风景区规划理论

风景区规划原理第三讲 风景区规划理论,王玲 讲师农业与生物学院园林系,上一讲内容风景资源分类第一类：山岳风景花岗石奇峰、砂岩、喀斯特、峡谷第二类：水景湖泊、瀑布、溪河、海岸、湿地第三类：生物景观植物、动物、第四类：建筑与园林建筑、园林、胜迹、风物风景资源调查调查目的调查内容调查程序及成果分析风景资源评价风景资源分级评价方法定性与定量（层级法）,风景区规划与管理的理论框架Theories in Planning区位理论：中心地学说、距离衰减法则、集聚规模经济发展理论：增长极理论、梯度理论、可持续发展理论、旅游地发展的生命周期旅游人类学：旅游者与旅游地居民/社会团体/开发者之间的经济互动与文化融合生态伦理学：景观生态学：Theories of PlanningROS理论LAC理论生态管理理论,风景游憩地规划理论之一ROS理论,Recreation Opportunity Spectrum 游憩机会序列21世纪70年代由森林管理局和土地管理局大力推广。 该理论实质是一个架构游憩体验与实质环境的桥梁，广泛应用于游憩地规划和管理中。理论内涵：ROS是指通过对特定实质环境中的游憩活动环境的组合，提供一系列多样化的游客所需的游憩体验，是一个规划、管理和研究的构架。,ROS理论的基本前提游憩：其实质是在非强迫性时间段内所获得的具有实质价值的人类体验，它不是简单的游憩活动的参与，而是全新的心理体验。游憩体验可分为四种层次:为了活动为了某种情境为了某种特定的心理需求体验与满足感为了效益,ROS理论的基本前提游憩规划的目标：提供高品质的户外游憩体验，进而对社会产生终极效益。提供多样化的游憩机会是实现高品质游憩体验的唯一途径(方法)。多样化的游憩机会是社会平等的体现；且多样化比较有弹性，容易适应将来的社会变迁、科技进步与市场变化。游憩机会是由实质资源状况和游客体验需求共同界定的。体验研究很复杂，因此ROS只关心高度依赖于环境因素和活动因素的游憩体验。不同的活动和情境的组合，可以使序列获得不同的体验。ROS理论认为游客知晓自身的需求，并懂得如何选择。,游客使用,经营者开发维护,游憩机会,使用者有不同的动机,经营者运用游客的资料、研究和经验开发与政策法令相匹配的项目,游客需求与经营者所提供的游憩机会间的关系,游憩机会与游憩体验间的关系ROS重点关注两大问题：一是如何保存资源质量和生态系统的完整性，确保资源对游客和其他使用者的长期吸引力以实现资源的可持续利用；二是如何应对需求多样化的趋势，为使用者提供满意的游憩体验。运用ROS建构，有效地提供资料给可能的游客，让他们能有较正确的选择，事先知晓他们将去的地方情况。但无法保证游客一定能获得所期望的体验。,ROS研究进展及重点60年代开始，在游憩体验研究领域，ROS被用于鉴别特定实质环境中的潜在游憩资源，用来提供多样化的游憩活动，其实质在当时是为了某种游憩活动寻找一个合适的游憩场所。其缺陷在于：鉴于每项活动都具有各自的特殊性，不能将ROS发展成为具有广泛意义的、可以应用于不同地域的、对于规划和经营管理都具实质意义的操作系统。70年代开始，ROS研究重点转移到特定环境下的行为界定，重视的是游憩体验的人群与特定环境之间的关系，而不只是游憩活动本身所获得的体验。ROS研究将游憩环境的三个层面：实质环境、社会环境、经营管理环境结合起来，相应地提供一系列多样化的游憩组合机会，以达到预期的需求，使管理目标和游客市场相结合，从而引导出一个规划和经营管理系统。,ROS理论的要旨ROS将游憩机会分解为活动机会、环境机会与体验机会，分别反映游憩行为、游憩环境和游憩体验的三个方面的偏好。例如通过特定的情境，可以描述为：在荒野中登山体验孤独感。荒野是环境、登山是活动、孤独是体验。三者结合时是一种独特情境的独特体验，是高度结合了现地因素的。Clark和Stankey将游憩机会根据资源环境分为原始、半原始、半现代和现代四种体验类别，Driver和Brown又将其发展为更细致的六大机会类别：原始、半原始无机动车、半原始有机动车、乡村、半乡村、都市和现代。,ROS理论将环境分为实质环境、社会环境和管理环境。