网约车,巡游出租车PPT演示幻灯片

出租车从业资格培训全国公共科目,主讲：黄建乐,单元一P1政策、法律法规,模块一出租汽车行业管理相关政策法规模块二交通安全及权益保障相关法律法规,Page2,模块一,关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（国务院办公厅2016.7.26）网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（交通部及七部委）出租汽车驾驶员从业资格管理规定（交通运输部）巡游出租汽车经营服务管理规定（交通运输部）网约车服务管理规范JT/T1068-2016巡游出租车服务管理规范JT/T1069-2016,出租汽车行业管理相关政策法规,一,出租汽车行业定位和改革发展趋势,Page3,出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。要统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。,1,出租汽车行业定位,Page4,2,出租汽车行业改革发展重点任务,深化出租汽车行业改革，要坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车。,1,改革出租汽车经营权管理制度,新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得实行无期限制。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素，制定科学合理的过渡方案，逐步取消有偿使用费。,2,健全出租汽车企业和驾驶员利益分配制度,构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。,Page5,3,理顺价格形成机制,巡游出租车价格,市场调节价,政府指导价,网约车价格,政府指导价,政府定价,巡游出租汽车经营者应当根据（）等因素及时调整承包费标准或者定额任务等A。当地GDP总量,巡游出租汽车经营者应当根据（）等因素及时调整承包费标准或者定额任务等A。当地GDP总量,巡游出租汽车经营者应当根据（）等因素及时调整承包费标准或者定额任务等A。当地GDP总量,Page6,4,推动巡游车转型升级,鼓励规模化、集约化、公司化经营。鼓励新老业态通过兼并、入股等方式融合发展。鼓励巡游出租车企业通过网约车服务等方式实现转型升级。,巡游出租汽车经营者应当根据（）等因素及时调整承包费标准或者定额任务等A。当地GDP总量,Page7,5,规范网约车经营行为,网约车平台公司是运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，承担承运人责任和相应社会责任。提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应符合提供载客运输服务的基本条件。,加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。,按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。,Page8,（一）“巡游出租汽车经营服务”，是指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动；（二）“巡游出租汽车电召服务”，是指根据乘客通过电信、互联网等方式提出的服务需求，按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服务；（三）“预约出租汽车经营服务”，是指以符合条件的七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动；,二,出租汽车经营服务管理,1,概述,Page9,（四）“网络预约出租汽车经营服务”，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动；（五）“拒载”，是指在道路上空车待租状态下，巡游出租汽车驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或者巡游出租汽车驾驶员未按承诺提供电召服务的行为；（六）“绕道行驶”，是指巡游出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为；（七）“议价”，是指巡游出租汽车驾驶员与乘客协商确定车费的行为；（八）“甩客”，是指在运营途中，巡游出租汽车驾驶员无正当理由擅自中断载客服务的行为。,Page10,法律责任,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：,(一)未取得巡游出租汽车经营许可，擅自从事巡游出租汽车经营活动的;,(二)起讫点均不在许可的经营区域从事巡游出租汽车经营活动的;,(三)使用未取得道路运输证的车辆，擅自从事巡游出租汽车经营活动的;,(四)使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事巡游出租汽车经营活动的。,5,2,巡游出租车经营服务规范,Page11,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：,(一)拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的;,(二)未经乘客同意搭载其他乘客的;,(三)不按照规定使用计程计价设备、违规收费的;,(四)不按照规定出具相应车费票据的;,(五)不按照规定携带道路运输证、从业资格证的;,(六)不按照规定使用巡游出租汽车相关设备的;,(七)接受巡游出租汽车电召任务后未履行约定的;,(八)不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。,Page12,由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款：,(一)在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的;,(二)转让、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的。,Page13,网络预约出租汽车运营服务管理,3,经营许可,网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法,（1）经营者。申请从事网约车经营的应具备线上线下服务能力，符合下列条件：1、具有企业法人资格；2、具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；,2,Page14,3、使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；4、有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；5、在服务所在地有相应服务机构及服务能力；6、外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。,Page15,（2）车辆。从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：7座及以下乘用车。