会成员的积极支持和参与，就是社会治安和国家安全也离不开农民。在全民中普及安全文化，增强安全意识，强化安全监督与管理，是保证国家、集体、个人的生命财产安全，增进人的身心健康，快速建成强大社会主义国家的有效措施。把农村和农民的生命财产安全和身心健康放在重要的战略地位，是实现这一目标的一件十分重要的大事。一、农村存在着巨大的安全隐患1、农村的火灾隐患颇多。农村用电安全问题最多为了省钱，农民多用劣质电线；农村没有熟练的电工，多是用户自己3/3扯线，不规范，想怎么扯就怎么扯；农村没有严格地用电监督管理制度，这些决定了农村用电容易发生事故。农村麦田、麦场失火年年都有发生，损失的经济数目比起企业也许不算太大，但对于收入甚微的个体农民而言，却相当惨重。2、农村的交通隐患严重。农用机动车在交通事故中占有较大的比例。农用机动车司机均未经过严格训练，不懂交通法规，开起车来横冲直闯；为了眼前的利益而超载造成的车船事故大多发生在农村（驾车撑船的、坐车坐船的都是农民）；农民们赶会、串亲戚，往往一辆拖拉机上坐几十个人，走在崎岖不平的乡间小路上，令人毛骨悚然；尽管有关部门三令五申，严加制止在公路碾晒粮食，但有人还是依然故我，影响了交通，又埋下了安全隐患。3、农业种植和农药、化肥使用过程中的安全隐患。农村是生产粮食、蔬菜、瓜果的地方，这些人民群众