《燃煤发电机组脱硫电价与脱硫设施运行管理办法》

国家发展改革委员会，国家环境保护总局关于向社会公开燃煤电厂脱硫电力价格和脱硫设施运输发表管理办法意见的公告为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施出厂率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国价格法等法律法规，国家发展改革委员会和国家环境保护总局的研究发起了国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 (征求意见的稿件)，目前为止欢迎各有关团体、机构、机构和个人积极参与建议。 这次的意见募集期限是2007年4月25日。联系人：北京市月坛南街38号国家发展改革委价司(邮政编码：传真：电子邮件： jg SDLC NDRC.国家发展和改革委员会网站： /附件： 燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）国家发展和改革委员会二七年四月十二日燃煤机组脱硫电价与脱硫设施运行管理方法(试行)(征求意见)国家发展和改革委员会国家环境保护总局第一条为加快燃煤机组烟气脱硫设施建设，提高脱硫设施出厂率，减少二氧化硫排放，促进环境保护，根据燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法等法律法规制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内按照国家建设管理规定建设的燃煤电厂脱硫设施的电费和运行管理。第三条新建燃煤电厂，必须按照环境标准同时建设脱硫设施，其互联网电量必须实行国家发改委颁布的燃煤电厂脱硫指标棒的互联网电价。第四条现行燃煤机组应当按照国家发改委、国家环保总局发出的中华人民共和国价格法 (改环资【2007】592号)的要求完成脱硫改造。 建立脱硫设施后，其互联网电量按当前互联网电价实行了提高1.5美分的脱硫涨价政策。煤炭平均硫含量在2%以上或不到0.5%的省(区、市)，脱硫涨价标准可以单独制定，具体标准由省级价格主管部门提出，报国家发改委。第五条设有脱硫设施的燃煤发电企业，持有国家或省级环境保护部门签发的脱硫设施检验合格文件，报告省级价格主管部门批准后，自检验合格日起实行燃煤发电机脱硫指标棒网价或脱硫提价。第六条到2004年生产的燃煤机组实施脱硫提价后电网企业增加的采购成本，通过调整最终用户的销售电价来解决。第七条国家发改委根据补偿管理二氧化硫成本的原则，调整二氧化硫排放费征收标准。 具体标准另行公布。第八条环境保护部门按照国家规定的征收标准全额征收二氧化硫排放费，按照有关法律法规严格使用排放费，公开透明化。第九条新建燃煤机组建设脱硫设施，建议不要设置排烟旁通通道。 不设烟旁路通道的，环境保护部门优先审查新型燃煤机组的环境影响评价报告书。 国家发改委将重新建设燃煤机组，进行不设排烟旁路通道的试验，取得经验逐步推进。第十条国家或省级环保部门负责脱硫设施竣工检验，自收到发电企业竣工检验申请之日起30个工作日内完成检验。 投资主管部门负责发电项目的全面监督检查。第十一条设立脱硫设施的燃煤发电企业应当保证脱硫设施正常运行，不得无故停止。 需要改造、更新脱硫设施、为了维护脱硫设备而暂停脱硫设施运转的发电企业，需要经省级环保部门批准向省级电网企业报告的省级环保部门在收到申请后10个工作日内作出决定，并认为超过期限。 因事故停运的话必须立即报告。第十二条设立的烟气脱硫设施应当达到环境保护要求的脱硫效率，切实达到二氧化硫排放标准和总量指标的要求。第十三条燃煤发电企业(机组)设立脱硫设施运行登记册，记录脱硫设施运行和维护、烟气连续监测数据、机组负荷、燃料硫分析和脱硫剂用量、厂电率、脱硫副产品处置、旁通门启动时间、运行事故和处理等情况，接受省级发展改革(经济贸易)、价格、环保部门审计。第十四条省级环保部门和省级电网企业实时监测燃煤机组脱硫设施运行情况，监测脱硫设施出厂效率和脱硫效率。第十五条燃煤发电企业建设脱硫设施，应当设置烟气自动在线监测系统，与省级环保部门和省级以上电网企业联网，向省级环保部门和省级电网企业实时传输监测数据。