《文书与档案管理》讲义(全部原版)

。第一章导言一、文件档案管理的学科意义(a)学科解释文件科学中的档案管理文献科学是一门研究文献和文书工作的理论、原则和方法及其产生、演变和发展规律的学科。档案学是研究档案和档案工作的理论、原则和方法及其产生、演变和发展规律的学科。(2)研究对象文件和档案文件科学中的档案学文献工作和档案工作(3)研究内容文件和档案的起源和产生，文件、档案和文书的演变，档案工作制度及其与国家制度和政治历史发展的关系，历代文件工作程序的历史发展和变化，揭示了它们的规律性。现行办公室文件、档案和文书、档案工作制度和工作程序的相互关系和规律性。(4)学科之间的关系(文件与档案、文件与档案的关系)1.文件与档案的关系差异：l文件是指在当前工作过程中运行的、尚未整理和归档的文件和资料。l文件是在工作结束和作业停止后，已经整理和归档的文件和资料。文件和资料来自正在进行的工作或刚刚完成的工作。它们与当前工作密切相关，是当前工作的基础和记录。l文件是在某个作业之后生成的，是过去作业的历史记录，仅作为未来作业的参考和凭证。l文件包括当前工作中形成的所有文件和材料。l文件是对未来调查和保存有价值的现有文件和资料的总称，只有经过系统整理和归档后才能转换成文件。联系人：文件和档案的主要组成部分是在工作活动中形成的文件和资料。一般来说，文件是档案的前身，是未来的档案，也是档案的来源之一。档案是文件的变体，是昨天的文件，是文件的主要目的地。2.文书工作与档案工作的关系差异：他们为不同的人工作。文书工作的对象是流通中的单一文件。档案工作的对象是文件整理归档后的个人档案。两者有不同的任务。文书工作的任务是形成文件、处理文件和保存份文件。文书工作的三个阶段和任务如下档案工作的任务是收集、整理、鉴定、统计、保存和利用份档案(八个环节)这两种工作目的不同公文工作是根据当前工作的需要，形成、处理和保存文件、资料，起到机关之间的纽带作用，促进当前工作的正常进行。它不仅是当前工作的有机组成部分，而且也服务于本组织当前的工作。档案工作以历史为中心，维护历史真实面貌，展望未来，为未来工作提供证据和参考。联系人：工作对象上的联系人两者都把文件材料作为实物。工作步骤的链接文书工作的终结程序是档案工作的起始环节。文书工作的结束是归档，归档工作的开始是收集。两者只是从不同的角度执行相同的程序。整体连接文献工作是档案工作的重要基础。两者相辅相成，相互促进。(5)学科方向(热点问题)1.探索“文件一体化”管理新模式及其与行政体制改革的关系2.办公技术的发展对文件和文件载体(电子文件)的影响，以及新型文件材料的使用、保护、保存、开发和利用(如电子文件的签署和发布)3.档案数字化管理、网上档案的可行性和安全性4.档案信息开发中的知识产权问题等二。文书工作(a)什么是文件(广义)1.定义文档是人们为了社会实践活动中的文档、记录、出版和传播的需要，以书面形式在某种书面材料(载体)上表达思想和意图的书面记录(书面材料)定义分析公文是人们社会实践的直接产物l文件是人们主观愿望的产物，用来记录和传递思想和意图。l文件是书面材料，须满足上述两个先决条件。2.分类：根据形成的主要文件可分为正式文件和私人文件l公文党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中形成和使用的书面材料(通常称为公文和公文)。窄仪器)l个人文件书面材料(如个人日记、家庭账簿、个人借条、遗嘱等。)由个人、家庭或家庭在其私人事务活动中形成和使用。公文和私人文件正在形成主体、处理方式和保存方式。对保管的要求有根本的不同。辨析公文、公文与公文的关系官方文件文件正式文件其他文件(非正式文件)文件(狭义)其他文件(非私人文件)(广义)个人文件l有相同的内涵，但有不同的外延。