实质环境是指生物、历史文化、人工设施等环境；社会环境指使用者及其行为、偏好等；管理环境则是指有关管理人员的素质、解说及信息教育、设施管制规定等。并由此形成六大指标因子，也称ROS经营要素。可及性 非游憩资源使用现地经营管理社会互动可接受的冲击程度可接受的管制程度,1）可及性到达游憩目的地的交通组织方式，包括道路系统与交通方式。道路系统与级别：高速公路还是乡村道路，游步道;交通工具：旅游巴士还是私家车、特种车辆、马、徒步;沿途开发程度：店面、设施等。这样由困难到容易形成一系列序列。游客对可及性的偏好与游憩机会没有太大关系。例如，希望体验荒野游憩机会的游客，有的希望高标准道路抵达游憩地，有些希望完全没有道路，探险到达。,2）非游憩资源使用伐木、采矿等非游憩使用可能会和预期提供的游憩机会相抵触，当然在某些情况下也可能相容，例如放牧可以兼顾畜牧业与旅游业。规划师与经营管理者必须考虑非游憩资源使用对游憩机会的冲击程度。3）现地经营管理指对现状游憩地所进行的改变。例如服务设施、外来物种、景观规划、交通设施（含路障）等。现地改变主要通过改变的（开发）程度、改变的复杂度、改变的明显度和设施的舒适度四个方面来反映。,4）社会互动从六类游憩机会来看，原始性地区游客之间的社会互动接触频率和拥挤程度较低，反之，现代化地区的社会互动程度高。互动程度还受到自然环境、经营方式（如可及性）的影响。因此社会互动不能完全通过游客分布密度来反映。需要了解游客在空间和时间中的分布情形及各群体间互动的方式，才能确定某一点的适当社会容量。ROS认为，不同的游憩机会有着不同的社会互动标准。互动的程度不但取决于接触的频率，更取决于接触的方式。一个徒步旅行者,5）可接受的冲击程度游憩使用必然对实质环境造成游憩冲击。冲击极限应维持在可接受的范围之内经营管理者的职能不是要完全避免冲突，而是鉴别什么样的冲突会导致什么样的环境改变，而什么样的环境改变是可以接受的。重点考虑因素：冲击的规模与冲击的重要性。冲击规模：基于客观的调查与评估，经营者与游客对此不会有根本上的争议；冲击的重要性：基于主观价值判断，由于价值观、期望值、目标、角色的不同，经营者与游客之间存在很大分歧，规划人员要尽量客观的调查、评估、判断。,6）可接受的管制程度游憩生活在别处。游憩希望自由与自主，减少管制。不同的游憩体验需求对管制的接受程度也不一样。ROS认为不论是在ROS序列中的哪一点，尽可能少地采用制度化管理。管制是为了经营，减少管制是为了保持游憩机会的品质。至此，ROS建立了游憩环境与游憩机会之间的关系。规划与管理者可以通过游憩经营要素的组合，来提供相应的游憩体验。,界定户外游憩机会的六大要素,ROS的四种机会类别中，并非只有单一标准建立游憩机会。经营要素存在弹性，可以以不同的度与其他要素组合，进而产生许多的游憩机会。高标准设施+低度发展的其他要素 半原始游憩机会类别,ROS理论的应用1 处理环境的“不协调”因素ROS认为，游憩机会与经营要素是一个和谐的系统。在每个机会类别中，各要素需保持相应的度，超过这个度，就会出现与原先目标不协调的现象。例如某些原始风貌的游憩地，道路通达后，游客增加，旅游设施随之增设，游客互动性增强，原始风貌消亡。ROS通过两种方法解决此类不协调：1、运用ROS系统，鉴别出什么要素的改变引起了此类不协调，进而恢复要素原先尺度，以保持原有的特质和机会类别。2、因势利导，积极引导和发展此类不协调因素，使其发展成为另一种游憩机会类别，例如引导原始机会类别局部向半原始和半现代转变。,ROS理论的应用2 引导游憩资源的规划和分配ROS明确了游憩资源的规划目的与途径，因而可以根据实质资源状况在空间上确立游憩机会类别的配置。鉴于经营要素的可操作性，其配置可从规划和设计两个层次来保证机会类别的实现，避免资源配置的盲目性、重复性和无序性。ROS可以帮助游憩资源的规划与设计去认识游憩开发的终极目标，包括游憩对游客精神和心理的影响，以及最终所能产生的社会效益等，进而从游客的游憩体验层次上进行系统考虑开发经营。相反，如果从旅游市场需求入手，对游憩开发终极目的的认识就会有局限。