决策参考课件

决策参考决策参考 2014 年第 4 期（总第 14 期） 海南师范大学发展规划处 法制工作办公室编 2014 年 9 月 25 日 目目 录录 编者按编者按.1 前沿热点前沿热点.2 1.什么是高等教育综合改革的关键.2 2.中国大学应该建设怎样的理事会？.6 大学之治大学之治.10 1.教育应该真正以学生为中心.10 2.我们现在先不谈创新.13 3.“重视教学”为何仍是口号.16 精选精品文档 1 编者按编者按 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出了 “深化教育领域综合改革”的总要求。那么，在高等教育领域，究 竟什么是高等教育综合改革？高等教育综合改革的关键环节是什么？ 高等教育综合改革的突破口在哪里？这些问题对于推进高等教育综 合改革十分重要。前沿热点前沿热点栏目对“什么是高等教育综合改革”的 阐释具有一定的启发意义。为推进现代大学制度建设和大学章程制 订，教育部出台了普通高等学校理事会规程（试行） ，就高校理 事会建设提出了一些具体规定，作者结合高校现实情况对这些规定 进行了解读，表达了某种担忧和愿望。 中国大学应该建设怎样的理 事会一文所表达的关切确实需要大学决策者深思和反复斟酌。 大学之治大学之治栏目选编了三篇文章，其核心主题就是如何发挥学生 主体地位和强调教学之于大学的本质要求，使大学回归到本位和本 质。这三篇文章从作者实际工作经历和角度出发，提出了一些思考， 有理论，有案例，值得学习。 精选精品文档 2 前沿热点前沿热点 1.1.什么是高等教育综合改革的关键什么是高等教育综合改革的关键 高等教育综合改革是对我国现阶段高等教育改革特征的概括，高等教育综合改革是对我国现阶段高等教育改革特征的概括， 而非改革内容的描述；是指改革方式的综合性、系统性，而非改革而非改革内容的描述；是指改革方式的综合性、系统性，而非改革 内容的面面俱到。内容的面面俱到。 高等教育综合改革的性质是由高等教育形势任务的变化所决定 的。我国高等教育改革与发展已由规模扩张、数量供给为主步入以 提高质量和发展水平为主的新阶段，是由“以量谋大”战略到“以 质图强”战略的转变。改革面临的形势和任务与上世纪 80、90 年代 的改革大不相同，由解决“有学上”的问题转变为解决“上好学” 的问题，也就是说，提高人才培养质量、提供优质高等教育资源供 给能力与水平成为当前高等教育改革的核心任务。我国高等教育是 “大而不强” ，高等教育质量特别是人才培养的质量与经济社会发展 的不相适应性日益突出，制约高等教育发展和人才培养的深层次矛 盾逐渐显露。因此，如何解决提高高等教育质量的深层次矛盾和问 题，成为高等教育改革的主题。 过去的改革主要是服务于数量增长和规模扩张。当时改革的主 要任务是促进数量增长、规模扩张，可以通过单项改革去完成某项 任务。但是，现在的发展阶段已经由以规模增长为中心转变到以质 量提升为核心，提高质量涉及各个方面，涉及多方利益，不可能依 精选精品文档 3 靠某项改革单方面推进与完成。人才培养体制改革、管理体制改革、 投入体制改革、科研体制改革、人事制度改革，都是复杂而全面的， 涉及多个方面，需要系统持续地推进。发展任务的转变带来了改革 特征的变化、改革任务的转型。综合改革是指改革方式的变化、改 革内容的深化，并不是指改革要全面开花，面面俱到，各个方面都 要深化改革。应该有重点地持续推进，以核心改革带动其他方面的 改革。 高等教育综合改革的关键是依靠顶层设计来系统推进改革举措。高等教育综合改革的关键是依靠顶层设计来系统推进改革举措。 从理论上讲，我国教育行政体制实行的是中央统一领导下的分 级管理体制，是以中央集权为基础，中央教育行政与地方教育行政 相结合的体制。1986 年 3 月 12 日国务院发布的高等教育管理职 责暂行规定明确指出：“国家教育委员会在国务院的领导下，主 管全国高等教育工作” ， “省、自治区、直辖市人民政府管理本地区 内的高等教育” 。