第十六条燃煤机组设置烟气自动在线监测系统应当符合国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划的有关规定。 在线监测装置和传输系统由计量鉴定机构或其认可机构强制检定，执行测试任务。第十七条烟气自动在线监测系统故障无法正常收集和传输数据的，燃煤电厂企业应当在事故发生后立即向所在省(区市)环保部门和电网企业报告。第十八条环保部门不得向燃煤电厂企业征收排烟自动在线监测设备和系统检测费、管理费等不合理费用。第十九条有下列情况的燃煤机组，从互联网电费中扣除脱硫电费(一)脱硫设施出厂率在90%以上，扣除停运时间发电的脱硫电费。(二)出货量为80%-90%的，扣除停运时间发电的脱硫电费，罚款加倍。(三)发货率不足80%的，扣除停运时间发电的脱硫电费，处罚款五倍。第二十条省级环保部门计算省级电网企业和每月辖区内各燃煤机组脱硫设施月出厂率，并于月初五个工作日内报告省级价格主管部门。 省级价格主管部门根据每月脱硫设施的运行情况计算年发货率，并在次年1月1日至10个工作日内按年发货率扣除脱硫电力价格。 发电企业减去脱硫电费后的收入，由省级价格主管部门交给当地省级财政主管部门，同时报国家发展改革委员会。第二十一条燃煤发电企业未按规定设置脱硫设施、烟气自动在线监测系统或脱硫设施、烟气自动在线监测系统的，省级环保部门根据计量法第36条、污染源自动监控管理办法第47条、中华人民共和国环境保护法第16条处罚。第二十二条煤炭火力发电企业擅自拆除、放置或擅自停止脱硫设施和排烟的自动在线监测系统；故意打开排烟旁路通道，未按照国家环境保护规定排放二氧化硫的； 按照中华人民共和国大气污染防治法第18条第2款的有关规定处罚，按照污染源自动监控管理办法第11条第3款的规定，由省级环境保护部门、监察部门追究有关责任人的责任。第二十三条燃煤发电企业未申报或未虚假申报脱硫设施运行情况，故意修改自动在线监测设备参数获得脱硫电费的，分别为： 中华人民共和国环境保护法第35条第2款、中华人民共和国大气污染防治法第46条第1款、污染源自动监控管理办法第18条、环境保护违法违纪行为处分暂行规定第12条、第13条、第第二十四条电网企业未按规定自动在线监测燃煤电厂脱硫设施运行情况，拒绝申报，或者虚报燃煤电厂脱硫设施运行情况的，按照有关规定中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、污染源自动监控管理办法和价格违法行为行政处罚规定，省级以上价格，环境保护主管第二十五条省级环境保护部门不报告燃煤机组脱硫设施运行情况，在规定时间内未完成脱硫设施检验，违反规定随意减免污染物排放费和使用污染物排放费的，由国家环境保护总局通报批评纠正，并依照省级人民政府中华人民共和国价格法、中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国大气污染防治法的有关规定第二十六条省级价格主管部门对符合条件的电厂脱硫电价未按时批复，或者未根据燃煤机组脱硫设施的出货量减少脱硫电价的，由国家发改委通报批评和纠正，省级人民政府根据价格违法行为行政处罚规定、中华人民共和国环境保护法追究有关负责人的责任第二十七条国家环境保护总局定期公布完成脱硫设施检测的燃煤机组，评价国家发改委和每年地方和企业排放目标的实现情况，并向社会公布评价结果。第二十八条省级环保部门应当每月向社会公告辖区各燃煤机组脱硫设施的出厂率、脱硫效率和排放费征收情况。省级价格主管部门应当每年向社会公告辖区燃煤机组脱硫电费的扣除和处罚情况。第二十九条各省(区、市)价格主管部门、发展改革(经贸)部门和环境保护部门应当定期检查电厂环境保护设施的运行情况和脱硫电力价格的执行情况。 如果大众鼓励各级环境保护部门通报发电厂未能正常停止脱硫设施的行为，大众的通报是事实的，环境保护部门会给予适当的鼓励。 加强新闻舆论对燃煤电厂脱硫情况的监督。第三十条鼓励燃煤发电企业委托专业化脱硫公司治理污染和运营脱硫设施。 国家发改委与国家环保总局组织合作开展烟气脱硫专利经营试验，提高脱硫设施建设质量和运行质量。第三十一条国家发改委会同国家环境保护总局加强对脱硫产业发展的指导，以后评价脱硫项目