OHSAS18001基础知识及标准培训教材.ppt

OHSAS18001基础知识及标准培训,课程简介,课时：5H课程对象：企业管理层及推委会成员培训方式：互动式,基础知识课程提纲,一、职业健康安全管理体系的产生和发展二、实施OHSAS18001标准的意义三、OHSAS18001重要术语理解四、OHSAS18001条文框架说明五、OHSAS18001建立步骤说明,概念区分,OHSASOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries，即职业健康安全评价系列OHSAS18000*OHSAS18001：职业健康安全管理体系-规范*OHSAS18002：职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南GB/T28000职业健康安全管理体系*GB/T28001*GB/T28002(2001年发布第一版,第二版尚未颁布)SA8000即社会责任标准,是SocialAccountability8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准，只有一个国际统一认证机构SAIILO即国际劳工组织，是InternationalLaborOrganization的英文简称。截止08年度第97界国际劳工大会共有182个成员国参加。,一、职业健康安全管理体系的产生与发展,1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况,1、世界职业健康安全问题,据ILO统计：全球每年各类伤亡事故大约为2.5亿起，相当于每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人和爱滋病死亡31.2万人。初步估算每天约有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。,2、我国职业健康安全问题,在中国，每年伤亡事故发生83万起,死亡117900人。在中国，接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2500万人以上，居世界之首。1998年底，全国累计尘肺病患者已达542041人，累积死亡127147人,尚活患者414894人。（附件：2000年全国各类职业病构成分布图见下页）每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”09年第一矿难山西74人遇难,2、我国职业健康安全问题-附件,采矿、石材加工、煤矿、制鞋、箱包、蓄电池、五金电镀等七大行业作为重点职业病申报对象,3、标准发展概况,1996.9.5-6ISO召开OHSMS研讨会,44个国家及IEC、ILO、WTO等六个国际组织共计331名代表参与该会,但未达成一致意见1997.1.ISO技术工作委员会(TMB)召开会议决定,目前暂不颁布该类标准,但许多国家和组织继续在本国或所在地区发展这一标准1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国工业卫生协会AIHA制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件1997.澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案,1997.日本工业安全卫生协会JISHA提出了职业健康安全管理体系导则1997.挪威船级社DNV制定了职业健康安全管理体系认证标准1997.中国劳保学会颁布了CSSTLP1001OHSMS规范及使用指南1997.中国石油天然气总公司制订了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南等三个行业标准。1998.中国进出口商品质量论证中心颁布了CQCOSHMS1999.英国标准协会BSI、挪威船级社DNV、瑞士通用公正行SGS法国国际检验局BVQI等13个组织联合提出了职业健康安全评价系列OHSAS18000,3、标准发展概况(续),1999.10.中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准2000.国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心2001.国家质量技术监督检验检疫总局颁布GB/T28001正式标准针对中国，追溯更早的有关职业安全卫生法规如下：早在1956年5月25日由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即工厂安全卫生规程建筑工程安全技术规程和职员、工人伤亡事故报告规程即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。,3、标准发展概况(续),3、标准发展概况(续),企业,国家,ISO,ILO,经贸委,OHSAS18000（十三家认证机构推出）,2001.12.18职业健康安全管理体系规范GB/T28001职业健康安全管理体系实施指南GB/T28002,ILO-OHSMS导则-2001,2001年职业健康安全管理体系-指导意见/审核规范,英国BS8800日本JISHA美国AIHA挪威DNV澳大利亚/新西兰中国,工伤事故职业病状况及行标,二、实施OHSAS18001标准的意义,1、对员工而言-减少风险，降低事故率和人员伤亡员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标,二、实施OHSAS18001标准的意义,2、对企业而言-降低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。,降低事故=增长利润,二、实施OHSAS18001标准的意义,伤害费用,直接费用医药费赔偿,意识到隐含的威胁:,间接费用报废的产品客户的抱怨情绪的调节计划的延误,因伤害工人和对工人的监管而导致时间的浪费,培训新员工管理费用法律费用保险费,二、实施OHSAS18001标准的意义,WTO/TBT(非贸易技术性壁垒)允许不同国家为以下目标,制订相应的”技术法规和标准”:1）国家安全2）保证人体健康安全3）保护动植物生命和健康4）保护环境5）防止欺诈其实质是“披着壁垒的合法外衣”ILO官员曾宣称“中国已成为政治经济大国,但不应成为工业事故的大国”美国新闻周刊94年12月12日报道亚洲的死亡工厂-在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了。