高风险作业管理标准

Q/XXX-XXX 2012-2017 Q/XXX-XXX xxxxxxxxx有限公司xxxxxxxxx厂企业标准Q/XXX-XXX 2012-2017 高风险作业管理标准2017-06-30 发布 2017-07-01 实施 xxxxxxxxx有限公司xxxxxxxxx厂 发 布I目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责35 管理内容和要求36 检查与考核12附录A （规范性附录） 登高作业审批表13附录B （规范性附录） 有限空间作业审批表15附录C （规范性附录） 挖掘作业审批表16附录D （规范性附录） 高处作业风险评估表17附录E （规范性附录） 进出有限空间人员登记表18附录F （规范性附录） 危险场所气体检测表19附录G （规范性附录） 挖掘作业安全评估表20前 言本标准是为规范xxxxxxxxx厂高风险作业管理而制定的。制定本标准的目的是规范xxxxxxxxx厂高风险作业项目相关工作管理。本标准由xxxxxxxxx厂提出。本标准由xxxxxxxxx厂xxxx部起草。本标准主要起草人：xxx-xxx。本标准审核人：xxx。本标准批准人：xxx。 本标准由xxxx部归口并负责解释。I 高风险作业管理标准1 范围本标准规定了xxxxxxxxx厂为规范高风险作业管理，有效预防和控制高风险作业项目生产安全事故发生，提高高风险作业项目隐患排查、风险控制、事故防范能力和管理水平，确保作业人员的人身安全，实现xx厂本质安全的目的。本标准适用于xxxxxxxxx厂。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。中华人民共和国主席令第13号 中华人民共和国安全生产法国家安全生产监督管理总局令第59号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定安监总厅管四201437号 工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知安监总局201359号 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定安监总局201469号 有限空间安全作业五条规定建质200987号 危险性较大的分部分项工程安全管理办法国务院2004年393号令 建筑工程安全生产管理条例 GB 3608-2008 高处作业分级GB6067-2010 起重机械安全规程GB/T 3805 特低电压限值GBZ2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第一部分：化学有害因素DL/T 53712007 水电水利工程土建施工安全技术规程DL 5027-2015 电力设备典型消防规程JGJ 80-91 建筑施工高处作业安全技术规范国投电力控股股份有限公司 电力安全工作规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1高风险作业高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等作业条件危险，易发生人身伤亡事故的作业；作业风险高，易发生重大设备损坏、生产中断、环境污染事故的作业；一旦发生不安全事件即造成群伤事故、不易进行救援的作业。3.2高处作业在坠落高度基准面两米以上（含两米）有可能坠落的高处进行作业为高处作业。3.3有限空间封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。3.4有限空间作业是指作业人员进入受限或密闭空间的作业。3.5临边作业施工现场中，工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业。3.6攀登作业借助登高用具或登高设施，在攀登条件下进行的高处作业。3.7悬空作业在周边临空状态下进行的高处作业。3.8邻近带电体作业指在运行中的电压等级在250V及以上的发电、变电、输配电（线路保护区内）和带电运行的电气设备附近进行的可能影响电气设备和人员安全的一切作业。3.9挖掘作业在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械进行的挖掘深度0.5米以上的开挖、打桩、地锚入土等作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。4 职责4.1 分管厂领导批准高风险作业相关应急预案、安全、技术、组织措施。4.2 xxx4.2.1 组织对xx厂高风险工作项目进行辨识，每年更新xx厂高风险作业清单。4.2.2 对高风险作业管理工作进行监督、检查和考核。 4.3 xxxx部4.3.1 审核高风险作业相关应急预案、安全、技术、组织措施。4.3.2 对高风险作业风险预控措施执行情况进行监督、检查。4.4 责任部门4.4.1 对涉及设备安全运行高风险作业进行动态评估。4.4.2 制订并落实高风险作业的风险预控措施及相关安全、技术、组织措施。4.4.3 审核本部门高风险作业相关安全、技术、组织措施。4.4.4 编制高风险作业应急处置方案，并组织演练。4.4.5 对风险预控措施执行情况进行监督检查，对高风险作业项目进行全过程管控。5 管理内容和要求5.1 总则5.1.1 责任部门应根据xx厂作业安全风险预控管理标准对作业内容进行风险辨识及评估，高风险的作业包括：a） 高处作业：悬空作业、临边作业、攀登作业等作业；b） 有限空间作业；c） 邻近带电体作业：高压带电作业及邻近高压带电体作业等；d） 特殊起重作业：起重机满负荷起吊、两台及以上起重机抬吊作业、移动式起重机在高压线下方及其附近作业、起吊危险品作业等；e） 水下作业：水下焊接、水下混凝土浇筑、水下拆除、爆破、潜水作业等；f） 挖掘作业；g） 一级动火作业；h） 大型脚手架搭设作业：搭设高度超过24m以上的落地式钢管脚手架工程的搭设、使用和拆除等。i） 其他经评估为高风险的作业。5.1.2 责任部门应对作业内容进行风险辨识及评估，并形成高风险作业清单。5.1.3 高风险作业按照“谁主管、谁负责；谁组织、谁负责”的原则实行分级管控。5.1.4 大型的、高危险性的、可能造成重大经济损失的等高风险项目，应根据国家规范要求编写专项安全施工方案。5.2 高风险作业管理5.2.1 高风险作业审批流程5.2.1.1 工作负责人应对作业项目进行工作安全分析，填写工作安全分析表。5.2.1.2 高风险作业开工前，工作负责人应对工作班成员进行安全交底，检查工作班成员身体及精神状态，检查特种作业人员的持证情况，检查防护用品及工器具的状况，检查作业环境危害因素的控制情况。