ROS的游憩资源配置是以现地自然资源为导向的，其游憩机会类别的配置体现了规划管理者对现地条件的了解与对游客（细分）市场的把握，因此资源配置具有前瞻性、科学性、系统性。即，不能以牺牲资源特质为代价，不能盲目地迎合游客的所有需求。,ROS理论的应用3 预期经营管理结果，确定经营目标并鉴定管理执行的成果ROS通过对经营要素的管理，把握实质环境、社会环境和管理环境，以达到预期的游憩集会目标。即，ROS能够分析和预期经营要素和游憩机会之间的联动关系。如ROS图谱可以清晰地预期这一变化。因而游憩资源管理者在经营目标的决策中要对可能发生的改变有充分的认识。要有效地运用ROS，一定要有明确的经营管理目标，这样才能检测所采取措施的后果是否与该目标吻合。,大规模道路建设,可及性增强,大量娱乐设施建设,游客数量急剧增加,游憩机会由原始性向现代化转变,ROS理论的应用4 引导管理指标体系ROS经营要素很明确，它是通过对要素的经营管理来实现资源环境和游憩体验之间的关系架构。因此每一要素都可以发展成为其环境特质的指标体系，进而更加细致地控制区域的开发模式。例如对于原始地区和现代化地区，社会互动可以分解出不同的下一层次的指标因子，如游人相遇频率、分布密度等。LAC理论中的指标体系主要就是围绕ROS的经营要素展开的。5 直接进入游客解说系统ROS的游憩机会多样化配置完全可以对游客开放解说，从而使游客对其将要进入的区域有一个全面的了解和自主的选择。美国国家公园的应用,ROS理论的案例应用方式改变经营目标，进而改变要素条件。很多案例是从原野型向半都市、都市型转变。由于容量限制，进而改变经营目标，从都市体验向原野地体验转变。,ROS发展深化、细分、综合要素关系研究更深入TOS（Tourism）、ECOS（Ecotourism）河流ROS、森林ROSROS不足对人类干扰比较明显的区域研究不足。偏重于原始或半原始地区。而在中国，城市周边250km范围内是游憩密集区域。游憩活动、环境、动机和体验之间关系以及环境的自然、社会和管理3个基本要素之间的关系，在目前的ROS理论中，是建立在简单的线性关系假设基础上的，事实上却远比这个假设更为复杂。需要进一步研究与实证。,风景游憩地规划理论之二LAC理论,Limmits of Acceptable Change 可接受的改变极限 急增的游憩使用使得原先吸引游客前往的风景特质遭到巨大破坏，如何在保护环境特质与提供所求的游憩体验间得到满意的平衡，以达到对风景游憩地之规划、开发、建设及经营管理的目的LAC理论随之而生。它是从游憩环境容量概念中生长出来的一种理论，用于解决国家公园和保护区中的资源保护与利用问题。 LAC试图建立一个规划和管理的操作步骤，使该地域的自然和社会状态达到其所设定的可接受标准，从而获得最大的社会和环境、经济效益。,LAC理论的研究前提只要有游憩使用，就有游憩冲击的存在，自然会产生环境改变和社会改变，这是不可避免的。关键是这种改变达到什么样的程度之内才是可以被接受的。LAC理论的重点转变游憩冲击和资源状况的改变必然涉及到地区“游憩容量”问题，容量研究最初从生物学出发，而后牵涉到社会学、心理学、管理学范畴，游憩容量的确定过程已不可能是一种机械的、可运算的过程，甚至包含了许多价值观相互冲突的妥协，因此容量研究的技术途径陷入困境。LAC系统改变了理论架构，核心是将游憩容量的研究模式从“多少使用量（才算过分）”转换为“什么样的改变才可以接受”。,LAC理论的意义将经营管理上所最关切的课题“使用程度”转变为“所欲求的环境和社会状况”，重点关注人们所求的状态，而不是游憩使用本身。LAC将游憩容量的课题定位于规范性而非技术性的范畴。传统的容量研究认为建立容量是一个技术性过程，而LAC关注的是游客对于受到冲击后的环境改变的接受程度。这一问题的最终解决依赖于人的价值判断，而非科学的研究结果。技术性资讯只是可以帮助LAC了解“将会发生什么样的改变”。根据LAC理论框架，游憩容量是指游憩资源在既定经营目标和标准下，用于支持游人维持一定的游憩品质能力的极限。因此游憩容量的研究从最初的生物-实质研究向人文社会研究渗透。