,二、实施OHSAS18001标准的意义,3、对社会而言-改进与政府、员工和社区的关系。促进满足法律要求，降低责任风险。提高金融信用，降低保险成本。增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质,三、重要术语理解（1）,事件：发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。（OSHAS18001：2007）注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。（OSHAS18001：2007）注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊事件、closecall差点出事或dangerousoccurrence危险事件。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。,三、重要术语理解（1）,事故：是一种造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。注：事故包括职业病和财产损失（OSHAS18001：1999）,海因里希法则,12930010000,死亡重伤轻伤未遂事故(虚惊事件）,三、重要术语理解（2）,危险：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（OHSAS18001：2007）危险：可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（OHSAS18001：1999）,三、重要术语理解(3),危险识别：认识存在的危险并确定其特征的过程危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（OHSAS18001：1999）采用一些特定的方法，对危险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是危险源辨识。,三、重要术语理解(4),风险:危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。风险：特定危险事件发生的可能性和后果的组合。（OHSAS18001：1999）,三、重要术语理解（5）,风险评价：评估风险大小以及确定其是否可接受的全过程。（确定：由组织自行决定。）可接受风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。（法律义务：作为一个组织，它要承担遵守有关职业安全卫生法律、法规的义务。职业安全健康法律、法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求。因此，对于组织来说，可接受风险，应是以职业安全健康法律法规为最低要求。）,三、重要术语理解（6）,安全：免除了不可接受风险的伤害。,四、OHSAS18001框架内容说明,4.2OH2)防护缺陷(元防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷);3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害)；4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声)；5）振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动);,6)电磁辐射(电离辐射:X射线、Y射线、a粒子、自粒子、质子、中子、高能电子束等;非电离辐射:紫外线、激光、射频辐射、超高压电场);7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压、其他运动物危害);8）明火；9）能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质);10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质);,危险分类(三),11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶);12)作业环境不良(作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良)；13）信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷)；14）标志缺陷(元标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷)；15）其他物理性危险和危害因素。,危险分类(三),二、化学性危险、危害因素:1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质);2)自燃性物质;3）有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质);4）腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质)；5）其他化学性危险、危害因素。,危险分类(三),三、生物性危险、危害因素:1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病微生物);2)传染病媒介物;3)致害动物;4）致害植物;5）其他生物性危险、危害因素。,危险分类(三),四、心理、生理性危险、危害因素1）负荷超限(体力负荷超限、昕力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限);2）健康状况异常3）从事禁忌作业4）心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常5）辨识功能缺陷(感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷);6）其他心理、生理性危险危害因素。