文档文档文档3.公共服务的性质、特征和功能(不同于私人文件)l性质：时事、政治、机密、信息l特点：合法作者的制作和发行(基本特点)法律权威和行政约束力特定格式和处理程序角色：领导和引导角色监管约束宣传教育的作用接触效应参考凭证角色(基本角色)(2)什么是文书工作1.定义是通过一系列相互联系的程序和程序来完成文件制作、文件处理和文件存储的工作。2.内容(见讲义的第3章)三。档案与档案工作什么是文件1.定义文件是文件和信息材料，如字符、图像、信息、声音等。由机关、组织和个人在社会活动中形成，作为历史记录保存备查，并作为凭证使用定义分析档案是由过去和现在的机构定义、组织和个人在社会活动中形成的，是人类特定的社会实践活动。l文件是从文档和信息转换而来的档案是保存下来的人们社会活动的原始记录。2.涉密文件、档案、科技档案、专题档案(见教科书P5)3.性质、特征和功能l自然、原始记录、利用价值、科学和文化系统选择性保存基于角色历史证据角色科研基础和条件角色的角色检查(见教科书P6-8)(2)什么是档案工作1.定义也称为文件管理。用科学的原则管理档案，服务于一切社会事业。2.内容档案工作的六个步骤3.命令l坚持档案集中统一管理的原则，建立国家档案工作体系。l科学合理管理档案，大力开发档案信息资源逐步实现档案管理现代化，使档案工作更好地为各项事业服务(见教材P11)第二章文献档案工作简史第一节文献档案历史发展概述一、文件和档案的生成(一)理由和条件1.原因：人类需要交流、沟通、记录等等。管理社会组织。2.条件：出现了成熟统一的文字：例如，出现了中国的甲骨文/某些形式的社会组织：例如，氏族部落、利益集团和国家(2)中国最早的文献和档案商甲骨文图书和档案1.发现：龙骨上的符号；清代中国古代文献学家的发现与研究：1957年河南安阳小屯村的大规模发掘被确定为商代档案。2.自然：最早的官方文件(档案)3.结构：例如，吴丁的祈雨奎茂布：原话今天下雨了吗？33，354人辞职从东方来的雨。西方下雨了。控制南方下雨。下降北方下雨了。不下雨。备注4.特点：具有一定的制作(编写)程序和相对完整的格式。内容有一定的结构二。文献档案的发展变化(一)名称变更：(殷商)(周)，(秦)，(韩)，(三国)，(唐宋)，(袁)，(明)，(明)，(清)，本章，(民国)，(当代)，(当代)，文献，文献(2)历代公文的类型和用途以及公文和档案材料的演变1.先秦时期古代(夏、商、周、春秋、战国)夏商时期(原始社会的奴隶制时期):五帝全书。刑法。例如尧典休谟：牟野。五帝朝臣之言。类似于会议记录。例如大禹谟誓言：战斗命令。类似于动员令和战争公告。例如汤誓、甘誓书写材料：甲骨(铭文)、青铜(铭文、金文、钟鼎文)、石雕(石鼓文)西周(奴隶制社会的全盛时期):英皇制诰：英皇制诰和公告是周王对部下的训诫和训诫。例如康诰、酒诰戒律：指示，指示，你对你的臣民或上级的训诫。U-life:也称为“救生”，通常在君主封官和增加军衔或下令参战时使用。当三国把“生活”变成“秩序”时。但是“生活”和“秩序”是不同的。“生活”是建立生活和发送生活；“命令”是命令做的；前者是意志，后者是行动。生活和领导之间也有等级之分。王彦说“命”，太子和太后说“命”。u判决：刑法。这相当于当前的判断。u合同：合同持有人，证书也。“两本书和一捆书，相同又不同，刻在它的侧面，使两者合为一封信”。春秋战国时期(奴隶制社会封建社会时期):运动：战国时期由政府起草、发表和谴责的文件，也被称为“露布”，在整个时代一直使用到清朝。U book:臣下和臣下用来相互陈述和抗议的文件。在秦朝，“书”这个词被改成了“游戏”，也叫“游戏讨论”。西书:始于西周的国号文书。秦朝以后，只有皇帝的印章才能被称为国玺，所以国玺成为皇帝的特殊文件。