公路建设工程计量支付的全过程控制

公路工程全过程计量支付控制随着公路建设项目管理标准化和规范化的不断发展，计量支付工作已经贯穿于公路建设的全过程。所谓测量，是指按照技术规范中规定的方法，对承包商满足要求的实际完成工程数量进行测量、计算、检查和确认的过程。付款是指计量支付报表根据确认的工程量和合同单价计算的金额，以及业主向承包商提交给业主的付款；计量是支付的基础，支付是计量的目的。工程计量与支付是公路建设资金控制的中心环节。通过计量和支付，可以全面、及时、准确地掌握公路建设中各种工程项目的进度、变更、质量、违约等情况。因此，计量支付不仅是施工合同中充分实现经济关系的主要环节，也是工程顺利进行的前提和条件。它对控制工程造价、维护施工秩序起着至关重要的作用。一、计量和支付的基本原则1.列表支付原则计量和支付仅计量和支付合同中标价的工程量清单中的每个项目、工程变更和索赔内容。对于合同以外的项目，如承包商为方便施工而采取的施工措施，如开挖高边坡路基土方时增加的施工便道和临时临时临时桥梁、脚手架、模板、设备、机具、螺栓、垫圈等。用于混凝土工程；承包人超出图纸的施工和因自身原因造成的返工工程量不予计量。2.竣工付款原则测量项目必须是已完成项目或在建项目的已完成部分，质量必须符合技术规范的要求。已完成的工程或在建工程的已完成部分，如砂浆砌筑工程和混凝土浇筑工程，必须在28d砂浆和混凝土强度达到设计要求，且行业质量检验资料齐全后才能完成。监理工程师组织中间检验，只有质量优良或合格的项目才能进行测量。3.连续一致原则测量必须严格按照合同和模型规定的计算原则和方法进行。这些方法和原则既适用于在建工程的中间测量，也适用于工程的竣工测量。4.质量终身体系原则计量支付不能解除承包人的任何质量义务，也就是说，即使承包人在计量确认后获得支付，其质量义务也没有解除，工程质量是一项终身责任制。5.中期可纠正原则如果业主或监理工程师认为任何正在进行的工程不符合合同要求，他有权从任何期中支付证书中扣除工程的价值，并可通过签发期中支付证书来纠正或修改他过去签发的任何证书。二、工程支付控制的全过程1.投标阶段的计量与支付控制投标阶段的计量支付管理是整个工程计量支付控制的最重要的部分。虽然在这个阶段没有具体的计量和支付，但这是至关重要的。这一阶段的关键工作是编制工程量清单和计量规范及支付规则。工程量清单的分项应清晰、不重、不漏，并应考虑将来计量的可操作性。应特别注意清单的数量，以尽可能避免许多问题，如遗漏项目、重复计算和数量计算不正确。工程量清单中的错误会有两个不利影响：第一，如果清单误差较大，导致最终变更涉及的工程金额超过合同价格的一定比例，则需要对合同单价进行调整，这增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算而工程量清单是计量支付规则报表是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则的编制不仅要考虑计量的方便性和可行性，还要充分熟悉施工图纸、技术规范、投标人须知和合同条件。工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和付款中包含的内容应充分讨论，以避免重大遗漏和重复。2.支付流程的制度化和标准化为保证计量支付工作的顺利进行，工程开工后应及时咨询监理人，并根据工程的具体情况制定和发布具体的计量支付管理措施。计量支付管理办法不仅应与工程量清单和计量支付说明严格一致，还应根据项目的组织机构、人员情况和工程特点，详细规定计量规则、计量支付过程、各种报表的编制格式、提交计量的时间表和账户格式。特别是对容易产生误差的桥涵结构物的测量、台背回填和沉降土方工程应予以重视。例如，在内部支付管理中，还必须针对支付所需的支付原则、形式、程序和支付账户制定相应的管理措施。管理方法的完善使整个计量支付工作制度化、规范化，流程清晰、格式清晰、数据完整、证据充分，方便了审核过程，大大简化了支付流程。3、严格控制施工图纸数量项目前期进入现场后，要求施工单位认真审核施工图纸数量，提交工程量清单审核表，经监理人和业主批准后，建立计量支付(合同)台账，即0#台账。在建立公路建设项目工程量明细分类账和计量支付分类账之前，应对承包商提交的单位、分部、子项目的分部报告从计量支付工作的角度进行审核，主要是子项目的划分，因为计量支付工作以子项目为基础。三、禁止超顺序付款为了加快承包商的资本运营，进而加快工程进度，业主应尽量加快计量和支付，缩短计量和支付周期。但是，前提是必须确保测量质量，并严格禁止超额支付的发生。对不符合合同支付条件、计量支付方式及相关规定的，坚决不予支付，并严格控制。为了做到这一点，关键是做好以下工作。1.应充分理解计量和支付规则、图纸、技术规范和相关文件的精神。平时，各种相关材料(如定期现场会议、月度全面检查、月度监督报告、会议纪要、奖励、罚款等。)和各种合同的付款条件进行收集、分类、归档，并自觉建帐。不符合要求的不予支付。2.通过现场检查、抽查和各种会议材料，熟悉工程进度和工程竣工情况，在每次测量前，由业主、监理、承包商测量人员进行一次联合检查，从而能够在审计时实现有针对性的完成工程量，提高效率。3.待计量和支付的项目数量必须控制在核准清单项目数量审查表分类帐数量范围内。凡超过清单项目数量审查表中明细账(合同)数量的部分，必须有完整的变更设计申报和审批手续，并在已建立的变更(新)明细账项目数量范围内进行计量和支付。4.建立变更台帐，熟悉工程变更情况，完善变更测量程序，特别注意承包商只测量工程变更增加部分，不扣除减少部分的问题。5.Est6.培养全面意识，掌握计量管理中的统计规律。在一个项目中，一些重要的宏观统计指标是相对稳定的，如计量支付的百分比和项目实际进度的比率，总承包和分包的计量比率，以及顺序过程之间的比例关系。业主应熟知这些指标，并对其进行总结和分析，找出整个计量管理工作中存在的问题，这是宏观调控工作的重要手段之一。如果在实际测量中发现被测量的百分比与实际进度有很大关系，应及时分析问题的原因，提供正确的补救措施，并及时进行纠正，使测量工作顺利进行。7.在计量和支付方面，应树立“计量为结算服务”的理念，并特别注意相关资料的整理和归档以及程序的改进，以方便今后的工程结算和审计。8.应特别注意建筑合同的结算。只有在仔细审查合同文件、逐一核实合同清单并确认所有要求的工作已经完成且相关程序已经完善的基础