防止电气误操作专项整治工作实施方案

1/16防止电气误操作专项整治工作实施方案乐昌电力工业局为了认真吸取近年来公司系统发生电气误操作特别是恶性误操作事故的事故教训，从根本上遏制误操作事故的发生，确保安全生产工作顺利进行。结合韶关供电局的工作部署，全面开展防止电气误操作专项整治活动，从人员的思想、作风和行为，从管理制度、设备装置等各方面加以整治和提高，具体工作方案如下一、工作目标提高员工安全意识和责任心、规范员工工作行为、完善防误管理制度、健全防误装置及手段，避免和减少各类电气误操作事故的发生，杜绝恶性误操作事故。二、总体要求各部门要牢固树立“一切事故都可预防”安全理念，按“完善、规范、巩固、提高”的工作要求，倡导管理“精、简、要”，培育作风“严、实、细”，查找人员思想、作风和行为上的不足，查找制度上、设备上的漏洞，抓好电气操作接发令、填票审票、模拟操作、实际操作和操作结束报告“五个环节”，抓好防误装置、录音装置、接地线、设备标示和图纸资料“五个管理”。全面推动防止电气误操作专项整治活动的开展，提高安全生产的管理水平。三、组织机构（一）局成立领导小组和工作小组2/161、领导小组组长高克钦副组长顾定衡成员孔祥麟、曾庆堂、邓伟平、黄华庆、骆国全丘宝林2、工作小组组长严红辉成员蔡学梅、谢汉平、杨祝珍、林军、王军华邓东旭四、工作职责局各相关部门在该专项整治活动中，作以下工作分工（一）安全监察部1、制定防止电气误操作专项整治实施方案。2、制定防止电气误操作监督管理的有关规定。3、监督、检查、考核各部门开展防止电气误操作工作情况。（二）生产技术部1、修订完善电气操作方面相关生产过程管理、设备管理和技术管理制度。2、统筹安排该专项整治活动所需资金。3、协调、解决专项整治中所遇到的生产管理、设备3/16管理和技术管理问题。（三）调度中心1、制定防止误调度、误整定措施，修订、完善相应的专业管理制度。2、协调、解决专项整治中所遇到的相关技术问题。（四）变电部1、正确执行南网电气工作票技术规范、电气操作导则，确保“两票”的4个100填写正确、正确执行、有票工作、培训。2、“微机五防装置”管理制度的正确执行。3、严格执行“倒闸操作录音”制度。4、防止继保“三误”事故。5、安全工具管理维护良好，并正确使用。6、严格执行危险点预控措施制度。（五）市场部1、修编防止电气误操作有关制度并督促各运行班组人员落实、执行。2、加强配网地刀锁的管理，重新修编地刀锁管理制度，成立部门地刀锁管理小组，实施地刀锁解锁由地刀锁管理小组同意后方可解锁，杜绝带电合地刀等误操作事故发生。3、重新修编部门“两票”等防止误操作的相关管理4/16制度，组织运行人员学习“两票”等防止误操作的相关管理制度，强化“两票一卡”的执行力，确保实现“两票”执行四个100。五、专项整治活动的主要内容（一）明确分工，责任到位。在防止电气误操作工作方面，应明确有关部门工作分工、人员的职责，做到具体制度、设备、项目有专人负责。从局到变电部，要求设置“五防”管理人员。（二）清理制度。对照中国南方电网公司、广东电网公司、韶关供电局和乐昌电力工业局防止电气误操作有关规定，全面清理有关管理制度，补充、完善、修订不符合要求的制度。（三）强化防误装置管理和维护。强化五防装置为重要设备的概念，对照南方电网公司防止电气误操作闭锁装置管理规定，检查电站装设的防误装置是否合理、完备，性能是否完好，并对问题加以整改。同时建立五防装置维护机制，一季度不少于一次对五防装置作全面检查维护，杜绝管理、维护边缘化，确保五防装置运行完好率100。研究解锁手段，做到五防解锁钥匙解锁操作具有唯一性。（四）推行操作“零解锁”管理要求。实行变电运行人员倒闸操作“零解锁”，操作人员在操作过程中不允许使用解锁用具进行解锁操作，如需使用解锁用具，应由5/16“五防”管理人员或其他第三方工作人员到场解锁，各部门结合各自实际制定具体措施。（五）强化“两票一卡”管理。加强“两票”的执行力，抓好填写、执行、总结、考核等各环节，加强接发令和操作录音的管理，进一步规范操作人员的操作行为，全面推行危险点分析及预控卡制度和作业指导书，规范作业，控制好危险点。（六）学习提高。加强防止电气误操作专项整治工作的宣传，提高员工对此工作的认识；组织生产一线人员集中学习有关防误操作的规章制度，做到应知、会做。（七）完善变电站的安健环管理。对照南方电网公司变电站安健环设施标准，检查变电站的安健环建设情况，重点检查设备标识牌的准确性及安装位置的合理性，对不符合要求的，做好整改计划，及时完善。（八）落实广东电网公司防止电气误操作事故重点措施。