魅力##实施方案

魅力#安装方案为了进一步提高人居环境的质量，根据居住部中国人居环境奖评价指标体系（试行），结合我县的实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以加快建设魅力城乡为目标，统筹城乡发展，加快重点示范城镇和重点城镇建设，提高建设特色城镇园林绿化能力，改善城市生态环境，提高城市管理水平和性能， 着力建设提高城市综合承载能力和竞争力的生态旅游县，建设环境优美的乡镇和美丽的乡村，努力使设施完善，交通便利，环境优美，成为人们居住的有魅力的县。二、工作目标全面启动国家生态县城、国家园林县城、国家文明县城建设，2012年，县城常住人口增加1万人，全县城镇化水平增加47%的保障性住宅和普通商品住宅供应，建立和完善住房保障制度， 人均住宅面积达到29平方米的城镇生活污水处理率达到85%以上，生活垃圾无害化处理率达到86%以上的建设区绿地率达到35%以上，到2016年人均公园绿地面积达到9平方米以上，县城建设区面积达到20平方公里， 城镇人口达15万人，成为设施更完善、功能更完善、管理更规范、环境更美的魅力、宜商、宜旅游的生态旅游县。三、工作内容(一)科学规划城乡建设；1 .科学地制定城乡规划。 按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡规划全权，统筹生产、生活和生态因素，建立分工明确开放的综合空间规划体系，优化城乡发展格局，构建城乡和谐现代城乡形态。 2012年全面完成全县规划、城乡一体化规划和县级南北区域机械加工园、文化产业园控制性详细规划。 加快县城控制性详细规划和建设性详细规划编制，开始完善全县8个建设城镇总体规划，编制城镇建设规划和村庄建设规划，到2016年形成了涵盖总规则、控制规则、详细规则、专业规划全权的规划体系。2 .严格实施城乡规划。 加强“四线”规制，加强计划指标刚度约束，规范计划变更和批准程序，严格发行“一书三证”。 围绕城市重点工程建设，抓好技术服务。 加强计划批后监督管理，实行计划施工开放线检线制度，及时制止调查违规行为，确保违规建设发现率和调查率达到100%。(二)建设现代化新城；1 .加强基础设施建设。 基于“开拓新区，优化老区”的总体思路，实施新区环城北路、南一路东段、南二路东段公路排水和硬化工程，加快佛光路建设进度，牢牢把握佛光路绿化和北段周文化主题景观建设。 加快集中供热、天然气、县城供水配套设施建设，不断完善城市功能。 推进县城老区改造，拆除老建筑，增建绿地广场，实施地质灾害防治，优化人居环境。2 .拓展县城的发展空间。 加快县城北扩，在佛光路两侧15平方公里区域，高起点规划开发文化产业示范园区，打造县域发展新增长极，精心编制文化旅游产业示范园区建设计划，加大诱惑力，年内启动文化产业示范园区2平方公里建设，到2016年开发面积10平方公里建设中心广场综合办公楼、创业楼等项目，实施机械加工园保障性住宅，以项目建设罗马园林、祥云佳馨、盛世名门、迅达新港、天宝居地等商业住宅项目支撑城市发展，到2016年，县城建设区面积20平方公里3、营造县城文化特色。 加快县城东街千亩仿造文化景区建设，迅速推进五星温泉酒店、绝顶西府文化艺术中心、西周文化展区等项目建设，完善县城休闲娱乐和旅游综合服务功能，丰富县城旅游产品体系，展示旅游型县城特色，进一步提高县城文化品位。4 .科学管理县。 不断加强城市管理，完善长期管理机制，加强日常管理，增设环境卫生设施，在县新区新设3座移动厕所，购置果皮箱600台，三轮车60台，购置清洁车1台，压缩式垃圾清洁车2台，整体提高环境卫生工作质量。 重点抓住建筑市场管理、环境卫生整治、房地产管理等大众关注的焦点和重点，每年开展4次县城卫生综合整治。 进一步加大对违规建筑的调查力度，年内开展4次集中整备。(三)推进城乡一体化；1 .抓好重点城镇和小城镇的建设。 以标准化模块理念推进城镇重点示范城镇建设，县级注资2000万元，以吸引资金为目标，实施新城区市民中心、综合文体中心、仿造商贸街、灵山路、九华路及辅助管网建设项目，力争走31个重点示范城镇的前沿。 投资6000万元，加快重点城镇建设，进一步改善城镇环境。 加大等镇区基础设施建设力度，建设垃圾、污水处理设施，进一步完善服务功能。 到2016年，各町区的建设区域面积将达到35平方公里，人口将达到23万人。2 .推进新农村建设。 根据全县村布点规划和村建设规划，以农村规划管理为新农村建设重点，拆除自然村，改造中心村，规范住宅基地认可，建立农村环境综合整治的长期机制，建立县城城中村改造、景区周边新村建设、园区居民点建设、 采用利用扶贫开发项目推进全村建设等模式，完善农村建设设施，功能健全，服务完善，形成人居和谐的生态家园。 设立了2个全市的百强村、2个新的五星村、9个四星村。3 .统筹城乡社会保障和社会事业发展。 大力支持创业促进就业，城镇新增就业5000人，将农村居民集中到城镇社区和中心村，5年内有8万条条件的农村居民定居城镇。 