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标准施工招标文件共同合同条款，第一部分共同合同条款组织整体构想。 目前我国建设工程的合同管理模式(1)建设工程合同类型1 .施工合同个别工程的施工或安装承包合同施工和安装总承包合同我国建设工程目前采用的协议模式，标准施工招标文件的合同条款是根据该合同模式制定的。 2 .设备采购合同生产设备采购合同生产设备采购和装配合同生产设备采购，包括装配和部分建设工程的设计、施工、装配总承包合同，我国基本采用前两种合同模式，第三种模式属于以生产设备采购为主的总承包合同模式， 国外和国际招标采用的总承包合同模式3 .建设工程咨询服务合同调查设计合同科研合同特别咨询服务合同我国咨询服务领域常见的3种合同模式，调查设计合同通常以投标方式或直接委托方式确立，后两种合同一般以询价方式或直接委托方式确立4 .设计采购工程/交钥工程总承包合同设计、采购、施工/交钥工程总承包的合同模型见于国际建设工程市场，尤其见于发展中国家委托发达国家承包的工程。 目前，我国国内没有采用这种承包模式。 (2)合同管理模式的发展趋势1.FIDIDIC联合会发布新的合同模板系列来看合同管理模式的发展和发展趋势(1)施工合同条件年第1版用于业主设计的建筑和工程项目，承包人按业主提供的设计施工。 合同可包括承包商设计的部分土木、机电、建筑物。 (2)设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件年第1版交钥匙提供所有工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。 承包商进行一切设计、采购和施工，提供完善的设施和“旋转钥匙”(3)生产设备和设计施工合同条件年第1版推荐机电设备的交付(包括产品设计)和建筑物和工程的设计和施工。 承包商按所有者要求设计并提供生产设备和其他工程(4)简明合同格式年第一版可推荐资金较小的工程项目，包括承包商设计的土木、机械、电气、建筑合同全部或部分。 2.FIDIC推荐的合同管理模式是设计、施工、设备采购、安装等合同的多种组合，提出综合合合同管理模式的新版本系列的明显发展趋势是设计、施工、设备采购、安装等各种合同类型的相互包含。 合同结构主导某些主要合同类型(如施工合同和设备采购合同)，包括其他合同类型的综合合同模型。 综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉，简化了合同管理流程，加快了整个建设项目的招标流程，节约了管理成本。 总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现，但需要优秀的设计、严密、完善、操作性强的合同文件支持。 二、施工合同文件构成合同协议书应按照施工招标文件规定的格式编制。 合同协议书为合同双方总承诺，具体内容应当在协议附件和以下文件中约定的中标通知书由发包人通过工程招标确定中标人后， 以工程招标文件确定的格式作成的标书和标书附录包括合同双方在合同中相互承诺的条件，合同附件中必须附加的专用合同条款和通用合同条款是施工合同中最重要的合同文件，根据合同法的公平原则，合同双方在合同的整个过程中其中，共同合同条款是要求各建筑行业共同遵守的共同规则，专用合同条款是各行业根据该行业的特殊情况独自约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则，不得违反本通用合同条款约定的通用规则“技术标准和要求”的内容，在工程合同中根据工程安全、质量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求， 技术标准中的强制规定必须严格遵守的“图纸”是施工合同中用于实施工程施工的所有工程图纸和相关文件标价的工程量清单是投标人投标阶段的报价承诺，合同实施阶段由发包人用于支付合同价款，工程完成后合同双方合同“其他合同文件”是合同双方约定签订合同的其他文件，三.