人大版宏经 宏观经济政策实践PPT课件

09.06.2020，1，本PPT附属教材西方经济学（宏观部分）高鸿业教授编辑中国人民大学出版社，2011年1月使用第5版3543354本PPT与该教材的CD课件制作人：张昌廷(河北经贸大学)，09.06.2024人2第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标1 .从充分就业第1、充分就业的意义上来说，充分就业是指广义上所有生产要素(包括劳动)都有机会以自己希望的报酬参加生产的状态，但通常是指劳动这一要素的充分就业。 09.06.2020，3，第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标，1 .充分就业第2，失业的分类摩擦失业，是指生产过程中不可避免的摩擦造成的短期、局部失业，如劳动力流动性不足、劳动转型困难等造成的失业。 09.06.2020，4，16章宏观经济政策实践第一节经济政策目标，1 .充分就业第二、失业分类自愿失业自愿失业是指劳动者不愿接受现在工资水平的失业。09.06.2020、5、第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标、1 .充分就业第2、失业的分类非自愿失业非自愿失业是指想接受现在的工资但找不到工作的失业。 09.06.2020，6，第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标，1 .充分就业第3，充分就业的概念凯恩斯“非自愿失业”消除，失业仅限于摩擦失业和自愿失业，就实现了充分就业。 09.06.2020，7，16章宏观经济政策实践第一节经济政策目标，2 .价格稳定第一，价格稳定的基本意义价格稳定是价格总水平的稳定。09.06.2020、8、第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标、2 .价格稳定第2、价格指数一般价格水平的变化用通常价格指数来表现。 价格指数有消费物价指数(CPI )、生产者价格指数(PPI )和GDP换算指数(GDPdeflator种。 09.06.2020，9，第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标，3 .经济持续均衡增长经济增长是指经济社会在某一特定时期产生的人均产量和人均收入的持续增长。 通常以一定期间内的实际国内生产总值的年平均增长率来测定。09.06.2020、10、第16章宏观经济政策实践第1节经济政策目标、4 .国际收支平衡、09.06.2020、11、第16章宏观经济政策实践第2节财政政策、1 .财政政策工具第1、政府支出政府采购指政府购买商品和劳务，如军需品、机构公共一、财政组成和财政政策工具，09.06.2020，12，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，1 .财政政策工具第一，政府支出政府转移支付政府转移支付是政府本年生产的商品和劳务不偿还的支出，包括社会福利保险、扶贫和补助等方面的政府支出。 这是货币支出，政府在支付这些货币时没有发生相应的商品和劳务交换。 一、财政构成和财政政策工具，09.06.2020，13，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，1 .财政政策工具第二，政府收入税收包括个人所得税和公司所得税等。 一、财政组成和财政政策工具，09.06.2020，14，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，1 .财政政策工具第二，政府收入公债收入公债是政府对公众的债权，是政府采用信用形式筹集财政资金的特殊形式。一、财政组成和财政政策工具，09.06.2020，15，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，二.财政政策工具的运用第一，经济衰退期，经济总需求不足的情况下，政府可以提高采购支出水平，如增加公共工程的社会福利费用，提高转移支付水平以此增加社会全体的需求水平，抑制不景气，实现充分的就业。 一、财政结构和财政政策工具，09.06.2020，16，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，2 .财政政策工具的运用第二节经济过热时期的运用是经济过热时期，如果总需求过多，政府可以采取减少采购支出的政策，减少社会福利支出，降低转移支出水平，降低人民支配收入由此降低整个社会的需求水平，抑制通货膨胀。 