自律培训ppt课件

安全生产标准化评审诚信自律管理,2015年12月14日,北京市安全生产联合会,2018年11月22日,1,严谨务实高效服务规范管理创新发展,五,四,三,二,一,一、诚信自律管理背景目的,二、诚信自律管理的参考依据,三、诚信自律管理相关制度,四、诚信自律管理运转模式,五、近期工作安排,目录,2,一、诚信自律管理背景目的,严谨务实高效服务规范管理创新发展,2014年以来，我市陆续出台了一系列标准化政策文件，建立起覆盖全员、全方位、全行业的安全生产标准化创建工作机制，以安全生产标准化工作强化安全生产监管，进一步推动企业落实安全生产主体责任。三年来，全市工业企业、非煤矿山、危险化学品行业二级达标企业400余家，各区三级及小微达标企业超过3万家。通过标准化创建达标，带动企业安全生产状况得到持续改善，预防和减少了各类伤亡事故的发生，也促进了安全生产中介服务市场的发展，逐渐培育了50余家评审单位。通过市财政连续三年资金投入，建全了标准化达标创建的培训、评审、抽查、核查等环节，提升了评审工作管控机制，推动了标准化工作的科学发展。,3,一、诚信自律管理背景目的,严谨务实高效服务规范管理创新发展,2018年，市安全监管局提出标准化工作强融合思路，对企业达标创建、提质增效提出了新的目标，对强标强款的落实和否决项的评审管理提出新的标准，对评审单位、评审员、评审专家的专业素质和职业道德提出了更高的要求，这就需要对以往的管理模式、工作流程进一步优化改进，通过实施诚信自律管理进一步推进标准化创建严谨规范。通过引入社会监督，进一步加强安全生产标准化创建质量管控，逐步构建起企业参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产治理体系，大力提升企业、评审单位、评审员参与安全生产标准化工作的积极性和主动性。,4,二、诚信自律管理的依据,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（一）安全生产标准化工作政策支持1、中华人民共和国安全生产法第三条：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。2、国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见（安委201611号）第七.（三）条：加强社会组织行业自律。社会组织要建立健全内部管理制度，加强对成员单位的管理，推动履行安全生产法定责任。,5,二、诚信自律管理的依据,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（一）安全生产标准化工作政策支持3、北京市企业安全生产标准化建设管理办法（京安发201713号）第九条：评审组织单位、评审单位应当按照“服务企业、公正自律、质量优先、力求实效”的原则开展评审工作。4、北京市企业安全生产标准化评审组织单位管理办法（京安办发201738号）第三.（七）条：通过行业自律规范标准化评审收费，推动建立良性竞争机制。,6,二、诚信自律管理的依据,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（二）社会组织规范建设的要求中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发的通知(京办发201732号)第七.(二)条：加强社会组织诚信自律建设。推动社会组织建立诚信承诺制度，将诚信建设和信息公开内容纳入社会组织章程。引导社会组织建立活动影响评估机制，对可能引发社会风险的重要事项应事先向政府有关部门报告。探索行业协会商会建立行业自律公约制度，通过发布公益倡导、制定活动准则、实行声誉评价等形式，引领和规范行业内社会组织的行为，自觉维护市场竞争秩序。规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象。,7,二、诚信自律管理的依据,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）相关行业自律管理经验调研学习了本市交通运输、清洁行业、认证领域的工作模式，吸收借鉴外省市安全生产协会标准化达标评审工作经验，结合本市实际，推进标准化评审诚信自律管理工作开展。,8,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,在集中研讨和征求有关方面意见的基础上，形成了以标准化评审诚信自律管理工作规范1个基本制度为主，自律公约、备案办法、信用分级工作规范9个支撑文件为辅的制度体系，基本形成了安全生产标准化行业诚信自律管理“1+9”框架结构（3个自律公约、3个备案办法、3个信用分级工作规范）。,9,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（一）制度简介“1”个基本制度，即北京市安全生产标准化评审诚信自律管理工作规范（试行）。主要内容是规范了诚信自律管理的范围、原则、框架、机制、组织形式、工作程序流程，提出了评审单位、评审员、评审专家的自律要求。“3”个自律公约，分别是北京市安全生产标准化评审单位诚信自律公约、北京市安全生产标准化评审员诚信自律公约、北京市安全生产标准化评审员诚信自律公约。主要内容是明确了评审单位、评审员、评审专家共性承诺和个性承诺的事项，在从事标准化创建工作前要签署自律承诺书。