从人员、电气倒闸操作五个环节（接发令、填票审票、模拟操作、实际操作和操作结束报告）、防误装置管理、录音装置管理、接地线管理、设备标识管理、图纸资料管理、保护压板管理、防止误调度管理、试验工作管理等方面要求，各部门要做好宣贯工作，并严格执行。（九）规范施工作业安全措施。我们要严格按照省公司即将出台广东电网公司运行变电施工作业安全设施6/16标准，统一规范作业点安全措施的布置，使安全设施能真正隔离危险并指引工作人员安全开展作业，防止施工作业时作业人员误入间隔。（十）做好变电运行班组行为标准的推广工作。积极响应省公司即将出台的变电运行班组七大行为标准，并做好行为标准在我局变电运行的推广应用工作。六、专项整治工作安排专项整治工作分以下三个阶段进行第一阶段组织、动员阶段（4月28日5月10日）目标制定方案、全员发动。（一）启动专项整治活动。下发乐昌电力工业局防止电气误操作专项整治工作实施方案，全面启动专项整治工作。（二）制定整治实施方案。各相关部门根据乐昌电力工业局防止电气误操作专项整治工作实施方案，结合实际，明确职责和实施内容，制定具体实施方案。（三）宣传发动。各相关部门将2016年公司工作会议、安全生产工作会议上布置开展防止电气误操作专项整治活动的精神、韶关供电局专项整方案、局专项整治工作实施方案和各自制定的具体实施方案传达到各生产班组，提高认识，全面进入专项整治状态。7/16第二阶段自查、整改阶段（5月11日5月28日）目标检查不足、整改完善。（一）学习提高。以班组为单位，组织学习电业安全工作规程、中国南方电网公司防止电气误操作闭锁装置管理规定、电气工作票技术规范、广东电网公司防止人身伤亡事故十项重点措施、两票管理规定等等防止电气误操作有关规定以及近三年来广东电网公司的相关简报、通报中的误操作事故。（二）查找不足。对照专项整治的具体内容，制定自查计划，从人员、制度、设备等方面开展自工作。自查重点是调度、变电、配电一线班组及施工现场。自查工作突出四个方面一是查各级领导和负责人，看其发动和组织是否及时、有力；二是查管理，规章制度是否建立健全，根据本次整改要求存在的不足；三是查班组员工防止电气误操作的安全意识，是否及时调整、认知；四是查现场，设备及措施是否符合要求。（三）实施整改。针对找到的问题制定整改计划，做到“任务、时间、责任、费用”四落实。要求专项整治主要内容的第（一）至（七）项在此阶段完成整改。（四）整治总结。各部门应做好总结工作，并于58/16月25日前上报局安全监察部。（五）学习省公司、韶关供电局新举措。做好广东电网公司运行变电施工作业安全设施标准、广东电网公司防止电气误操作事故重点措施、变电运行班组行为规范标准、倒闸操作新模式的组织学习，拟定下半年省公司、韶关供电局新举措出台后的整改计划。第三阶段交流、验收阶段（5月26日7月27日）目标贯彻要求、交流提高。（一）执行省公司新举措。根据省公司新举措出台后的各自整改计划，结合实际情况进行整改提高。（二）开展交流活动。各部门开展交流活动，互相交流、学习，吸收好的经验与做法，推动专项整治工作的进行。（三）验收检查。局领导及工作小组将分组检查各部门的专项整治工作情况，同时各相关部门随时做好迎接韶关供电局验收检查的准备工作。防止电气误操作专项整治工作实施方案乐昌电力工业局为了认真吸取近年来公司系统发生电气误操作特别是恶性误操作事故的事故教训，从根本上遏制误操作事故的发生，确保安全生产工作顺利进行。结9/16合韶关供电局的工作部署，全面开展防止电气误操作专项整治活动，从人员的思想、作风和行为，从管理制度、设备装置等各方面加以整治和提高，具体工作方案如下一、工作目标提高员工安全意识和责任心、规范员工工作行为、完善防误管理制度、健全防误装置及手段，避免和减少各类电气误操作事故的发生，杜绝恶性误操作事故。二、总体要求各部门要牢固树立“一切事故都可预防”安全理念，按“完善、规范、巩固、提高”的工作要求，倡导管理“精、简、要”，培育作风“严、实、细”，查找人员思想、作风和行为上的不足，查找制度上、设备上的漏洞，抓好电气操作接发令、填票审票、模拟操作、实际操作和操作结束报告“五个环节”，抓好防误装置、录音装置、接地线、设备标示和图纸资料“五个管理”。全面推动防止电气误操作专项整治活动的开展，提高安全生产的管理水平。三、组织机构（一）局成立领导小组和工作小组1、领导小组组长高克钦副组长顾定衡成员孔祥麟、曾庆堂、邓伟平、黄华庆、骆10/16国全丘宝林2、工作小组组长严红辉成员蔡学梅、谢汉平、杨祝珍、林军、王军华邓东旭四、工作职责局各相关部门在该专项整治活动中，作以下工作分工（一）安全监察部1、制定防止电气误操作专项整治实施方案。2、制定防止电气误操作监督管理的有关规定。3、监督、检查、考核各部门开展防止电气误操作工作情况。