5.2.1.3 工作负责人由外委单位人员担任时，由项目管理部门指定专人进行工作安全分析及安全交底。5.2.1.4 高处作业应填写高处作业审批表（见附录A），有限空间作业应填写有限空间作业审批表（见附录B），挖掘作业应填写挖掘作业审批表（见附录C），并严格履行审批手续。5.2.1.5 其他高风险作业应按照作业安全风险预控管理标准中相关程序执行。5.2.2 安全管理要求5.2.2.1 高风险作业项目开工前应根据影响范围对作业区域进行隔离，并设有警示标识。5.2.2.2 每日开工前应结合当日工作内容进行安全交底。5.2.2.3 每日开工前应做好安全设施、工器具、安全措施、作业环境的检查等工作。5.2.2.4 部门负责人、班组长、安全员、工作负责人应对高风险作业进行过程监督，对施工中检查发现的违章问题及时通报并考核；对于重复违章人员或严重违章人员清退出高风险作业项目。5.2.2.5 工作负责人、项目负责人要依据高风险作业的实际状况和各项措施及方案的实施情况进行动态评估，涉及机组安全运行的作业，其动态评估由xxxx部负责。5.2.2.6 高风险作业结束后，项目负责人和工作负责人共同检查高风险作业区域，确认无问题后方可结束作业。5.2.2.7 经评定属高风险作业，作业现场须设置监护人，监护人应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。5.2.2.8 各xxxx部门应及时收集高风险作业相关资料，针对施工过程中暴露的问题，不断完善风险预控措施。5.3高风险作业控制措施5.3.1 高处作业安全控制措施5.3.1.1 在进行高处作业前，应办理许可手续，填写高处作业审批表。其中一级登高作业（2mh5m）由班组批准，二级登高作业（5mh15m）由作业部门批准，三级登高作业（15mh30m）由xxx批准，四级登高作业(h30m)由分管厂领导最终批准。5.3.1.2 高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，应经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并应定期进行体格检查。对患有职业禁忌证（如高血压、心脏病、恐高症、贫血病、癫痫病和精神疾病等），凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，不得进行高处作业。年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的人员，不得进行高处作业。5.3.1.3 应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位，对高处作业实施计划工作观察，发现高处作业安全设施有松动、变形、损坏或脱落现象，气候恶劣不适宜高处作业，作业人员违反高处作业安全工作要求等情况时，立即停止其作业。5.3.1.4 经评估为高风险高处作业时，作业单位应制定高处作业应急预案并每天进行作业风险评估，并填写表格（附录D），内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等，有关人员应熟知应急预案内容。并开展高处受困人员的应急救援演练。5.3.1.5 凡能在地面上预先作好的工作，都必须在地面上作，尽量减少高处作业。5.3.1.6 高处作业人员应衣着灵便，穿软底鞋，并正确佩戴个人防护用具。5.3.1.7 安全带和专作固定安全带的绳索在使用前应进行外观检查。安全带应按登高工器具试验标准表定期抽查检验，不合格的不准使用。5.3.1.8 高处作业的平台、走道、斜道等应装设防护栏杆和挡脚板或设防护立网。当高处行走区域不便装设防护栏杆时，应设置手扶水平安全绳。5.3.1.9 高处作业区周围的临边、孔洞、沟道等应设盖板、安全网或防护栏杆。5.3.1.10 在夜间或光线不足的地方进行高处作业，应设足够的照明。5.3.1.11 遇有6级以上强风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣气候，不得进行高处作业、漏天攀登与悬空高处作业。5.3.1.12 作业人员应正确使用防坠落用品与登高器具和设备。在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，应使用安全带，或采取其他可靠的安全措施。安全带应系挂在作业处上方牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上，不得系挂在移动或不牢固的物件上；不得系挂在有尖锐菱角的部位。安全带不得高挂低用。系安全带后应检查扣环是否扣牢。5.3.1.13 高处作业人员在从事活动范围较大的作业时，应使用速差自控器。5.3.1.14 高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上不得堆放超过允许载荷的物件且不得阻塞通道，堆放平稳，施工用料应随用随吊，不得凭借栏杆起吊物件。5.3.1.15 高处作业人员应佩戴工具袋，工具应系安全绳；传递物品时，严禁抛掷。5.3.1.16 高处作业时，点焊的物件不得移动；切割的工件、边角余料等有可能坠落的物件，应放置在安全处或固定牢固。5.3.1.17 高处作业区附近有带电体时，传递绳应使用干燥的麻绳或尼龙绳，严禁使用金属线。5.3.1.18 在进行高处工作时，不准在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。围栏设置应符合以下要求：a） 当作业高度在2m至5m之间时，应设置半径大于3m的警示围栏；b） 当作业高度在5m至15m之间时，应设置半径大于4m的警示围栏；c） 当作业高度在15m至30m之间时，应设置半径大于5m的警示围栏；d） 当作业高度大于30m时，应设置半径大于6m的警示围栏。5.3.1.19 高处作业过程中需与配合、指挥人员沟通时，应确定联系信号或配备通讯装置，专人管理。发现高处作业的安全技术设施有缺陷和隐患时，应及时解决；作业人员在作业中如果发现情况异常，危及人身安全时，应停止作业，并发出信号，迅速撤离现场。5.3.1.20 悬空作业应使用吊篮、单人吊具或搭设操作平台，且应设置独立悬挂的安全绳、使用攀登自锁器，安全绳应拴挂牢固，索具、吊具、操作平台、安全绳应经验收合格后方可使用。5.3.1.21 利用高空作业车、带电作业车、叉车、高处作业平台等进行高处作业时，高处作业平台应处于稳定状态，需要移动车辆时，作业平台上不得载人。5.3.1.22 上下脚手架应走上下通道或梯子，不得沿脚手架杆或栏杆等攀爬。不得任意攀登