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置GPS、应急报警装置。车辆技术性能符合运营相关标准要求。,服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按以上条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放网络预约出租汽车运输证。服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按以上条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放网络预约出租汽车驾驶员证。,Page16,经营行为,（1）网约车平台公司承担承运人责任。,（2）网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。,（3）网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。,3,题目：P7选择题30,Page17,（4）网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。,（5）网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。,Page18,（7）网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。,（8）网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。,（6）网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。,Page19,（11）网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。,（10）网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。,（9）网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。（6）,Page20,（14）任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。,（13）网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。,（12）网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。,C,Page21,网约车驾驶员有违反管理办法的行为，需要承担法律责任，接受相应处罚。,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；,（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的网络预约出租汽车运输证网络预约出租汽车驾驶员证从事网约车经营活动的。,法律责任,4,Page22,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：,（一）未按照规定携带网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证的；,（二）途中甩客或者故意绕道行驶的；,（三）违规收费的；,（四）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。,Page23,由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。,使用或泄露信息处罚,网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；,给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。,Page24,三,出租汽车驾驶员从业资格管理,1,概述,1,管理范围,巡游车,网约车,为了规范出租汽车驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平，交通运输部修订了出租汽车驾驶员从业资格管理规定。该规定分总则、考试、注册、继续教育、从业资格证件管理、法律责任、附则7章47条，自2016年10月1日起施行。,Page25,2,出租汽车驾驶员从业资格管理工作应当公平、公正、公开和便民。,工作原则,3,基本要求,出租汽车驾驶员应当依法经营、诚实守信、文明服务、保障安全。,Page26,从业资格制度体系,出租车驾驶员从业资格管理主要包括：A.考试、B.注册、C.继续教育和D.从业资格证件管理等内容。,2,Page27,：全国公共科目区域科目,【全国公共科目考试】对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试【区域科目考试】对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试,所在地行政区域内有效,全国范围内有效,3,从业资格考试制度,1,考试科目与内容,Page28,全国公共科目考试实行全国统一考试大纲。全国公共科目考试大纲、考试题库由交通运输部负责编制。,区域科目考试大纲和考试题库由设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门负责编制。,2,考试大纲和考试题库的编制,Page29,3,考试的组织实施和形式,出租汽车驾驶员从业资格考试由设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门按照交通运输部编制的考试工作规范和程序组织实施。,Page30,取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。,考试报名条件,考试报名条件,P13,4,Page31,拟从事出租汽车客运服务的，应当填写出租汽车驾驶员从业资格证申请表，向所在地设区的市级出租汽车行政主管部门申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试,5,考试报名程序,Page32,考试成绩的公布及有效期发证,考试合格成绩有效期为3年,设区的市级出租汽车行政主管部门应当自公布考试成绩之日起10日内核发网络预约出租汽车驾驶员证,全国公共科目考试,区域科目考试,发证机关核定区域内，从业资格证有效！,6,7,Page33,出租汽车驾驶员到从业资格证发证机关核定的范围外从事出租汽车客运服务的，应当参加当地的区域科目考试。区域科目考试合格的，由当地设区的市级出租汽车行政主管部门核发从业资格证。,题目：出租汽车驾驶员已取得甲地从业资格证，现需到乙地从事出租汽车客运服务，其在乙地参加区域科目考试合格后，可在乙地领取新的从业资格证。(？),Page34,注册,4,从业资格注册制度,取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当经出租汽车行政主管部门从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。