,10,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（一）制度简介“3”个备案办法，分别是北京市安全生产标准化评审单位自愿性备案管理办法、北京市安全生产标准化评审员自愿性备案管理办法、北京市安全生产标准化评审专家自愿性备案管理办法。主要内容是明确了评审单位、评审员、评审专家自愿性备案的原则、条件、程序，规范了公示程序。“3”个信用分级工作规范，分别是北京市安全生产标准化评审单位信用评级工作规范、北京市安全生产标准化评审员信用评级工作规范、北京市安全生产标准化评审专家信用评级工作规范。主要内容是明确了诚信评级工作范围和程序，从遵纪守法、承诺践诺、职业操守等3个方面对评审单位、评审员、评审专家细化了信用评分的具体标准。,11,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（二）主要原则1、强化融合理念，严格遵守“1+6”配套制度。按照市安全监管局以安全生产标准化工作为牵引，融合隐患排查体系、预防控制体系、诚信建设体系、重点领域专项治理等要求，在严格遵守安全生产标准化“1+6”制度规定基础上，推进安全生产标准化诚信自律管理。实施行业自律处理，把评审单位运行情况、评审业绩、评审质量等情况定期向有关部门反馈，形成社会监督、闭合联动的机制。2、主动公开承诺，自愿纳入诚信自律管理模式。自愿接受标准化自律和诚信管理的评审单位、评审员、评审专家主动公开承诺并向社会公示；在具备“1+6”工作制度基本条件和专业工作的基本水平上，自愿申请标准化评审业务范围和专业工作领域并开展相关评审工作。,12,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（二）主要原则3、强化信用公示，综合运用评级结果导向。加强对评审单位、评审员、评审专家的考核管理，年度考核合格的且自愿提出诚信评级申请的纳入评级范围，向社会公示结果，并纳入安全生产领域公开招投标、政府购买服务等项目承接条件内。对信誉良好的单位或个人，提出表扬，纳入系统评先评优范围，增大正面宣传和选树指标额度；对于存在失信行为的，暂停或取消工作资格；对失信情况严重或涉嫌违规的，将提请政府有关部门依法处理。,13,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容1、评审单位应具备开展本市安全生产标准化评审工作的基本条件和专业要求，主动承诺并严格遵守业务范围，共同维护自律公约，努力在自身制度建设、内控管理、过程控制、培训教育、档案管理、对外服务等方面不断提升工作效能。2、评审员应具备从事本市安全生产标准化评审工作的基本条件和专业能力，能够认真研究并学习掌握安全生产标准化评审有关法律法规和技术标准，积极参加政府和有关单位组织的专业培训，主动服务，严格评审，共同维护自律公约，努力提升评审服务能力和专业工作水平。3、评审专家应具备从事本市安全生产标准化评审工作的基本条件和专业能力，具备较高的理论实践水平，能够认真研究并学习掌握安全生产标准化评审有关法律法规和技术标准，积极参加政府和有关单位组,14,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容织的专业培训，及时反馈安全生产标准化政策法规、技术标准存在的问题和建议，客观公正，严格审查，共同维护自律公约，主动配合政府部门和有关单位开展标准化复核核查工作。4、自律监督：建立自律监督工作机制。自律管理委员会不定期开展安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家自律实施情况的检查，及时向社会公布。对违约情况轻微的，督促其1个月内限期整改；对违约情况严重或涉嫌违规的，将提请政府有关部门依法检查处理。,15,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容5、奖励措施：建立安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家自律档案。对于年度信用评级结果达到一级水平的单位或个人，自律管理委员会将在全行业给予表扬，并优先向政府有关部门推荐申报评先评优资格，加大正面宣传力度；年度信用评级结果为三级水平的单位或个人，在下一年度一季度前完成整改并向自律管理委员会提交整改报告；年度信用评级结果为四级水平的单位或个人，将在全行业给予通报批评，暂停其备案资格，由自律管理委员会督促进行整改，未及时进行整改或者整改后仍不合格的，取消其备案资格；对于存在严重失信行为或因失信情况造成较大社会影响的，经自律管理委员会研究后取消备案资格，三年内不予重新备案；对涉嫌违规的，将提请政府有关部门依法调查处理。,16,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容5、协商机制：倡导争议纠纷协商解决机制。在安全生产标准化评审诚信自律管理框架下，本着实事求是、团结友好的原则，倡导协商解决工作纠纷和争议，维护和谐工作关系和整体利益。6、争议解决：建立争议调解裁定机制。安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家遇有无法自行协商解决纠纷时，可申请自律管理委员会进行调解。调解后仍存在较大争议的，自律管理委员会成立由政府有关部门、安全生产领域社会组织、评审单位、企业、社会治理专家和专业律师代表组成的临时调解委员会进行调解，调解无果时可采取投票方式进行最终裁定。