进一步扩大社会保险复盖面，提高保障标准，今年城乡居民社会养老保险参保人数达到19万人，新农协补助标准人均上升250元，住院清算比率上升5个百分点。 建设南阳地区养老院。 开始设立省级教育强县，继续推进教育配置调整，新设标准化中小学7所、农村幼儿园14所，完成县职教育中心的转移。 深化文化体制改革，新设县图书馆、文化馆和绚帐町、法门町文体中心。 实施广播电视村村通项目，年内实现行政村农家书屋全权复盖。(四)推动居住1、解决城市居民住房难。 加大住房保障力度，完善住房保障体系，多渠道筹措建设资金，建立积极实施廉租住房、公租住房、限价商社保障性住房项目的动态廉租住房和货币补贴管理机制，完善政策性住房保障管理制度。 增加商品供应，发展二手住宅市场和租赁市场，建立坡度住宅消费模式，满足众多阶段住宅需求。 2012年完成了廉租房500套、公租房654套、限价商社996套的建设，逐步解决了城镇低收入家庭住房的困难。2 .改善农村居民的居住条件。 加大农村危房改造指标，将农村危房改造与村修、新农村建设、中心村规划建设相结合。 开展农村房屋产权和集体土地使用权确认权和流动试验，增加农村居民的产权性收入渠道。 2012年完成秋淋灾后1955户重建、1646户修缮、农村危房改造和农民安居工程200户，到2016年完成全县农村危房改造，努力改善更多农村困难人群的居住环境。(五)改善人居环境1 .建设绿色生态空间。 加大园林绿化建设力度，实施县城园林小品景观工程，加快县城新区四条新建道路、东街游乐园广场、南通、北街景观改造，不断提高道路绿化水平。 加大县城周边林带建设力度，积极推进飞凤山、七星川等坡源、水系绿地改造工程，开始建设县城绿色屏障，到2016年，建设县城绿色屏障10公里。 重点绿化西宝高速、法汤高速交叉口绿化带，高标准整治西宝高速和法汤高速沿线村，建设文化墙，全县8个城镇将完成村庄和2公里以上的干线道路绿化，完成渭河北岸12.6公里的绿化，绿化河北坡上宋段、工业区3条干线、法汤路下河出入口刻度盘等。 加强林业生态建设，建设10个“三化一面林”示范村，完成林业重点工程造林。 编辑绿地系统规划，科学布置绿地，实现居民500米以内公共绿地活动空间。 新建居住区必须占30%以上，老区必须占25%以上的占地面积建设绿地。 全面启动建立国家生态县、国家园林县、国家文明县，年内建立了一个国家级生态町、一个省级生态町、两个市级生态町、十个市级生态村。 省级园林式单位一个，市级园林式单位两个，省级园林镇竞争一个。2 .严格实施节能减排。 严格设定环保准入门槛，实施控制主要污染物排放总量的预审制度。 加快重点污染源在线监测体系建设，加强减排重点工程日常监督和现场监督。 全面推进建筑节能活动，切实推进新建材料应用，严格监督新工程建筑节能墙改革要求。 积极推进节能减排，实施冀东水泥熟料生产线节能减排技术改革、粮食工业污水循环利用项目，规模化畜禽养殖场建设固体废弃物和废水贮藏处理设施，不断提高环境质量。 加强水环境与流域综合治理，开展河流两岸生态景观整治。 实施渭河综合治理工程，新建、扩建渭河堤防，封闭沿线各种污染源。 推进小韦河流域污染治理，完成百合污水处理厂二期工程，改善水环境质量。 启动了线帐垃圾处理厂和污水处理厂项目建设，建立了农村垃圾处理运行机制，全面推进农村垃圾集中收集处理，大大改善了我县农村人居环境。3 .开展城市环境的综合整治。 积极开展环境卫生综合整治，加大资金投入力度，根本改变本县城镇和村庄的居住环境。 按照“创卫”标准，加强镇村环境卫生管理，建立农村环境卫生“五有”长效机制，建设两个省级卫生镇、八个卫生村，建设十个最美丽的村庄。4 .完善交通系统。 全力建设西安法门寺城际轻轨、西宝高速等重大交通项目，加快西安、宝鸡1小时交通圈融入江法高速、西宝北线、干法道路的扩建，以江法高速营造#形象景观窗和生态走廊杨凌召公一级道路、凤大高速、 协助实施209省道越境段改造等项目，继续提高交通辐射能力，加快县镇村道路建设，实现自然村通油路、水泥路，以县城为中心，以镇村为节点，形成“三纵七横”、外联内环交通网络。 加快农村交通线路网络化体系建设，提高交通线路网密度和网站垄断率，实现交通公交村通、城乡交通一体化。 2012年新改建的省道县道59公里，村内道路硬化110公里。三、工作措施(一)加强领导，健全机制； 魅力#建设是改善城市居民生活，提高居民生活质量，促进城市可持续发展的系统项目，为落实魅力城市目标任务，县委、县政府决定设立魅力#建设指导小组，县政府副县长郑建安同志主任、县住建局、林业局、国土局、交通运输局、旅游局、民政局、人社会局领导组设办公室，办公室设在县住建局，办公主任由县住建局局长李丰安兼任，具体负责魅力#的日常协调、组织工作。 各城镇、各有关部门应当在领导小组统一指导下，真正把魅力#的工作列入重要议程，建立工作机构，健全机制，落实经费，保证人员及时研究制定实施方案，确保建设活动取得深入进展。(二)增加投入，精心组织； 各城镇、各有关部门提前规划、精心组织，积极获得项目建设资金，增加基础设施建设投资，积极探索市场化运营方式，发挥社会各方面积极性，