,判断题：取得从业资格证的出租汽车驾驶员，应当到出租汽车经营者人力资源部门办理从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。(？),1,注册要求,Page35,注册条件和程序,A.出租汽车驾驶员从业资格注册登记表,从业资格证,发证机关所在地出租汽车行政主管部门,C.劳动合同/经营合同,与经营者,申请注册,个体经营,B.从业资格证,车辆道路运输证,申请注册,发证机关所在地出租汽车行政主管部门,2,Page36,【注意一】注册有效期届满在有效期届满30日前，向所在地市、县级出租汽车行政主管部门申请延续注册；【注意二】出租汽车驾驶员不具有完全民事行为能力，或者受到刑事处罚且处罚尚未执行完毕的，不予延续注册；,注册有效期与延续注册,出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为3年。,3,Page37,【注意三】出租汽车驾驶员变更服务单位的，应当重新申请注册。【注意四】注册有效期内，与出租汽车经营者解除劳动合同/协议的，应当在20日内向原注册机构报告，并申请注销注册；,重新注册与注销注册,4,Page38,驾驶员的注册，通过出租汽车经营者向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备完成，报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与出租汽车经营者签订的劳动合同或者协议等。,网络预约出租汽车驾驶员注册规定,驾驶员与出租汽车经营者解除劳动合同或者协议的，通过出租汽车经营者向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备完成注销。,注意,Page39,继续教育制度,继续教育,出租汽车驾驶员在注册期内应当按规定完成继续教育。取得从业资格证超过3年未申请注册的，注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育。,5,1,继续教育学时,Page40,交通运输部统一制定出租汽车驾驶员继续教育大纲并向社会公布。继续教育大纲内容包括出租汽车相关政策法规、社会责任和职业道德、服务规范、安全运营和节能减排知识等。,继续教育内容,出租汽车驾驶员继续教育由出租汽车经营者组织实施。出租汽车行政主管部门应当加强对出租汽车经营者组织继续教育情况的监督检查。,继续教育组织实施,2,3,Page41,出租汽车驾驶员完成继续教育后，应当由出租汽车经营者向所在地出租汽车行政主管部门报备，出租汽车行政主管部门在出租汽车驾驶员从业资格证中予以记录。,（5）出租汽车经营者应当建立学员培训档案，将继续教育计划、继续教育师资情况、参培学员登记表等纳入档案管理，并接受出租汽车行政主管部门的监督检查。,继续教育报备及记录,4,培训档案,5,Page42,（1）出租汽车驾驶员从业资格证由交通运输部统一制发并制定编号规则。设区的市级出租汽车行政主管部门负责从业资格证的发放和管理工作。,从业资格证管理制度,6,1,制发和管理,Page43,（2）出租汽车驾驶员在从事出租汽车客运服务时，应当携带从业资格证,不得转借、出租、涂改、伪造或者变造。（3）出租汽车行政主管部门应当建立出租汽车驾驶员从业资格管理档案。驾驶员从业资格管理档案包括：从业资格考试申请材料、从业资格证申请、注册及补（换）发记录、(A.B.C.D)等。A.违法行为记录B.交通责任事故情况C.继续教育记录D.服务质量信誉考核结果,Page44,（1）出租汽车驾驶员从业资格证遗失、毁损的，应当到原发证机关申请办理证件补（换）发手续。（2）申请人违反相关从业资格管理规定且尚未接受处罚的，受理机关应当在其接受处罚后换发、补发相应的从业资格证。市、县级出租汽车行政主管部门应当加强对出租汽车驾驶员的从业管理，将其违法行为记录作为服务质量信誉考核的依据。,从业资格证补证和换证,主要管理内容,2,Page45,持证人死亡；持证人申请注销；持证人达到法定退休年龄；持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的；持证人因身体健康等其他原因不宜继续从事出租汽车客运服务。,注销,3,从业资格证注销,Page46,持证人身体健康状况不再符合从业要求且没有主动申请注销从业资格证的；有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，最近连续3个记分周期内记满12分记录。,撤销,4,从业资格证撤销,Page47,（一）途中甩客或者故意绕道行驶；（二）不按照规定携带道路运输证、从业资格证；（三）不按照规定使用出租汽车相关设备；（四）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求；（五）未经乘客同意搭载其他乘客；（六）不按照规定出具相应车费票据；（七）违反规定巡游揽客、站点候客；（八）无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务；（九）违规收费；（十）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复。,6,从业行为管理,Page48,有下列行为之一者，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（1）未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶出租车从事经营活动的；,（2）使用失效、伪造、变造的从业资格证，驾驶出租车从事经营活动的；,（3）转借、出租、涂改从业资格证的。,部门处罚,7,法律责任,Page49,有下列行为之一者，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，处200以上2000以下元的罚款：,（4）未办理注册手续驾驶出租车从事经营活动的。,（5）途中甩客或者故意绕道行驶的；,（6）不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；,部门处罚,（7）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的；,Page50,（8）未经乘客同意搭载其他乘客的；不按照规定出具车费票据；,（9）网约车违反规定巡游揽客，站点候客，未按承诺提供预约服务，违规收费,（10）巡游车驾驶员拒载，或者未经约车人或乘客同意、网约车驾驶员无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务的；,（11）巡游车驾驶员不按照规定使用计价器设备、违规收费或者网约车驾驶员违规收费,（12）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复的。；,部门处罚,题P15-50,Page51,驾驶员服务质量信誉考核,四,考核等级,1,驾驶员服务质量信誉考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。,1,考核等级划分,出租汽车服务质量信誉考核办法目的：为了规范出租汽车驾驶员的服务行为，建立完善出租汽车驾驶员诚信体系，提升出租汽车服务水平。,Page52,（1）遵守法规：遵守相关法律、法规、规章等情况；（2）安全生产：参加教育培训和发生交通责任事故等情况；（3