,17,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容7、社会监督：建立健全社会监督机制。自律管理委员会通过多种渠道，广泛收集关于安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家的工作情况，及时反馈意见信息，主动采取应对措施，不断推进安全生产标准化提质增效发展。8、评审员诚信自律承诺：（1）共性承诺自觉学习和掌握安全生产领域法律、法规、规章、规范性文件，标准规范以及标准化评审标准的要求，严格评审；自愿进行备案，登记评审专业领域范围，自觉按登记的专业领域范围开展安全生产标准化评审服务；自愿接受考核管理，自觉主动提供信用信息。,18,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容主动公开承诺内容。自觉主动在本单位规定位置张贴已签订的自律承诺书，承诺不同时在两家或两家以上评审单位从事评审活动。在开展评审服务时现场宣读自律公约承诺书，公开本人专业领域，接受评审服务对象监督；自觉维护评审员信誉。自觉树立高度的社会责任感，共同营造和维护安全生产标准化评审事业的良好信誉和形象。不以个人名义接受评审业务。在评审单位之间正常流动，及时办理相关手续。自觉按照法律法规、标准规范的要求，认真逐项对标检查，不暗示、诱导或纵容评审对象提供虚假材料，客观、如实地反映企业实际情况，对所作出的评审结论负责。,19,三、诚信自律管理相关制度,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）主要内容（2）个性承诺围绕遵守各项规章制度、工作纪律，确保现场评审时间，恪守职业道德，诚实守信，自我学习，不断提升评审专业知识和能力素质，及时上报评审信息等提出具体措施。,20,四、诚信自律管理运转模式,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（一）组织机构1、根据社团管理要求，会同标准化评审相关方，成立安全生产标准化诚信自律管理委员会，相关议案提交市安联理事会审议，作为诚信自律管理的领导机构。委员实行任期制，任期5年，与理事会同期换届，届满可连任。委员人数保持单数不变，尊重各方意愿，结合本市标准化建设工作实际适时进行调整。2、诚信自律管理委员会办公室设市安联秘书处，具体负责安全生产标准化评审自律日常管理工作。,21,四、诚信自律管理运转模式,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（二）工作职责1、安全生产标准化诚信自律管理委员会主要负责安全生产标准化自律管理制度建设，对安全生产标准化评审工作实施自律监督。主要职责：（1）制定安全生产标准化评审自律建设的公约框架，确定组织形式，确认或取消评审单位、评审员和评审专家的备案资格；（2）制定发布安全生产标准化评审自律有关技术标准，研究制定有关团体标准；,22,四、诚信自律管理运转模式,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（3）组织实施安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家自律管理的检查抽查、评估和结果运用。（4）受理安全生产标准化评审服务和质量方面的投诉争议，组织实施调查并出具报告，依照相关制度作出最终裁定。（5）主动接受政府有关部门监督检查，配合开展相关工作。2、安全生产标准化诚信自律管理委员会办公室负责安全生产标准化自律日常管理具体工作，主要职责：（1）组织开展安全生产标准化评审自律公约修订发布，依据政府有关部门要求，结合实际，牵头修订有关制度办法；（2）结合政府有关部门要求，负责定期对安全生产标准化专业技术或团体标准，评审单位、评审员、评审专家基本条件和专业要求提出调整意见，经自律委审议后向社会公布；,23,四、诚信自律管理运转模式,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（3）组建专家组，承担安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家备案管理、信用评级等工作，及时向社会公布结果；（4）承担安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家日常工作调解；遇有争议无法解决时，及时提交自管委裁定；（5）每年向自管委提交本市安全生产标准化评审工作总体情况，及时总结评审单位、评审员、评审专家自律管理方面存在的问题，提出工作意见建议；（6）主动配合政府有关部门开展安全生产标准化复核、核查工作，及时报送安全生产标准化评审工作情况。,24,四、诚信自律管理运转模式,严谨务实高效服务规范管理创新发展,（三）工作程序按照公开承诺、备案申请、监督检查、年度考核、信用采集、诚信评级和社会公示的工作程序，自管委对本市从事安全生产标准化工作的评审单位、评审员、评审专家实行自愿性备案管理和诚信分级评定，具体程序如下：1、公开承诺参照本市安全生产标准化行业公约，拟从事承担安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家主动公开承诺，并签订诚信自律承诺书。2、备案申请按照本市安全生产标准化评审单位、评审员、评审专家自愿性备案管理办法，自律管理委员会组织开展备案核验通过后，印发相关证书。,25,四、诚信自律管理运转模式,严谨务实高效服务规范