制定共同合同条款的指导原则(一)遵守中华人民共和国法律、行政法规和部门规则，遵守工程所在地地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规则的合同有效性的必要条件。 (二)按照合同法公平原则设定合同双方责任、权利和义务的公平合同理念是工程顺利实施的重要保障。 合同双方的责任、权利和义务、各合同程序和条款内容的设定，必须贯彻合同法的公平原则。 (三)依据我国现行建设管理制度设定合同管理程序和内容的我国现行建设管理制度，包括项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等国家和有关部门建设管理的规则和规定。 合同条款规定的各项管理程序不得违反现行建设管理制度。 (四)学习FIDIC合同条款精华，制定符合我国国情的合同条款FIDIC合同相关工作内容基本上可以复盖工程建设过程中面临的合同问题合同的基本属性-公平原则适当的合同双方的责任、 权利和义务约定比较明确的设定的各项合同程序比较严密、科学、操作性强的强调合同问题的适时性，在交易过程中及时解决支付、合同变更、争议等合同问题。 (五)适用于我国各建设行业，以“专用合同条款另有约定”的形式，确保各建设行业根据其行业的特点和要求，有自己约定的空间。 专用合同条款约定为通用合同条款约定的合同责任、工作内容和工作程序的延长和补充，其延长和补充约定的内容不得违反原通用合同条款约定的基本原则。 共同合同条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竣工检验程序等留有专用合同条款约定的空间，各行业根据各行业的管理特点和具体方法自行约定。 四、拟订共同合同条款的主要思路(一)合同条款约定的合同双方责任界面应明确，约定的内容可以复盖建设工程施工中遇到的一切合同问题。 标准施工招标文件规定，投标人(发包人)和投标人(承包人)是工程招标和履行合同的两个责任主体，本共同合同条款第2条和第4.1项明确规定了发包人和承包人的主要义务，在以下第524项中合同双方详细约定了建设工程交易过程中遇到的合同问题，出现空白在合同公正公平的前提下，约定合同双方的责任界面是合同顺利履行的基本条件。 需要总结我国近年来建设工程合同的实践和经验教训。 (二)监理人在施工合同中功能的正确定位：监理人受发包人委托，在施工现场为发包人管理合同。监理人按发包人许可进行合同管理，对工程工程进度、质量、安全和合同的支付负有监理责任的监理人应当忠实执行发包人和承包人签署的施工合同，无权修改合同， 监理人非合同第三方监理人应认真运用共同合同条款第3.5条“协议或确定”条款，以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商友好地解决合同争议。 监理人只承担发包人监理责任，承包人因监理人工作不足，不得免除或减轻合同应承担的责任。 (3)树立正确的合同变更理念，建立科学的变更程序，及时处理设计和施工过程中出现的变更，有助于减少合同争议。 合同的变更在建设工程合同中常常不可避免。 特别是复杂大型工程在设计和施工过程中可能发生变更的确立正确的合同变更理念，有助于推动合同顺利履行，促进合同双方良好合作的变更范围和内容已经在共同合同条款的第15.1项中约定，各行业可以在专用合同条款中约定具体的实物内容但不能撤销第15.1款所约定的内容。 只有监理人有权作出变更，承包人无权自行变更，但监理人作出重大变更时，需经发包人同意的变更事项应立即作成同步记录，然后根据共同合同条款第15.3项处理，以免历史资料不足引起争议(4)根据我国目前的合同管理情况，在制定本合同支付条款时，考虑尽量适用于单价合同和总价格合同两种支付模式。 本合同条款的支付模式以计量为基础，支付条款的设定按照单价合同的计量支付和总价格合同的形象进行支付。 目前总价支付方式尚无经验，因此建议目前仅在规模小、工期短的总价合同中使用。 共同合同条款与单价合同和总价格合同有关的主要是第15.1款“变更的范围和内容”、第15.4款“变更评价原则”、第16.1款“物价变动引起的价格调整”、第17.1款“计量”和第17.3款“工程进度支付”。 