,危险分类(三),五、行为性危险、危害因素1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误2）操作失误(误操作、违章作业、其他操作失误)；3）监护失误；4)其他错误5）其他行为性危险和有害因素六、其他危险、危害因素。,危险分类(三),参照GB6441一86企业伤亡事故分类,001物体打击002车辆伤害003机械伤害004起重伤害005触电006淹溺007灼烫008火灾009高处坠落010坍塌011冒顶片帮012透水013放炮014火药爆炸015瓦斯爆炸016锅炉爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它伤害,参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定,将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)、其他危害因素。,危险分类(三),BS8800危险提示滑倒、跌倒或坠落照明、湿度、温度、地面工具、物料掉落异常温度作业（高低温）物料搬运及工具使用化学品皮肤接触、吸入或食入头上空间不恰当眼睛伤害机械的组装、安装、操作能量伤害，如电力、辐射、噪声及振动维护、改造、修理及报废重复性工作造成上肢异常运输风险源（厂内外）护拦/扶手或楼梯/台阶有缺陷火灾及爆炸承包商现场活动,危险源分类(三),识别危险时要考虑以下内容,（1）三种状态：正常、异常、紧急状态（2）三种时态：过去、现在、将来（3）七种类型：人、机、物、料、环、建筑、管理。或者：(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素）,危险辨识方法,(一)直观经验法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程;不能应用在没有可供参考先例的新系统中。(1)对照、经验法调查表现场观察专家风暴头脑对照有关标准、法规、安全检查表等经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行,其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。,危险辨识方法(二),(2)类比方法利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。,危险辨识方法,(二)系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。,常用的系统安全分析方法有事件树(ETA)、事故树（FTA)、危险与可操作性分析HAZOP等。美国拉氏姆逊教授曾在没有先例的情况下,大规模、有效地使用了FTA,ETA方法,分析了核电站的危险、危害因素,并被以后发生的核电站事故所证实。,危险辨识方法,一般常用辨识方法,危险提问是否有危险；受危害可能性的人是谁；危险是怎样发生的。采用危险提示清单为了有序、方便地进行分析，防止遗漏，宜按厂址平面布局建筑物物质生产工艺及设备辅助生产设施（包括公用工程）作业环境危险几部分分别分析其存在的危险、危害因素、列表登记、综合归纳。,法规,辐射：1.电离辐射（X射线、射线）2.非电离辐射微波、紫外线（电焊）3.GB8702-88电磁辐射防护规定4.GB10436-89作业场所微波辐射卫生标准5.GB10437-89作业场所超高频辐射卫生标准6.GB8703-88辐射防护规定7.GB10435-89作业场所激光辐射卫生标准高温、低温：GB4200-84高温作业分级GB/T14440-93低温作业分级、GB935-89高温允许持续接触热时间限值,练习二：,主题：熟悉危险识别的做法分组编写要求：A.每个成员均要按附表制做，每人至少编写5个；B.20分钟内完成C.符合标准的要求D.每组派代表进行解说信息：A、第一组是走路上班的危险识别B、第二组是骑自行车上班的危险识别C、第三组是开小车上班的危险识别,练习二：,步骤三确定风险风险评价,风险：危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。,后果的严重程度发生危害的可能性暴露于危险环境的频次,风险的构成,常见的风险评价方法,安全检查表事故树FTA事件树ETA作业场所危险性评价法（LEC）道化学公司法（DOW）帝国化学公司蒙德法（MOND）,风险评价,比较内容*法规、规范或实务准则*相关方合理抱怨及要求*曾发生过事故无合理措施*观察到导致风险评估因素*风险等级(D)D=LEC*发生可能性（L）*发生频率（E）*后果严重度(C)控制优先等级(D)320极其风险,不能继续作业(D)=160320高度风险,需立即整改(D)=70160显著风险,需要整改（D)2070一般风险，需要注意（D)20稍有风险,可以接受,风险评价方法举例,作业条件危险性评价法D：LECD危险性大小、即危险性分值L发生事故的可能性大小E从体暴露在这种危险环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果,风险评价方法举例,风险评价方法举例,风险评价方法举例,步骤四判定风险是否可承受,不可接受的风险高度风险中度风险低度风险可忽视的风险,风险评价方法举例,步骤五制定风险控制计划,消除或替代*禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等工程控制*自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等管理控制*安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、培训等个人防护用品、警示紧急应变措施、风险预知训练,步骤六评审控制计划是否充分,风险是否已降低到可接受的范围是否带来了新的风险受危害者的反应,风险管理流程(小结),ACTIONPLAN持续改进CHECKDO,4.3.2法规和其它要求,组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。