生态的：植物、动物、土壤等实质的：地形、空间、设施等社会的：社会、心理、美学等,LAC的规划程序LAC认为“确立什么样的资源状况改变是可以接受的”比起“盲目地保护资源品质”更为重要，也容易操作。这种改变的可接受程度和游憩经营目标、资源特质、冲击程度等有着密切关系。LAC要求管理者确定荒野地的现状条件，鉴别由于游憩活动在哪里、什么范围发生了什么程度的改变，确立什么样的改变是可以接受的，然后才是通过什么样的手段可以获得这种资源特性的维护。LAC规划程序的四个方面1、由一系列可测量参数决定的可接受的社会与资源标准；2、分析现状和已被接受的状况之间的关系；3、鉴别为维护可接受状况所需采取的管理措施；4、项目检测和管理效益的评估。,LAC规划程序的九大步骤1、鉴别特别需重视和考虑的区域与议题；2、界定和描述游憩机会类别；3、选取资源及社会状况的指标；4、全面调查资源和社会状况；5、对各资源及社会指标定出可接受的标准；6、鉴别各种游憩机会类别分布的替选方案；7、鉴别各种替选方案的经营管理方案；8、评价并挑选一个最佳方案；9、付诸实施并持续检测资源和状况。,步骤一：鉴别特别需重视和考虑的区域与议题鉴别内容包括：本荒野地区是否具有特别关注的特征及特点；本地区和其他提供原野游憩的地域之间的关系，在区域经营管理中，本地区所扮演的角色。需考虑问题：该区域是否存在包括生态、科学、游憩、教育、历史及有特殊保护价值的对象该区域是否是濒危物种的栖息地公共活动的导入是否符合对特殊议题的关注相邻地块的使用是否需要特殊的管理地域中已有的和潜在的使用是否需要特殊的关注是否有区域性或全国性的议题需要考虑在规划区域中，怎样使原野地和游憩机会相适宜该区域对原野地和游憩使用的要求是什么该区域是否有独特的生物特征该区域提供怎样特别的游憩机会类型这些议题的提出可能彼此之间是有冲突的,步骤二：界定和描述游憩机会类别游憩机会并非原本就存在于自然地域，也不是由管理者主管想象的，而是由经营管理者根据资源状况和社会状况综合确定的。以明确要维护原野地点何种特征，提供何种游憩机会。它是根据ROS系统原则来进行配置，有利于将该地域区分为更小单元和分区，且有利于每个分区或单元的不同资源、社会状况的经营管理，是多样化的管理方法。在考虑可接受（LAC）的资源状况时，要注意以下4方面：游憩冲击的类型游憩冲击的严重程度游憩冲击的影响范围游憩冲击的现象不同的机会类别中，资源状况与社会状况的描述截然不同原始机会类别：资源的冲击是极微小的；仅限于野营地及游路两侧、较小且暂时的植物破坏。这种冲击一般在一年内就会得以恢复，且不为大多数游客所察觉。社会状况机会没有来自其他团体的烦扰，营地之间无视觉和听觉上的干扰。现代机会类别：资源的冲击存在于许多地方，尤其在主要入口等功能性较强的地区。此类冲击（植物被破坏，用地被占据）常年持续存在，对游客也是显而易见的。人与人之间的接触时常发生，无论在游步道还是营地中都会发生高频率的接触。,生态监测,步骤三：选择资源与社会状况的指标（因子）指标体系指资源和社会环境中的特定要素。指标体系是LAC理论中极为重要的组成部分。由于资源和社会状况的复杂性，选择最重要的、反映该地区“健康”状况的指标因子变得非常重要。选择指标时应考虑指标能被检测能反映游憩使用发生的数量或种类之间的关联社会指标应与使用者所关心的方面有关有助于经营管理LAC指标体系的大致分类自然资源：游步道系统的状况野营地的状况水质状况空气质量野生动植物的数量濒危物类周边状况,社会资源：旅行时的孤独感野营地的孤独感采取不同旅游方式游客之间的冲突不同团队大小之间的冲突噪音,步骤四：全面调查资源和社会状况资源调查目录是根据步骤三的指标体系拟定的，这些指标不仅详述了整个资源状况的内容，而且确定了分析单元。调查必须客观而全面，有助于根据现状建立标准体系（步骤五）；有助于对土地进行不同的机会类别的分配（步骤六）；也是确立针对性的管理措施的重要步骤（步骤七）。最后相对完善的资料基础也是检测工作的前提和基础（步骤九）。,步骤五：制定各机会类别的资源与社会指标的具体标准对每一机会类别中的每一指标，界定出适宜的可接受状况的范围，制定各个指标的可接受范围的“量化、具体化”的标准。