经验交流：兴小水电 促大发展

1/4经验交流兴小水电促大发展兴小水电促大发展中共县委县人民政府近年来，桂东县把小水电作为一项支柱产业来发展，创新机制，规范管理，完善网络建设，调整用电结构，小水电建设高潮迭起。到目前为止，全县共建成电站106座，装机121350千瓦，占理论可开发量的，2016年全县新建成投产电站31座万千瓦，在建电站69座万千瓦，筹建电站25座万千瓦。桂东小水电产业的蓬勃发展，给桂东经济注入了新的活力，促进了县域经济的快速发展，带来了明显的经济效益和社会效益。第一，加速了县域经济发展。一是拉动了投资。小水电投资具有经济效益好、回报稳定、风险小的特点，而水能资源的稀缺性又决定了小水电投资的机遇性。桂东自1998年出台鼓励民间资金投资兴办小水电的政策以来，极大地激活了民间资金的投资潜力，广大投资者纷纷看好小水电投资这一领域，民间资金纷至沓来，全县小水电投资大幅度增长。据统计，自1998年以来，全县小水电投资达到3亿元，是1998年以前总投资的10倍。二是延伸了产业链条。随着小水电产业的快速发展，依托桂东丰富的矿2/4产资源、充足的电力供给和较低的电价优势，吸引了一批钾长石、硅石、金属冶炼加工厂等高能耗企业落户桂东，能源工业和能耗工业实现了良性互动，共同发展。全县目前已有硅厂11家，总装炉容量万千伏安，年用电量达1亿度，全年硅铁实现工业总产值10600万元。三是增加了财政收入。2016年全县小水电发供用环节共实现税收近3000万元，占全县财政总收入的近一半。小水电及其关联产业成为桂东新的财税增长点，是桂东效益最稳固、发展潜力最大的支柱财源，为财政收入连年大幅增长奠定了坚实的基础。可以说，没有小水电的大发展，就没有全县财政收入的大增长。第二，加快了脱贫致富步伐。一是改善了农村生产生活条件。小水电产业的发展极大地改善了农村生产生活条件，全县乡、村通电率达到100，户通电率达到98，人均用电量达到191千瓦时，户均生活用电量达到367千瓦时，桂东电力基本实现了自供自给。2001年，桂东被列为“十五”农村水电电气化县，现已申请验收达标。二是扩大了就业，增加了农民收入。电站建设过程中，当地农民可以从劳动用工中增加劳务收入，电站运行管理可以为农民提供就业岗位，增加农民收入。据统计，目前建成投产的电站共安排就业1150余人，其中雇请农民800余人。此外，不少农民以现金、土地折价等方式入股开发小水电，3/4增加分红收入。三是壮大了村级集体经济，增强了农村发展后劲。全县113个贫困村有88个村利用扶贫资金入股小水电开发，少则几万元，多则几十万元，仅此一项每年可为村级集体经济增加收入万元。贝溪乡南边村、黄洞乡沤菜村曾是省定贫困村，在省委杨正午书记的驻点扶持下，分别建成500千瓦和320千瓦的村级集体电站，年收入分别达20万元和15万元，沤菜村去年农民人均分红265元，一举甩掉了贫困帽子。第三，促进了生态环境建设。小水电是洁净可再生能源。桂东在大力发展小水电的同时，把小水电建设与水土流失治理、生态环境保护有机结合起来，大力实施退耕还林、长防林、生态公益林等林业重点工程和小水电代燃料工程，走“以山造林、以林养水、以水发电、以电保林”的可持续发展之路，取得了明显成效。全县森林覆盖率达75，生态环境日趋优越。2002年桂东被国家环保总局列为全国生态示范区建设试点县，为桂东建设生态县奠定了基础，为桂东留下了可持续发展的空间。第四，提高了桂东的知名度。桂东股份制办电的成功做法，吸引了社会各界人士慕名前来考察学习，先后被中央、省、市新闻媒体宣传推介。桂东股份制办电的经验被誉为“桂东模式”，可以说，股份制办电是桂东继“穷县办大教育”之后的又一面旗帜，成为桂东对外宣传的重要4/4内容。目前，桂东的小水电开发冲出了大山，走向了全国，迈出了国门。桂东一些水电老板利用在桂东积累的经验，在云南、贵州、江西买断了赣江、怒江、澜沧江流域的部分开发权，放胆搞起了水电开发的桂东模式，使资金在开发中流动，在流动中增值。第五，转变了群众思想观念。小水电的开发过程也是人民群众思想观念的转变过程。从第一个股份制电站建设到小水电建设的全面铺开，从县内民资参股小水电开发到县外资金的不断涌入，从桂东出台小水电建设的优惠政策到省市制定支持桂东小水电开发的政策措施，都对桂东人民群众的思想观念产生了很大触动，干部群众参与产业开发的热情空前高涨，引领了干部参与产业结构调整的潮流。“解放思想也是解放生产力”这一句话在桂东得到了很好的印证。桂东小水电产业发展的历程，见证了桂东人民寻求发展道路的大胆探索和有益尝试，体现了桂东人民不甘落后、穷则思变、开拓创新的可贵品质。桂东小水电产业