建立的程序应包含以下内容：建立获取法律法规的途径；主动定期获取法律和其他要求法规适用性评审，确定适用法规，及时更新传达与培训；,4.3.3目标、指标及方案,组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标、指标。如可行，须予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标、指标时，应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求，相关方的意见。目标、指标应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。,OHS目标、指标应符合的基本要求,目标、指标的层次与分解组织在建立和评审职业安全卫生目标、指标时，应考虑：法律、法规和其他要求、自身职业安全卫生风险源和风险的特点、重大风险及控制的结果，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方（含员工）的观点。目标、指标应符合OHS方针，应体现其先进性、可操作性、可调整性，目标、指标要求能量化、可细化、分解，并能监测，并包括对持续改进的承诺。,管理方案,组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b）实现目标的方法和时间表。组织应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,管理方案,方案的制定遵循5W1H的原则:Who谁、When什么时间、Where什么地点、Why什么原因、What做什么、how怎么做,门,备注,时间,目标与管理方案之间的联系,职业健康安全方针,目标1,练习三：,1、主题：熟悉目标指标及管理方案制定的要求要求：A.每组从讲师处抽出一课题制定目标、指标及管理方案B.30分钟内完成C.符合OHS标准的要求D.每组派代表进行解说E完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性问题信息：A、制定一份减少传染病传播（如肝炎）的目标及管理方案B、制定一份消减危险化学品使用量的目标指标及管理方案C、制定一份降低工伤事故的目标及管理方案D、制定一份加强员工安全培训的目标指标及管理方案,4.4实施与运行,策划审核绩效测量的反馈检查与纠正措施,4.4.1资源，角色，职责，责任和权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应,4.4.1资源、角色、职责、责任和权限,对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一个成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。,4.4.1资源、角色、职责、责任和权限,管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。,最高管理者、管理者代表的责任,最高管理者的责任：-承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表；-确定组织的OHS方针；-提供满足从建立、实施与保持OHS所需要的必备资源。管理者代表的责任与权限：-建立、实施、保持OHSMS的运行；-全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；-坚持参与目标制定和定期评审；-确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职能相冲突。,练习四：,主题：请完成信息中问题要求：A.10分钟内完成B.每组派代表进行说明信息：1、贵公司最高管理者是谁？2、贵公司管理代表是谁?员工代表是谁？3、请您写一份安全管理委员会人员编排。,4.4.2能力、培训和意识,对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的和潜在的职业健康安全后果，以及个人工作改进所带来的职业健康安全效益；,4.4.2能力、培训和意识,在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用和职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次：职责、能力及文化程度；风险。,培训对象和要求,1.判定人员能力要求2.需培训的人员：主管人员与管理者代表、急救人员、特种作业人员，新员工与转岗人员，内审人员，所有员工3.风险源辨识培训与各层次人员所需了解内容的培训，确定谁需要培训什么4.通过培训达到各层次人员明确自己应了解的内容5.培训效果可经过考试、面谈、观察、审查评价等方式进行检查能力与书面工作指令成反比关系外部专家技术顾问与咨询,培训内容,政策，程序，工作指令，操作标准及安全规则，任务分析，OHSAS的要求；风险化学品及职业健康安全风险；偏离特定作业程序时可能会造成的后果；角色和责任；事故案例；紧急事件准备和应急的要求；培训应考虑不同层次的责任、能力、文化程度与风险。,能力与书面工作指令之关联,书面工作指令,文件详细程度,练习五：,主题：请您识别标示要求：A.分组识别，可讨论；B.写出答案C.每组派代表进行说明信息：见下一页,练习五：,练习五答案：,4.4.3沟通、参与和协商,组织应具有程序，以确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响作业场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1)。,协商与交流至少应包括的内容,安全卫生委员会必须有员工代表参加委员会活动安排应明确：谁参加，开会的频率、目的和范围协商安排至少应包括下列内容：使雇主与员工之间关于OHS问题进行有效合作和沟通的程序；如：方针、目标的制定；风险源辨识、风险评价；改善作业场所的讨论；作业场所变化等内容。这些程序应写入组织的安全声明，并包括员工安全代表、安全委员会、工作委员会的作用及必要时一对一非正式讨论的作用平等协商,以下情况应预先进行协商与交流,对员工职业健康安全可能有影响的任何工作活动的协商应预先安排在合适的时间，例如采用新的技术、设备或化学品；聘用OHS专家来研究公司OHS活动；对工作场所进行有关OHS风险评估活动；对工作场所进行有关OHS风险评估之结果：应急计划对员工提供与传播OHS信息；OHS培训。