一、财政结构和财政政策工具，09.06.2020，17，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，1 .自动镇流器第一，自动镇流器的概念自动镇流器是经济系统本身存在的各种干扰减少国民收入的机制，在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济衰退时期自动减轻经济衰退二、自动稳定和斟酌使用，09.06.2020，18，第16章宏观经济政策实践第二节财政政策，1 .自动稳定器第二，自动稳定器自动稳定经济的作用个人所得税不景气时，个人所得税减少，政府税收自动减少，支配所得也自动减少，消费和需求也自动减少，起到抑制衰退的作用。 相反，经济一旦繁荣，税收就会随着个人收入的增加而自动增加，可支配的收入也会自动减少，起到自动减少消费和总需求来抑制通货膨胀的作用。 二、自动稳定与斟酌使用，09.06.2020，19，第16章宏观经济政策实践第2节财政政策，1 .自动稳定器第2节，自动稳定器自动稳定经济的作用政府转移支付不景气与不景气时，失业增加，满足救济条件的人数增加，失业救济与其他社会福利支出增加，抑制可支配收入减少，消费经济一旦繁荣，失业人数就会减少，失业救济和其他福利费用支出也会自然减少，可以支配收入和消费的增加。 二、自动稳定与斟酌使用，09.06.2020，20，第16章宏观经济政策实践第2节财政政策，1 .自动稳定器第2节，自动稳定器自动稳定经济的作用农产品价格维持制度不景气时，农产品价格下降，政府可以按照农产品价格维持制度，以支持价格收购农产品，将农民的收入和消费维持在一定水平。 经济繁荣时，农产品价格上涨，政府就减少了农产品收购，限制了农产品价格上涨，抑制了农民收入的增加，总需求的增加量也减少了。 二、自动稳定与斟酌使用，09.06.2020，21，第16章宏观经济政策实践第二节财政政策，2 .斟酌使用财政政策第一，斟酌使用财政政策的含义为确保经济稳定，政府审查时势，积极采取财政措施，改变支出水平和税收，稳定总需求水平，接近物价稳定的充分就业水平这是斟酌使用或权衡使用的财政政策。 二、自动稳定和考虑使用，09.06.2020，22，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，二.考虑使用财政政策第二节，考虑使用财政政策的做法总需求非常低，即发生经济衰退时，政府应采取削减税收、降低税率、增加支出或双重管理等方法刺激总需求相反，如果总需求非常高导致通货膨胀，政府必须通过增加税收、削减支出来控制总需求。 前者是扩张财政政策，后者是紧缩财政政策。 这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策是补偿性财政政策。 这是“逆经济风向行动”的做法。 二、自动稳定与斟酌使用，09.06.2020，23，第16章宏观经济政策实践第2节财政政策，2 .斟酌使用财政政策第3，需求管理因为凯恩分析需求不足型的不景气经济，所以调节经济的要点在于总需求管理方面的“需求管理”。 凯恩斯主义者认为，总需求水平过低，政府认为必须刺激总需求的总需求水平过高，政府必须抑制总需求。 二、自动稳定和斟酌使用，09.06.2020，24，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，1 .职能财政第一，职能财政的含义是权衡财政政策，政府财政方面的积极政策主要是为了实现没有通货膨胀的充分就业水平。 要实现这个目标，预算可以是收益也可以是赤字。 这样的财政就是功能财政。 三、职能财政和预算充斥，09.06.2020，25，第十六章宏观经济政策实行第二节财政政策，一.职能财政第二，职能财政的基本思想如果国民收入低于就业收入水平，政府必须赤字实行增支减税的扩张财政政策，如果存在差距，政府必须增税也就是说，功能财政思想认为，政府为了实现充分的就业，消除通货膨胀，赤字变成赤字，为了实现财政收支平衡，不应该妨碍政府财政政策的正确制定和执行。 三、职能财政和预算盈馀，09.06.2020，26，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，二.预算平衡思想年度平衡预算，要求财政年度收支平衡。 周期平衡预算是指政府的收支在经济周期中保持平衡。 经济萧条时期实行扩张政策，在有意安排预算短缺的繁荣时期实施紧缩政策，有意安排预算盈馀，弥补繁荣时期盈馀和衰退时期赤字，抵消整个经济周期的盈馀和赤字，实现预算平衡。 三、职能财政和预算充沛，09.06.2020，27，第十六章宏观经济政策实施第二节财政政策，充分就业预算充足的概念充分就业预算指定的政府预算充足的国民收入水平，即在潜在国民收入水平发生的政府预算充足。 