（二）生产技术部1、修订完善电气操作方面相关生产过程管理、设备管理和技术管理制度。2、统筹安排该专项整治活动所需资金。3、协调、解决专项整治中所遇到的生产管理、设备管理和技术管理问题。（三）调度中心11/161、制定防止误调度、误整定措施，修订、完善相应的专业管理制度。2、协调、解决专项整治中所遇到的相关技术问题。（四）变电部1、正确执行南网电气工作票技术规范、电气操作导则，确保“两票”的4个100填写正确、正确执行、有票工作、培训。2、“微机五防装置”管理制度的正确执行。3、严格执行“倒闸操作录音”制度。4、防止继保“三误”事故。5、安全工具管理维护良好，并正确使用。6、严格执行危险点预控措施制度。（五）市场部1、修编防止电气误操作有关制度并督促各运行班组人员落实、执行。2、加强配网地刀锁的管理，重新修编地刀锁管理制度，成立部门地刀锁管理小组，实施地刀锁解锁由地刀锁管理小组同意后方可解锁，杜绝带电合地刀等误操作事故发生。3、重新修编部门“两票”等防止误操作的相关管理制度，组织运行人员学习“两票”等防止误操作的相关管理制度，强化“两票一卡”的执行力，确保实现“两票”12/16执行四个100。五、专项整治活动的主要内容（一）明确分工，责任到位。在防止电气误操作工作方面，应明确有关部门工作分工、人员的职责，做到具体制度、设备、项目有专人负责。从局到变电部，要求设置“五防”管理人员。（二）清理制度。对照中国南方电网公司、广东电网公司、韶关供电局和乐昌电力工业局防止电气误操作有关规定，全面清理有关管理制度，补充、完善、修订不符合要求的制度。（三）强化防误装置管理和维护。强化五防装置为重要设备的概念，对照南方电网公司防止电气误操作闭锁装置管理规定，检查电站装设的防误装置是否合理、完备，性能是否完好，并对问题加以整改。同时建立五防装置维护机制，一季度不少于一次对五防装置作全面检查维护，杜绝管理、维护边缘化，确保五防装置运行完好率100。研究解锁手段，做到五防解锁钥匙解锁操作具有唯一性。（四）推行操作“零解锁”管理要求。实行变电运行人员倒闸操作“零解锁”，操作人员在操作过程中不允许使用解锁用具进行解锁操作，如需使用解锁用具，应由“五防”管理人员或其他第三方工作人员到场解锁，各部门结合各自实际制定具体措施。13/16（五）强化“两票一卡”管理。加强“两票”的执行力，抓好填写、执行、总结、考核等各环节，加强接发令和操作录音的管理，进一步规范操作人员的操作行为，全面推行危险点分析及预控卡制度和作业指导书，规范作业，控制好危险点。（六）学习提高。加强防止电气误操作专项整治工作的宣传，提高员工对此工作的认识；组织生产一线人员集中学习有关防误操作的规章制度，做到应知、会做。（七）完善变电站的安健环管理。对照南方电网公司变电站安健环设施标准，检查变电站的安健环建设情况，重点检查设备标识牌的准确性及安装位置的合理性，对不符合要求的，做好整改计划，及时完善。（八）落实广东电网公司防止电气误操作事故重点措施。从人员、电气倒闸操作五个环节（接发令、填票审票、模拟操作、实际操作和操作结束报告）、防误装置管理、录音装置管理、接地线管理、设备标识管理、图纸资料管理、保护压板管理、防止误调度管理、试验工作管理等方面要求，各部门要做好宣贯工作，并严格执行。（九）规范施工作业安全措施。我们要严格按照省公司即将出台广东电网公司运行变电施工作业安全设施标准，统一规范作业点安全措施的布置，使安全设施能真正隔离危险并指引工作人员安全开展作业，防止施工作业14/16时作业人员误入间隔。（十）做好变电运行班组行为标准的推广工作。积极响应省公司即将出台的变电运行班组七大行为标准，并做好行为标准在我局变电运行的推广应用工作。六、专项整治工作安排专项整治工作分以下三个阶段进行第一阶段组织、动员阶段（4月28日5月10日）目标制定方案、全员发动。（一）启动专项整治活动。下发乐昌电力工业局防止电气误操作专项整治工作实施方案，全面启动专项整治工作。（二）制定整治实施方案。各相关部门根据乐昌电力工业局防止电气误操作专项整治工作实施方案，结合实际，明确职责和实施内容，制定具体实施方案。（三）宣传发动。各相关部门将2016年公司工作会议、安全生产工作会议上布置开展防止电气误操作专项整治活动的精神、韶关供电局专项整方案、局专项整治工作实施方案和各自制定的具体实施方案传达到各生产班组，提高认识，全面进入专项整治状态。第二阶段自查、整改阶段（5月11日5月28日）15/16目标检查不足、整改完善。（一）学习提高。以班组为单位，组织学习电业安全工作规程、中国南方电网公司防止电气误操作闭锁装置管理规定、电气工作票技术规范、广东电网公司防止人身伤亡事