,协商与交流的相关要求,管理层会议议程：应包括安全内容，事故调查情况审查，审查报告，及上次会议后的纠正措施报告确保所有员工有足够的安全规则知识促进安全认知，有将安全信息传达给所有人员的程序。适时定期安全演讲或讲座要有所有工作程序/指令，并有效地分发和传达；要有重要设备的工作指令，并融于过程工作指令工作现场总的安全规则应文件化，并张贴在合适的位置：对关键任务应有专门的安全规则，并有效地分发和传达所有相关人员。安全规则应根据计划进行审查，使其适用，应有控制措施被遵守。,4.4.4文件,组织应以适当的媒介（如纸或电子形式）建立并保持下列信息：a）描述管理体系核心要素及其相互作用；b）提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能的少。,典型的OHSAS文件化结构,应阐述OHS方针、目标指标、管理方案、管理体系核心要素、组织机构、职责权限、手册评审、修改控制等规定。12套程序文件如：危险因素清单、法律法规名录、三同时报告、安全评价报告、现场平面图等,手册,程序文件,作业指导、操作规程,记录,1,2,4,3,4.4.5文件控制,组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a）文件和资料便于查找；b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；c）凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；e）对出于法规和（或）保留信息的需要而保存的文件和资料予以适当的标识。,受控文件的管理,1.对受控文件要与以分类、编号，要有收、发文登记、记录。2.受控文件包括所有与OHS管理有关的各类文件资料，如：管理手册、程序文件、作业指导书、操作规程及组织适用的OHS法律法规及其他要求文件等。3.文件管理：如文件的标识、分类、归档、保存、更新、处置等等。保存要有场所，专人保管，保证文件的时效性。过期作废的文件要及时收回处置，并进行收发登记记录。,练习六：,主题：请指出标准中明确指出应形成文件的程序个数和相应条款要求：A.15分钟内完成B.讲师回顾C.学员记录信息：无,4.4.6运行控制,组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a）对于缺乏形成文件的程序而可能偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中规定运行标准；,4.4.6运行控制,c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,组织内的运行控制要求,1.按照目标、指标及有关程序控制职业健康安全管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运行。2.对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。3.对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全操作规程。明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才能避免风险源。,组织外的运行控制要求,组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。1.向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业健康安全方针和其他要求。2.当承包方的行为偏离组织的职业健康安全方针和其他要求时，组织应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。,运行控制三要素,检查,不符合纠正措施,运行控制的内容,作业场所风险辨识预防维护保养风险源鉴别与追溯安全设备与个人防护用品采购控制职业卫生及健康控制物料、设备及服务过程变更管理供应商、承包商评估与控制安全标志、色码标志产品和过程设计安全物料搬运与储存产品及过程变更审查体力、机械搬运工作/准入许可风险品搬运与储存运输安全等,案例：,文件案例,练习七：,主题：针对办公安全的危害辨识，写出办公室安全风险的控制程序要求：A.简要写出程序及提纲B.20分钟内完成信息：无。,4.4.7应急准备与响应,组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备与响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。,4.4.7应急准备与响应,-应急计划：根据已发生的紧急事件或模拟练习特定紧急情况发生时应采取的措施-紧急情况的通讯联络-应急实施：报警系统、应急照明与电力、逃生措施、救援装备、关键阀门、开关和保险装置、救火装置、通讯装置、急救装置（包括应急喷淋装置）-经营保护,应急预案与响应程序应规定的活动,知道会有什么样的紧急状态，并做好预防措施；知道发生紧急情况后如何处理；对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录；对程序要求进行练习和检验。应急计划的内容包括：1.可能的事故性质、后果；2.与外部机构的联系（消防、医院）；3.报警、联络步骤；4.应急指挥者、参与者的责任、义务；5.应急指挥中心、地点、组织机构；6.应急措施与方法；7.应急设备需求；8.应急演习；9.重要记录和设备的维护；10.其它。,案例：,华为员工安全手册,练习八：,主题：了解应急准备和响应要求，帮助企业建立有效的应急程序要求：A.制定一份针对危险化学品仓事故的应急计划B.20分钟内完成C.符合OHS标准要求D.每组派代表进行解说E完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性问题信息：无。