法律文书写作与训练8章.ppt

第八章行政执法工具，本章的学习目标：对一行政执法工具的概念、性质和类型的理解。2对不同的执法对象和不同的违法行为，适当使用相应的行政执法文件。第一节行政执法机构概述，第一节行政执法机构的概念行政执法机构根据法律的授权，按照一定的程序制定，用于处理行政违法行为，处理行政许可、行政复议、行政诉讼案件及其他事务，依法制造的具有法律效力或法律意义的乐器，包括行政当局制造的契机、行政系统人员制造的工具等。一、二、行政执法工具的特点(a)法律制作主体特定性内容的法律(2)专业性(3)实用性(4)非规范，三、行政执法工具的分类(1)根据工具的用途分类。行政执法机构可以分为申请型机构、处罚型机构、决定型机构、证据型机构、一般公文等。(二)按照文件制作惯例分类。也就是说，根据文件编写的困难程度进行分类。行政执法机构可以分为水产养殖文件、填写型文件、笔录型文件、决定型文件、报告机构等。(三)根据行政执法工作的需要，根据用途，行政执法工具可以分为行政强制措施工具、行政处罚工具、行政执法记录工具、行政执法信函工具和行政执法记录文件5种。(4)行政执法工具的作用(1)行政执法工具是行政执法的重要证明(2)行政执法工具具有法律证据效力(3)行政执法工具具有执法、守法教育的重要性5、创建行政执法文件的主要原则(1)客观性原则(2)合法性原则(一般的行政许可处理过程可以分为申请、接受、审查、决定、交付、变更和多个阶段，在行政许可的各个阶段，必须制作并使用相应的行政许可书。2、常用的行政许可工具(一)行政许可申请书1概念行政许可申请书，向行政机关提交行政许可申请人或代理人从事任何需要行政许可的事项的计划时提交的工具。2形式公民、法人或其他组织从事特定活动，需要依法取得行政许可的，应当向行政机关申请。3例及评论，(2)行政许可申请接受通知1概念行政许可申请接受通知，在行政机关收到申请资料后，申请事项属于本行政机关的权限范围，申请资料将准备、遵守法定形式，或者申请人根据行政当局的要求提交全部修改申请资料，并正式审查决定接受行政许可申请的书记。该文件属于填写文件，行政当局决定受理行政许可申请，应当自收到申请资料之日起5天内制作并送达申请人。2形式、(3)行政许可申请不接受决定书1概念行政许可申请不接受决定书是指行政机关收到申请费后，经过文件审查，认为申请不在有关行政机关职权范围内，并依法决定不允许申请行政许可的机构。该文件属于填写文件，行政当局决定不受理行政许可申请，应在收到申请费之日起5天内制作并送达申请人。2格式，(4)行政许可听证会公告板1概念行政许可听证会通知是行政机关接受行政许可申请人、利害关系人的申请，在做出许可决定之前，通知申请人、利害关系人出席听证会的文件。受理听证申请的行政机关将在20日内组织审理，在听证7日之前制作该机构，在听证举行时间、地点通知申请人、利害关系人、必要时予以公告。2例，(5)行政许可决定书1概念行政许可决定书是指对行政机关的申请进行法律审查，认为符合该行政许可的法定条件、标准案，依法授权行政许可决定的工具。2制作方法(1)的头。(2)正文。(3)尾巴。3例，(6)飞行许可决定书1概念飞行许可决定书，是对行政当局对申请人的申请进行法律审查，认为不符合其行政许可的法定条件、标准的，依法做出飞行许可决定的工具。2制作方法(1)的头。(2)正文。(3)尾巴。3例及评论，(7)行政许可连续决定书1概念行政许可连续决定书对接近有效期限的行政许可继续申请，行政当局依法审查允许其行政许可的法定条件、标准、法律继续进行行政许可决定的工具。2例，(8)行政许可不继续，决定书1概念行政许可不持续，决定书对接近有效期的行政许可继续申请，行政当局对该行政许可的法定条件、标准、法律不继续决定行政许可的文件进行了法律审查。即可从workspace页面中移除物件。2格式，第三节行政处罚文件，第一，行政处罚文件概述(a)概念行政处罚文书是指具有行政处罚权利的行政机关或其他行政主体，违反行政法规，依法需要行政处罚的公民、法人或其他组织，按照行政处罚法的规定制作的一系列文件，统称为法律效力或法律意义。(b)分类(1)文件。(二)调查取证工具；(3)通知这样的工具。(4)决策工具。(5)实施工具。(6)这种工具的终止。(7)其他工具。