图书传递：国家或官员与官员、政府与政府之间的平行通信文件。领主之间的共同条约。字母：与“书”相同u形符号：一种用于传达命令或派遣军队的文件，流行于战国时期。书写材料：除了一些青铜和石头工具，丝绸、竹简和木简被广泛使用，还有陶器(如陶器)、玉器、货币和皇家印章2.秦清朝(封建社会半殖民地半封建社会时期)l帝国文件：U-system book:皇帝在颁布主要制度时使用的强制性文件，也用于通知或指责官员。u圣旨：用于给官僚下达指令或回复朝廷官员的报告，并宣布皇帝登基。如汉代的刘彻求贤诏，唐代的李世民答魏征上群书理要手诏，明代的朱元璋正礼仪风俗诏等。u政策手册：用于密封礼物或召回官员的强制性文件。这本书的正文比那本书长(所谓“不到一百字，不写政策”。以及用篆书写的印章礼券、用隶书写的罢免文书)。汉代以后，册封文书被称为“书”(即所谓的“册封书”)。从唐朝开始，这本“书”就专门用来任命太后、太子和群臣。官员和他们的妻子被给予“供词”，后来被改为“皇家头衔”和“皇家命令”u宪章：也称为“节宪章”是皇帝用来告诫他的副手的文件。唐代以后，在日常政务活动中使用的公文都称为“命令”。u诏书：元朝的诏书统称为诏书。从那以后，人们就直呼皇帝的命令。圣旨：最早在明朝被称为圣旨，在清朝被使用。如林则徐谕各国夷人呈缴烟土稿。升文武官员奏文：邹：这是封建时代官员使用的主要公文形式清代康熙有“追悼会”，雍正形成了所谓的“秘密追悼会”制度，成为清代使用最广泛的公文。第五章：它主要用于节日和宫廷仪式中祝贺皇帝。官员们应该写下“谢谢”来表达他们在就任新职时的感激之情。u表：唐宋时期，表多为四六篇骈文，文字华美，褒贬不一，多为华丽而不真实。该表还具有表达意见的功能，如李米的为兄超求代疏。吴仪：这是一种很难的风格。它被用作向君主表达不同意见的文件。l .关于各级官员和政府机构流动的文件：乌奇：官方信件或低级官员给高级官员的信件。u传送：由同级政府机构送达的文件。u磋商：关于两个政府机构之间将要讨论的问题的文件。u关：该官方部门通知或告知与其他官方部门相关的官方文件“上级官员给下级官员的信U形：普通人向政府办公室投诉的文件Xi:为讨伐其他国家而发布的官方文件将被后代用作列举罪行的官方文件。乌洛布：表达和宣布的意图是军事行动中的惩罚性声明，后来也用于军事好消息。注：作为一种官方文件，它始于明朝，最初是一种向下的文件。清朝将其作为外交文件，并成为平行文件。书写材料：汉代以前，主要使用竹木和丝绸。东汉和金朝造纸术的发明，规定公文必须用纸制作，导致了公文制度的一系列变化，如：文献从竹木文章和版本转变为卷轴式；到了唐宋时期，它又被折叠起来，便于阅读、携带和保存。它一直使用到民国初年。官方文件盖章方法改变。过去，它是“用泥封”(也称为“泥封”)的，用纸后变成了油墨水印。由于书写材料的变化，官方文件也有一个“拼接”和“拼接”系统。公文字体的变化。然而，在明清时期，公文严格要求是方形的，而不是草书，因此形成了“亭体”。3.辛亥革命国民党政府时期(旧民主主义革命时期19111335419489)中华民国临时政府时期背景：在1911年革命中，中国的资产阶级政权取代了封建君主制。政权的变化反映在官方文件中，以适应新政权，而新政权必须被新的官方文件所取代。变化：颁布新的正式文件，包括：u法令：较高级别的办公室由较低级别的办公室使用。u咨询：同级办公室可以互相利用。“于”是为人民所用。u提交：上级机关使用下级机关银行，而人民银行则由上级机关使用。电视节目(已宣布):办公室向公众宣布“节目”。参议院决定的法律和法规应由总统宣布为“宣布”u型：人们向办公室投诉u公告是一种特殊语言，用于发布法令、法规、公司章程、电力、信件等。它不同于当前的公告。评价：公文的种类和程序