至此，在政策层面上提出了一个由中央与省级人民 政府共同承担高等教育责任，在改革中逐步形成了“中央和省级人 民政府两级管理、以省级人民政府管理为主的新体制” ，并在实践中 逐步完善为“举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主， 多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理， 分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主，条块有机结 合的体制框架” 。这是中央政策文件中首次在教育领域提出“两级管 理，分工负责，省级统筹为主”的管理体制。从教育行政体制看， 精选精品文档 4 中央与地方合理分工的基本原则是宏观管理和调控权集中于中央， 执法监管权责相对集中。地方政府则强化教育执行机构和各项具体 职能管理机构建设，有侧重地加强、弱化和精简各自机构，实现中 央与地方的合理分权。中央拥有最后的决定权和支配权，而地方各 级政府只有实施过程中的执行权和授权范围内的治理权。我国的政 治体制和行政管理体制决定了在完善省级教育统筹中，要进一步完 善中央政府对地方政府的纵向权力约束机制。中央教育管理部门的 下放权力和转变职能，并不意味着能简单地理解为削弱政府职能、 政府要少管或不管为好。转变政府职能，不适应、不符合当前我国 教育改革与发展的管理职能当然要弱化、淡化、转移、下放。相反， 适应和符合高等教育改革发展要求的某些管理职能不仅不能弱化， 而且要加强，比如教育投入、教育监督、教育评价。 从改革实践看，20 世纪 90 年代以来，我国高等教育领域开展 了很多探索，但是，由于“下改上不改” ，使得一些改革探索被迫调 整改革方向或者恢复原状而陷入停滞，根本原因就是这些改革探索 没有作为经验在全国推广，没有从地方、高校的经验与做法上升到 国家意志，制度层面巩固不下来，或者说这些探索缺乏一定的合法 性而造成夭折。例如，人事制度改革历来是高等教育改革的难点和 重点，多年来高校做了很多探索，取得了一些成效，但是并没有根 本性突破，原因是多方面的，其中的重要原因就是高校自身的探索 没有上升为国家政策，缺乏权威性而导致停滞不前。如高校的编制 问题。国家对高校实行编制管理制度，目前高校编制是上世纪 80 年 精选精品文档 5 代后期或 90 年代初期核定的，一直没有调整，随着我国高等教育的 快速发展，以及经济体制的转轨和开放的劳动力市场的建立，现行 编制管理模式已很难适应高校发展的需要。编制捉襟见肘已经成为 制约高校发展的重要因素。近年来，高校普遍开展了聘用制度改革， 在实施岗位设置和聘用工作后，初步解决了传统体制下人员身份和 岗位固化的问题，但是当前国家人事管理体系中，岗位聘任与身份 定位并未彻底脱钩，岗位管理改革不够彻底。有的虽然名义上实行 聘用制度，但实质上仍然是过去的“身份管理” 。高校职员制度虽已 实行多年，但外部政策环境难以容纳，与社会保障、人才流动等方 面的政策目前尚未有效接轨。 从改革任务看，高等教育改革从各利益相关方普遍得到实惠的 阶段，进入对既有利益格局进行调整的攻坚阶段，从增量改革进入 到存量改革阶段。解决长期束缚高等教育事业科学发展的体制性障 碍，不能只做加法，用增加资源、增加编制和扩大规模的办法来解 决矛盾和问题。改革还要做减法，调整利益格局，转变资源分配方 式，真正用改革的办法解决前进中的问题。要在增量的基础上改革 存量，在体制机制上有重大突破，提高教育资源的利用效用。体制 改革的目的是解放高等教育生产力、调动各方积极性，但是这种积 极性要在统一的制度框架与体制机制下运转，而不是各显神通、各 自为政、各自为战。所以，高等教育综合改革的重大突破是在尊重 高等教育规律、适应经济社会需求和人民群众期盼的基础上，逐步 地建立起中国特色的高等教育宏观体制和现代大学制度，让各高校 精选精品文档 6 在有序中竞争，在规范中运行，在制度下发展。 无论从理论上看、从改革探索的经验看，还是从改革的任务看， 都需要顶层设计。