,4.5检查与纠正措施,实施与运行绩效测量审核的反馈信息管理评审,4.5.1绩效测量和监测4.5.2事故、事件、不符合及纠正与预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核,4.5.1绩效测量和监测,组织应建立和保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便对后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,主动的绩效测量技术,定期作业场所安全检查（使用检查表）安全巡视设备重点检查，安全检测（点检表）作业环境检测行为检测评估文件、记录分析与OHS成绩突出的组织比较,安全检查与监督,使用前检查：进料检查安全监视：设备安全检查作业场所安全检查：产品检查及顾客安全记录检查：评审与追踪组织的绩效管理体系应采取：计划性监督与临时性监督-计划性监督应用来检查组织OHS活动的符合性-临时性监督应用来调查、分析与记录OHS管理体系的故障，包括事故、未遂事故和职业病-通常需要采用计划性监督、临时性监督及检测数据来确定是否达到目标。,4.5.2合规性评价,4.5.2.1为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求(见4.3.2)的符合性。组织应保留定期评价结果的记录。注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。4.5.2.2组织应评价其适用的其它要求(见4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。组织应保留定期评价结果的记录。注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。,4.5.3事件调查、不符合、纠正与预防措施,组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a）处理和调查事件不符合b）采取措施减少由事件和不符合而产生的影响；c）采取纠正和预防措施，并予以完成；d）确认所采取纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟订的纠正和预防措施，在实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,不符合的情况,不能持续改善的现象重复发生OHSAS的要素缺少或者没有实施没有遵守计划安排不符合OHS政策不符合法规要求（任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离为不符合）,纠正与预防措施,以下均需进行事故调查：特别风险源调查、重复发生的不安全故障、风险评估中风险等级较大的风险源。事故分析：四不放过原则：原因没有查清不能放过；责任者没有处理不能放过；职工没有受到教育不能放过；防止事故措施没有落实不能放过；事故损失统计纠正与预防措施效果追踪纠正预防措施应考虑的因素（1）查清不符合原因；（2）采取纠正措施，防止类似事故再发；（3）对发生的事故要严格按国家法规进行调查处理，做到“四不放过”；（4）修订原有不合适的程序或条款；（5）对不符合和纠正措施进行记录。,事故调查处理程序,（保护事故现场）,纠正预防的案例：,用纸杯喝水,练习九：,主题：纠正预防措施要求：A.10分钟内完成制定B以小组的方式讨论信息：1、此案例所采取的措施哪个是纠正措施，哪个是预防措施；2、如果你是美国总统，针对911事件您应采取何种纠正措施？C-TPAT：全名为“Customs-TradePartnershipAgainstTerrorism”，即“海关-商贸反恐贸易伙伴”。它是美国国土安全部海关边境保护局（USCustomsandBorderProtection，简称“CBP”）在9-11事件发生后所倡议成立的与商界一起自发建立的自愿性计划。该计划于2001年11月提出，2002年4月16日正式实施。,4.5.4记录控制,组织应建立和保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,记录管理要点,1.组织应对各种职业健康安全记录实施程序化管理；2.记录管理包括记录的标识、收集、编目、规档、保存、维护、查阅、保管和处置；3.记录应具有可追溯性，字迹清晰可辩，便于查阅，避免损坏、变质和丢失。根据不同的记录规定不同的保存期限；4.需要保存的记录：有关的法律法规与其他要求的信息；投诉记录；培训记录；危险源辨识与评价记录；检查、维护与校准记录；有关的供方与承包方信息；事故记录及报告；不符合情况的纠正记录；紧急事件及应急措施的记录；重要职业健康安全信息；职业健康安全的监测记录；内部审核记录；管理评审报告等等。,4.5.5内部审核,组织应建立并保存审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a）判定职业健康安全管理体系是否：1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确的实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标。,4.5.5内部审核,b）评审以前审核的结果；c）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里“无直接责任的人员”并不意味必须来自组织外部。,审核的作用和要求,1.作用：审核是指组织的内部审核。是组织的自我检查与判断，目的是判断OHSAS对预定安排和标准要求的符合性、体系实施与保持的有效性。并向最高管理者报送审核结果；以此作为管理评审的依据。2.要求：为保证体系内审符合客观性、系统性和文件化要求，应建立并保持审核程序，并依程序进行审核。每次开展审核之前应制定审核计划（方案）。审核计划应包括：审核目的、审核范围、审核准则、审核组成员、审核日期、审核日程安排、保密要求。,审核审核员,与所审核的活动无直接责任，可从外部聘请要经过培训，能胜任工作要熟悉管理体系审核方法被审核的经过与被审核过程相关的可能的安卫风险标准的要求安全卫生法规及其要求审核报告内容包含：5W1HWhat审核内容Who审核员与审核对象When审核时间Why审核原因Where审核地点How审核方法,4.6管理评审,检查与纠正措施内部因素外部因素职业健康安全方针,4.6管理评审,组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必