四、充分就业预算收入和财政政策方向，09.06.2020，28，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，二.充分就业预算收入和实际预算收入如果足够大于就业国民收入，充分就业预算收入小于实际预算收入实际国民收入小于足够就业国民收入， 如果足够的就业预算超过实际预算，实际国民收入等于潜在国民收入，则足够的就业预算收入等于实际预算收入。 充分就业预算收入为BS*=ty*-G-TR，实际预算收入为BS=ty-G-TR，二者的差额为BS*-BS=t(y*-y )。 四、充分就业预算收入和财政政策方向，09.06.2020，29，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，3 .充分就业预算收入概念的重要作用是：首先将收入水平固定在充分就业水平，消除经济收入水平周期性波动对预算状况的影响，消除财政政策对预算状况的影响充分的就业预算增加或赤字减少的话，财政政策紧缩，相反财政政策扩张。四、充分就业预算收益和财政政策方向，09.06.2020，30，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，3 .充分就业预算收益概念的重要作用第二，政策制定者充分重视就业问题，以充分就业为目标确定预算规模，确定财政政策。 因此，这一概念得到了广泛应用。 四、充分就业预算盈馀和财政政策方向，09.06.2020，31，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，一.两类政府借款第一，货币筹资向中央银行借款实际上是中央银行增发货币、增发高能量货币，因此是实质性的在许多发展中国家，这种方式经常被用来弥补赤字，但发达国家很少采用这种方式。 五、赤字与公债，09.06.2020，32，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，一.两类政府借债，债务筹资债务筹资与国内公众(商业银行和其他金融机构、企业和居民)借债。 一般来说，这是购买力转移到政府部门，不会马上引起通货膨胀。 因为基础货币没有增加。 但是，政府发行公债的话利率往往会上升，中央银行想要稳定利率的话，一定要在公开市场业务购买债券，增加货币供给。 这样，预算不足的增加会引起通货膨胀。 五、赤字与公债，09.06.2020，33，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，二.发行公债后公债可补赤字。 但是，可能引起庞大的政府利率支出，赤字的增加导致债务的增加，债务的增加导致利率负担的增加进一步增加赤字，这样的循环往返使公债的利率支出本身成为赤字和公债增加的重要因素之一。 五、赤字与公债，09.06.2020，34，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，3 .对公债的争论认为公债会增加公共负担。 有人认为内债不会成为负担，即使用征税方法偿还公债，只是财富的再分配也不会造成财富损失，会给子孙带来很多财富和消费。 五、赤字与公债，09.06.2020，35，第十六章宏观经济政策实践第二节财政政策，基于财权与事权一致的原则，西方各国普遍采用等级管理的财政体制。 在这个体制下，税收分为中央税、地方税和中央地方税三部分，支出也同样分为中央政府支出和地方政府支出，规定了各自的支出范围。 美国是这种财政等级管理体制的典型代表。 六、西方财政等级管理模式09.06.2020，36，第十六章宏观经济政策实行第二节财政政策，肯尼迪上台后，采用减税政策，联邦政府通过减税、免税和退税为民营企业提供投资优惠，加快折旧等方法，刺激个人消费和民间投资因此，肯尼迪减税政策的成功被认为是凯恩斯经济学的重大成果之一。 七、财政政策案例：肯尼迪减税，09.06.2020，37，第十六章宏观经济政策实践第三节货币政策，1 .商业银行主要业务商业银行的主要业务是债务业务、资产业务和中间业务。 一、商业银行和中央银行，09.06.2020，38，第16章宏观经济政策实践第3节货币政策，2 .中央银行三大职能中央银行具有发行银行、银行银行和国家银行等职能。 一、商业银行和中央银行，09.06.2020，39，第16章宏观经济政策实践第3节货币政策，1 .法定准备率和法定准备率的概念中央银行规定的准备率应该占存款的比率称为法定准备率。 以法定准备率保留的准备金是法定准备金。二、存款创造和货币供应，09.06.2020，40，第