不能简单把“顶层设计”理解成为中央集权。在 综合改革的背景下，顶层设计的重要性是不言而喻的。改革什么？ 什么能改，什么不能改？如何实施改革？这些问题都需要通过“顶 层设计”过程来回答。或者说，从改革的思想、方案的设计，到改 革政策的落实，再到新制度的形成，都离不开自上而下的权力。 高等教育综合改革的突破口是建立科学的评价机制，促进资源高等教育综合改革的突破口是建立科学的评价机制，促进资源 配置方式的转变。配置方式的转变。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出“深 入推进管办评分离”为导向，构建政府、学校、社会之间新型关系。 明确各级政府责任，规范学校办学行为，发挥社会参与作用。如何 引导高等学校实现发展战略的转变，真正实现内涵式发展，我们认 为可以以“大学评价机制”的建立和完善为抓手和切入点，通过科 学合理的评价来引导高校准确定位、适应需求、特色立校、科学发 展；引导社会正确看待高等学校办学行为和发展现状；促进政府由 管理高校到评价高校的转变，促进政府资源配置方式的科学化和合 理化。把握发展的主要问题，抓住矛盾的主要方面， “评价”是推动 高等教育领域综合改革的“牛鼻子” ，是高等教育综合改革“牵一发 而动全身”的重要环节。 （作者：李立国，中国人民大学教育学院教 授，副院长， 光明日报2014 年 8 月 12 日） 精选精品文档 7 2.中国大学应该建设怎样的理事会？中国大学应该建设怎样的理事会？ 教育部近日公布普通高等学校理事会规程（试行） （下文简 称规程 ） ，规定高校理事会理事、名誉理事不得以参加理事会及 相关活动获得薪酬或其他物质利益，也不得借职务便利获得不当利 益。 （新京报 8 月 16 日） 教育部专门就高等学校理事会的建立，发布规范要求，体现出 对大学理事会的重视。而明确提到理事、名誉理事不能借职务牟利， 也有很强的针对性一些高校已经成立的理事会（董事会） ，就变 为学校和理事（董事）的利益交换，一些人向大学捐多少钱，就可 获得理事（董事）的头衔，进而在大学招生时，可以获得优待。但 从理事会规程对理事会职能的描述以及理事会产生的办法看， 上述要求恐难落地，大学会把理事会作为拓展办学资源的渠道，而 当选大学理事会理事，会被理事视为荣誉（以及特权） ，而非参与学 校办学管理、监督的责任。 规程规定的理事会作用的第一条，就是“密切社会联系， 提升社会服务能力，与相关方面建立长效合作机制” ，虽然规程也希 望理事会“发挥扩大决策民主”的作用，但仅仅是“保障与学校改 革发展相关的重大事项，在决策前，能够充分听取相关方面意见” ， 这就从根本上决定大学理事会，不是学校办学决策机构，而主要是 获得办学资源、搞好社会关系的机构，同时最多具有一定的咨询功 能这还要取决于学校的态度，是否要听理事会的意见。 精选精品文档 8 理事会成员的产生办法，进一步明晰理事会对学校行政的依附 关系，按照规程 ，理事会理事由学校举办者、主管部门、共建单 位的代表；学校及职能部门相关负责人，相关学术组织负责人，教 师、学生代表；以及支持学校办学与发展的地方政府、行业组织、 企业事业单位和其他社会组织等理事单位的代表等共同组成，其中， 除职务理事由相关部门或者理事单位委派、学校主要领导和相关职 能部门负责人可以确定为当然理事之外，理事单位和个人理事由均 学校指定机构推荐或者相关组织推选，这意味着，理事会中的教师、 学生代表、社会机构代表、校友代表，都是学校自己聘任的，而不 是由民主选举产生，自然，当选的理事，会对任命的校方负责，也 听从校方的安排参加理事会工作。 如此成立的理事会，对建立现代大学制度，并没有多大好处。 从我国大学近年来成立大学理事会（董事会）看，理事会（董事会） 已经存在某种程度的变异，不要说理事会参与学校办学管理，就连 基本的监督、评价也做不到，大多代表举办者、政府部门的职务理 事只是挂一个名而已，单位理事、个人理事则把理事作为一种荣誉。 