二、常用行政处罚文件(一)行政处罚事先通知一概念行政处罚事先通知、行政处罚决定在行政处罚前的事实、理由、依据和陈述权、享有弹劾权，依法向当事人发出行政处罚通知。2例，(2)行政处罚听证会公告板1概念行政处罚听证会通知是一个法律机构，通知当事人对行政机关做出行政处罚决定前的听证条件做出行政处罚决定的事实、理由、依据和要求举行听证会的权利。行政处罚听证通知书在行政机关缴纳巨额罚款之前、停产停业命令、吊销许可证或营业执照等行政处罚决定之前使用。听证会通知程序是行政处罚事前通知程序的特殊形式。如果使用了行政处罚听证会通知书，就不必写行政处罚事先通知书。2例和评论，(3)行政处罚听证通知1概念行政处罚听证通知是行政机关依法通知当事人举行听证的时间、地点和有关事项的书面工具。2例及分析，(4)行政处罚决定书1概念行政处罚决定书是行政机关根据违反当事人法律、法规或规定的事实和证据对当事人执行行政处罚时所作的书记是行政处罚决定的最具体表现。2生产要求(1)第一。(2)正文。1)违反法律、法规或规章的事实和证据。2)行政处罚的类型和依据。3)行政处罚的实施方法和期限。4)救济之路。(3)尾巴。行政处罚决定书由行政机关统一印制，具有预定的格式，编号，依法制定，向当事人申报，当场交付，对当事人具有法律约束力。3例及分析，(5)即席行政处罚决定书1概念即席行政处罚决定书是行政机关在发生违法行为的现场按照行政处罚法规定的简单程序给予违法行为人行政处罚时制定的法制。执法官要当场做出行政处罚决定，必须向当事人出示执法身份证，并填写预定格式和编号的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当场传达给当事人。执法官当场作出的行政处罚决定，应报告所属行政机关备案。2例及分析，(6)罚款催款通知书1概念罚款催款通知书是行政机关在当事人受到罚款处罚后不履行罚款缴纳义务时，促使当事人尽快履行义务时制定的法律机构。行政当局只有在行政处罚决定生效后当事人不履行按时缴纳罚款的义务的情况下，才能使用罚款催款通知书，确保事件及时结束。2例，(7)纠正通知书1概念纠正通知书是行政机关在案件调查时已经证明违法行为的，在命令纠正或规定期限命令纠正违法行为时制作的乐器。2例和评论，第四节行政复议工具1，行政复议工具概述(1)行政复议工具的概念和特性1行政复议工具的概念行政复议是依法对特定行政行为进行复审和判决的行为。是解决行政纠纷的手段。行政复议的工具是用行政手段解决行政争议的公务工具。第四节行政复议工具一、行政复议工具概述(一)行政复议工具的概念和特性一行政复议工具的概念行政复议是依法对特定行政行为进行复审和判决的行为。是解决行政纠纷的手段。行政复议的工具是用行政手段解决行政争议的公务工具。二行政复议工具的特点(一)行政复议工具首先是行政听证。(二)行政复议工具具有司法文件的性质。(b)行政复议工具的分类(1)行政复议工具一般分为决定书、通知书、信函三类。(二)根据行政复议的具体行为和复议机关，可以分为海关、工商、商品检疫、税务等行政复议工具，形成其他性质的复议工具。二、常用行政复议工具(一)行政复议申请1概念行政复议申请，根据行政当局特定行政行为直接侵害其合法权益导致行政复议程序的法律文件，在行政当局特定行政行为申请复议时提交。2制作要求行政复议的申请由头、正文、尾提出。3例，(2)行政复议的不接受决定书1概念行政复议的不接受决定书是行政当局经过审议，行政复议的申请不符合法定条件，做出不接受决定时制作的工具，属于填制式工具。邮寄行政复议不接受决定书时，应采用登记方式，有条件的地方应使用送达证。2例，(3)行政复议的接受通知书1概念行政复议的接受通知书是行政机关收到复议申请后，在法定期限内进行审查，判断行政复议的申请符合法定条件，做出受理决定时制作的工具，属于填制式工具。2例，(4)行政复议答辩书1概念行政复议答辩书是在行政复议过程中，被请求人收到复议申请书副本后，对申请人提出的再审申请事实和理由，在法定期限内答复和辩解的一种法律工具。2生产要求：(1)第一；(2)正文；(3)尾巴。3例，(5)行政复议决定书1概念行政复议决定书是再审申请的案件由再审机关审判，对原具体行政行为进行复审后判决使用的公务工具。2制作点(1)第一个。包括标题、编号、申请人和被申请人的相关情况。