在第二步骤中对机会类别性质的详尽阐述、在第四步骤中对各指标具体数据的详细手机都将有助于形成各机会类别特征条件的分类。制定标准时所要遵循的原则：1）当目前的地区资源状况成为“不可接受”时，LAC的标准不是用于维护现状的，而是通过制定更严格的标准改善地区状况，使其和特定的游憩机会相适宜。在制定指标时，要平衡两个方面：一是根据现状条件使标准具有现实性；二是利用专家与公众参与制定具体的标准。2）标准是有逻辑、分等级的，并且用具体的数字来界定。当一个标准被多个机会类别共享时，就需要用其他标准来确定。但存在一些典型性的标准是不能低于基线的，如空气指标、水质指标等。3）地区资源与社会状况十分复杂，只能要求尽量清晰地表达指标标准。,步骤六：鉴别各种游憩机会类别分配的替选方案目的是鉴别原野地的不同地区考虑何种相应的资源及社会状况，并提供备选方案以便公众评价。首先要确定在一个特定的游憩地需要保留或者形成何种资源及社会状况由经营者和公众共同决策。（结合步骤一对区域议题的鉴别、步骤四有关数据的分析。）制定具体管理方案时会出现一些矛盾的观点，例如是“增加进入荒野地的机会”还是“提供更多的荒野地”？管理者可能需要提供不同的游憩机会类别，或者是提出一个多样化的经营方案，多种游憩机会类别都渗透其中。步骤七：鉴别各种替选方案的经营管理方式目的是评价每一种替选方案并选择一个特定的经营方式；以图纸或表格的方式标出哪里的状况低于标准，并确定能够使状况达标的最佳经营管理方式。鉴别现状与所需状况之间的差异，以确定问题所在及所需何种经营方式；考虑实现每个替选方案所需开发经营方式，估算方案所需费用；根据步骤二中对游憩机会的定性描述来判断经营方式是否与游憩机会相符合。但经营方式也可以阶段性调整。,步骤八：评估并挑选一个最佳方案评估要点：方案以何种方式，影响了哪些使用者？（是方便使用者还是限制了使用者？）方案中什么价值被凸显，什么价值被削减？方案是怎样适应地区（区域）供给与需求的？方案是否提供了独特的原野地系统？在人力、财力的限制下，方案的经营管理可行性如何？评价要尽量图表化或数据化，以明确各因素的重要性。步骤九：实施并持续监测资源及社会状况建立监测机制，评估方案的实施效果；鉴别哪些地方需要采取特别的加强措施；帮助判断出现意料之外问题的原因等。检测要特别注意到地区：条件和上次评估类似的地区资源或社会状况改变程度大的地区基础资料数据最薄弱的地区出现意料之外改变的地区，如临近地区的使用等。,风景游憩地规划理论之三生态管理理论Ecosystem Management,“生态管理”的目标是要确保生态的可持续性，确保产出的多样性。它是通过对生态系统的监测来研究生态进程和人类需求之间的关系，并通过政策、法规等措施进行调控，使供给和需求相互适应的一种管理手段。风景游憩地的生态管理理论目前多用于自然原野地与生态保护区，关注的具体议题有：什么样的改变是重要的？在哪里会发生这样的改变？什么时候会发生这种改变？是什么引起这种改变？可以采取什么样的手段来监测？可以采取什么样的措施来控制这种改变？,生态学是生态管理的基础生态系统单元本身、单元之间、系统与系统生态系统是超越行政边界的“可持续发展”理论的提出生态的可持续发展的核心是“满足当今的需求，但不损害下一代的需求满足”，即永续利用。？生态（系统）能管理吗生态系统的运作特征：生态系统的功能决定于系统结构形态、生物多样化、系统完整性生态系统具有空间和时间上的动态性如森林大火人类不可能阻止也很难预测生态系统的干扰，更不能强迫一个系统保持我们需要的平衡。生态管理，管理的是什么？目标是什么？,“生态管理”是：鉴别与监测区域内最敏感、最重要的生态要素，分析其属性及其所发生的改变，通过对生态动向的研究来影响经营管理目标。生态管理理论之原野地的生态威胁（冲击）理论由于人类文明向自然界的不断扩张，原野地的属性正在受到潜在的威胁，进而影响原野型游憩地的功能。风景原野地的九大属性空气水文系统岩石/地形土壤植物动物生态系统/景观文化资源原野体验,风景原野地的最主要威胁游憩家畜采矿火灾外来物种水利工程空气污染临近土地其他,各威胁