有的大学理事会则对理事明码标价，捐多少可以成为理事，与之对 应，通过捐资入选的理事，也有不少打着怎样把捐钱价值体现出来 的算盘。 国外公立大学，普遍实行理事会治理，这些学校成立的理事会， 与我国大学的“理事会” ，是完全不同的概念理事会是学校的最 高决策机构，承担着审议学校年度预算、进行大学重大办学战略决 精选精品文档 9 策、遴选校长等重要职责，除政府部门官员、立法机构成员是举办 者委派，学校校领导是当然理事外，教师理事、学生理事、校友理 事和社会人士理事，都通过民主选举产生，切实代表各方利益参与 学校办学管理、监督、评价，这些理事还必须对选举自己的群体述 职。 建立现代大学制度，不能只借鉴国外大学的概念，更重要的实 质和内涵，如果不从内涵、实质上寻求我国大学治理结构的突破， 只是借鉴国外大学的一些概念，这会导致概念的异化，在国外大学 能起到民主管理、监督作用的机构，在我国大学则衍变为摆设，甚 至为权钱交易提供新的空间。 （作者：熊丙奇，上海交通大学编审， 21 世纪教育研究院副院长，凤凰网教育 2014 年 8 月 18 日） 精选精品文档 10 大学之治大学之治 1.1.教育应该真正以学生为中心教育应该真正以学生为中心 现在中国的教育问题很多，大至教育方针、小至创新教育的方 法、模式，等等，面对那些问题就需要批判性思维，大家也在努力 使学生具有批判性思维，但我想，恐怕首先需要教师具有批判性思 维。 要能包容不同思想乃至异质思维 批判性思维的关键是什么？我认为第一是理性，因为批判一定 要基于理性；第二个就是公开运用自己的理性。因为即使自己本来 具有批判性思维，如果不公开运用，慢慢也会退化的，久而久之， 实际上也没有了。 长期以来，各个大学都在不断地进行教育改革，教育改革从来 没有停止过。我们进行过多种形式的教育改革，如课程体系的改革、 课程内容改革、教学方式的改革等等，都是有意义的。但大家还是 精选精品文档 11 感觉到效果有限，为什么？哲学家卡尔雅斯贝斯说过：“今天， 单个的教师比以往任何时候都更是一个自我牺牲的人，但是，由于 缺乏一个整体的支撑，他实际上仍是软弱无力的。而且，具有实质 内容的教育，正在瓦解而变成无休止的教学法实验一种尝试迅 速地为另一种尝试所取代。教育的内容、目标和方法不时地被改变。 ” 的确，我们很多教师很富有牺牲精神，做了很多的改革，但是， 这些改革往往是失去灵魂的改革。比如，把原来的课程体系改变一 点，增加一门课或减少一门课，课程内容增加一点或减少一点，等 等。这些东西有意义，但并不是真正触及灵魂的改革，教育改革不 能仅仅停留在“术”上。 孔子讲“君子不器” ，是不是可以从两方面来讲，一个是“君子 不器己” ，还有一个是“君子不器人” 。你不要把自己当成工具，也 不要把别人当成工具。作为教师，我们不能把自己仅仅看成是教书 的工具，另一方面，不能把学生培养成工具。真正从人的意义上理 解教育，就应该强调人的自由发展，而不能只是希望学生“听话” ， 成为某种工具。 哈佛校长福斯特有一句话说得非常好：“大学的本质是对过去 和未来负有独一无二的责任而不是完全或哪怕是主要对当下负 责。 ”这句话真像是对我们说的，因为现在中国的教育基本上是面对 当下的。丘成桐有一句话也引起我的注意：“大学应该有自己的独 立见解，引领社会，而不应该在政府、企业、或传媒的驱使下迷失 精选精品文档 12 方向。 ”当然，他的话说得可能有点激烈，但是大学的确一方面需要 服务社会，另一方面更需要引领。因为一个国家的大学如果不能够 做到引领，那对国家和社会的进步显然是不利的。大学应该服务社 会，但不应该仅仅是社会的风向标，而更应该是社会的发动机，尤 其是一流大学。大学不应该仅仅引领科技的发展，更应该引领社会 思想和文化的进步，这同样是非常重要的。在这方面，引领表现在 开放性和批判性上，开放主要表现在对不同思想乃至异质思维的包 容。某些异质思维在未来会被证明是正确的，当年的“实践是检验 真理的唯一标准” 、 “社会主义市场经济”等不就是异质思维？ 学生不是实现预期目标的工具 教育应该以学生为中心。实际上，现在的大学都还是以教师为 中心的。因为在大多数学校里都是教师教什么，学生学什么，这显 然有问题。 “以学生为中心的教育”不是放任对学生，对教师而言， 这种理念还体现一种人文情怀。真正的以学生为本，甚至应该从深 层次、从哲学的高度，从自由存在的意义上，从对生命的敬畏、对 生命意义的尊重上去理解。 以学生为中心，那教育到底靠谁来办？肯定主要是靠教育者来 办教育，而不是说靠学生来办教育。在教育活动中，教师的作用是 主导，学生是主体。主导不是包办和包揽，如何“导”是关键。又 有人会说，可不可以两个中心？即教师和学生都是中心？教育的中 心是指作为教育者的教师在考虑教育活动的出发点。对于教师而言， 教育的中心显然应该是学生。可以讲教师是办学的中心，但不是教 精选精品文档 13 育活动的中心。此外，都是中心，会助长教师在一种过度“有我” 的语境中去思考问题。其实，教师应该更多地在一种“无我”的语 境中去思考教育问题，把学生看成教育活动中第一性的存在。 哲学家马丁布伯把关系分为两种：一种是“我与你” ，一种是 “我与它” 。他提倡的关系是“我与你” 。他讲“我与它”：我带着 我的预期和目的与另外一个对象建立关系，这就是“我与它”的关 系。反之，我不带有预期和目的，我把对方看作是跟我一样的神性 存在，这就是“我与你”的关系。布伯提到，很多理想主义者极力 推崇自己的理想的时候，不过是把其他人和整个社会当成了自己实 现美好目标的对象和工具。专制乃至大屠杀很容易在理想主义的幌 子下出现，希特勒就是一个很好的例子。 谈到教育时，布伯说：教育的目的不是告诉后人会存在什么或 者必然会存在什么，而是告诉他们如何让精神充盈人生。真正的教 师与学生的关系，正是这种“我与你”关系的一种表现，也就是说， 把学生视为伙伴而与之相遇，根据对方的一切因素来体会这种关系。 我觉得这是教师理解师生关系最重要的一点。 我很爱我的外孙女，可好几次我逗她玩，她都对我发脾气。有 一次，在她很平静时我问她，外公这么爱你，你为什么发脾气？她 说，外公有时候很好，有时候有点“矫情” 。我体会到，她烦我逗她 时的方式，不试图去理解她的存在，只把她当成了我表达爱的工具。 有时候，我们老师会说“我们也是为学生好啊” 。但是我们更多地应 该想想，我们真的当把学生当成和我们一样的神性存在，真正把他 精选精品文档 14 们当作伙伴关系吗？（作者：李培根，中国工程院院士、华中科技 大学前校长，中国青年报 2014 年 8 月 8 日） 2.2.我们现在先不谈创新我们现在先不谈创新 中南大学校长张尧学谈综合改革 “大学最本质的任务不是创新，而是传承人类良知” “青年教师 不许上讲台” “教授不上讲台得被重罚” “校长要把经营放在第一位” 这些看起来有些“离经叛道”的主张，是中南大学校长张尧学 的治学理念。 2011 年 11 月，张尧学离开教育部到中南大学履新，随即在学 校掀起一场全方位的综合改革。 经过近 3 年的改革实践，中南大学的变化从容喜人学生喜 欢学校，青年教师安心科研，知名教授回归讲台，教授治校成为常 态，国家科技奖数量跃居全国第五，行政成本大幅降低。中南大学 的改革实践，不仅闯出了中国高等教育综合改革的一条新路，也给 传统的办学理念带来了前所未有的冲击。 冲击冲击 1 1 不要把创新当成首要任务不要把创新当成首要任务 “大学首先是教书育人的地方。现在大家对大学的定位有一个 误区，那就是过于强调创新成果、论文数争创一流等，这样很容易 把学生给忽略掉。 ”张尧学指出，创新重要，但走在创新之前的，应 该是人类良知的传承和学生价值观的塑造。他说：“我们现在的改 精选精品文档 15 革，先不谈创新。 ” “在学校里被关爱、受重视、找到归属感，才能确保一个学生 形成健康人格和正确价值观。 ”学校新闻发言人刘建华介绍，在精神 层面上关怀学生，比如开放校长信箱、校长每天亲自处理学生投诉、 投诉与职工年终奖直接挂钩。 中南大学投入巨资用于保障学生的生活与学习。学校全面改造 宿舍与食堂环境，对学生吃的每份菜补贴 10%，拿出 1 亿多元为宿 舍安空调，每年每门课给学生配备 20 万元实验经费，2013 年发放 奖学金近 3 亿元。 学校通过推行教学改革，让课堂学习成为一种享受。此外，学 校还大力精简课程为学生提供更多自主学习空间，推动实验室 24 小 时向本科生全面开放，建立完善多级创新训练平台和模拟创业平台 等相应措施。 多措并举，中南大学卓有成效地为学生提供了一个安心、宽松、 开放的学习科研环境。科技部 2013 年发布的 2012 年世界顶级杂志 论文数量排名中，中南大学名列全国第四；近 3 年的创新创业活动 中，中南大学先后有 84 人次获国际奖项、1034 人次获国家级奖项。 冲击冲击 2 2 青年教师不许上讲台青年教师不许上讲台 “副教授、教授必须上讲台，青年讲师不许上讲台。 ”2012 年 9 月，中南大学的这项新规一出台，便引起巨大争议。 精选精品文档 16 “教授要把最前沿的研究成果带到课堂，让学生享受最优质的 教学资源。 ”张尧学力排众议， “青年教师没有实际科研经验和足够 生活阅历，还要应对住房、婚姻等诸多压力，直接上讲台，容易把 一些社会焦虑传递给学生。 ” 那青年教师做什么？中南大学明确，所有新教师都有年时间 用于自由探索，可以自选科研方向，有 20 万元科研经费供自由支配。 “年期满拿不出成果、升不了副教授，就得自动走人。 ”张尧学说， “要知道，诺奖获得者的获奖成果，基本上都是 35 岁前做出来的。 就是要把最具创造才华的时间交还给年轻人。 ” 与此同时，中南大学强力推动教授回归讲台，把 90%的绩效金 分配给教学岗位。一名国家二级教授每周给学生上小时课，就可 以有 20 万元至 30 万元的年收入，不必再为拿不到科研任务而苦恼。 （作者：罗旭，光明日报记者，光明网/光明日报2014 年 08 月 24 日） 3.“3.“重视教学重视教学”为何仍是口号为何仍是口号 最近读了几篇谈论大学教学的论文和文章，总觉得是在隔靴搔 痒。或许它们表达的美好愿望多少表明，在大学中尚有“理想主义” 存在。可是，愿望一旦变成了“口号” ，就容易遮蔽真实的问题。 近些年，有关教育管理部门三令五申，强调本科教学在大学教 育中的重要性，基层教育管理部门和大学的管理者也纷纷响应，舆 精选精品文档 17 论宣传，巨额嘉奖，轰轰烈烈。然而，真正的成效却与热闹的局面 形成鲜明的对照，问题究竟何在呢？ 就常识而言，自从洪堡将大学定位在“研究高深学问之所” （蔡 元培先生语）后，科研与教学就是大学的两个基本维度。两个维度 保持平衡当然是最理想的，但现实中，这个平衡一向都是动态的， 也就是说，科研与教学的占比，并不是对等的，而是在此消彼长中。 近十几年间，教育管理部门过多地偏向于科研，人为地加重一端而 轻视另一端，使天平成了跷跷板，重的一头在科研，教学则被举到 空中，失去了根基。近几年，他们意识到了问题，又极力地提倡重 视教学。然而，所谓积重难返，要想重回教学正轨，期待切实的变 化，不仅需要真心地投入，而且要尊重有关大学的常识。 在大学教学的讨论和决策中，不尊重常识而走极端的现象相当 明显。比如有人言之凿凿，说大学作为学校就是以教学为主，不从 事教学怎么能叫大学？但他们从来不会反过来想，如果只从事教学 还能不能叫大学？最有意思的是那些成天抓科研的研究型大学，他 们衡量教学的指标之一，却是自己的学生“直升”国外著名大学的 比例或人数。这是在心甘情愿地扮演留美、留欧预备学校的角色。 如果以此标准，那么八十多年前，清华学校也没有必要收归国有， 改名国立清华大学了。 另一种情况是将教学与科研完全对立起来。现在看来，这已不 再是矫枉过正式的呼吁，而早成了具体的行动。在大学里硬性地划 分出“科研为主型”和“教学为主型”两类教师就属于此类。早些 精选精品文档 18 年这样的划分还是考虑教师的实际情况，对公共课和基础课教师职 称评定的照顾性政策，现在则干脆转换成了一种“教学改革” 。依此 “改革”的规定， “科研为主型”教师可以合法地少上课