招标人在制作招标文件时，按照选定的合同模式，对专用合同条款补充具体的支付方式和内容约定的规模较小，对工期较短的总价格合同，第16.1项约定的价格调整，由发包人根据行业管理和项目的实际情况，不按专用合同条款进行调整第17.1款规定的“计量”包括单价子计量和总价格子计量的内容，项目符号按顺序编制。 根据选定的合同形式，分别适用第17.1.4项或第17.1.5项。 第17.3项中约定的进度支付包含以计量周期支付、以图像进度支付、周期支付与图像进度支付的组合等各种形式。 哪些工作内容采用定期支付，哪些工作内容采用形象进度支付，由当事人根据专用合同条件或支付分解报告书决定。 大多数建设工程采用每月进度计量支付，(5)科学设置各合同管理流程，强调合同处理的即时性。 共同合同条款中设置了工程进度管理、质检和检验、合同变更、计量和进度支付、竣工检验、竣工结算和争议调解等合同管理程序以上的工作程序，强调了合同事项处理的即时性。 公平合理约定合同双方各自的工作期限，保证双方能有效完成合同管理流程规定的工作，防止问题长期拖延，影响合同的正常履行，避免引起合同争议(6)合同双方合作面临工程风险，共同克服不可抗力灾害对工程施工的不良影响，各自保险考虑到工程建设项目施工复杂、合同履行周期长等特点，合同双方签订合同时应客观评价合同风险。 承包人应认真估算报价中的风险费用，将工程保险作为解决合同风险的重要手段保险的目的是最大限度地降低合同双方的风险，本通用合同条款第20条设定了合同双方必须保险的各项保险项目。 监理人为保障促使双方及时保险的承包人的合法权益，承包人应向其施工人员保险本合同条款所述各人员的保险种类，并列入报价。 不可抗力灾害是合同双方不负责任的意外风险，作为本合同的项目业主，应承担工程的主要损失，承包人也应承担自身财产损失和合同中利益损失。 (七)本共同合同条款建议建立独立第三方承担的合同纠纷审查机制共同合同条款第24条，维护合同公平性，通过独立第三方的公正审查和调解，促进合同双方在本合同范围内友好解决纠纷， 第三方审查旨在防止合同纠纷进入司法程序，为合同双方进一步协商解决合同纠纷提供参考依据。 其中任何一方不能接受，争议审查意见不具有合同约束力。 一般情况下，合同双方邀请的争议审查专家通常是行业有经验的老专家，在不受合同影响的情况下提出的审查意见往往具有一定的权威，即使进入司法程序后，也可能是司法机关取证的重要参考资料。 因此，独立的第三方争议审查机制可以促进合同双方进一步和解，减少争议进入司法程序，节约争议解决的成本。 第二部分：共同合同条款重点解读。 合同条款的编制框架合同条款分为共同合同条款和专用合同条款两部分，共同合同条款的内容根据我国各建筑行业在工程合同管理中的共同规则制定的专用合同条款根据各行业的管理要求和具体工程特征，由各行业在其施工招标文件的模板中独自制定。 共同合同条款全文第24条第130项，分为以下8组： (1)合同的主要用语定义和一般约定。 1 .一般约定第一组第一条一般约定的第一. 1项“语言定义”为了正确理解本合同的条款，专门定义合同中使用的主要用语和常用语的第1.21.12项为合同文件的通用性说明和一般说明。 (二)合同双方的责任、权利和义务。2 .发包人义务3 .监理人4 .承包人广义上说，共同合同条款的所有24条约定了合同双方的责任、权利和义务，第二组第二至第四条是为制定合同条款框架应表达的第一层条款内容， 列举合同双方全体合同责任及其相应权利和义务(3)合同双方投入施工资源5 .材料和工程设备6 .施工设备和临时设施7 .交通运输8 .测量辐射9 .施工安全、 治安保安和环境保护第3组第59条列举双方投入施工资源的责任及其具体操作内容(四)工程进度控制10 .进度计划11 .开工和竣工12 .工程停工第4组第1012条双方对工程进度控制的责任及其具体操作内容(五) 工程质量管理13 .工程质量14 .试验和检验第5组第13条和第14条列举了双方对工程质量管理的责任及其具体操作内容(6) 工程投资控制15 .变更16 .价格调整17 .计量和支付第6组第1517条列举双方对工程投资控制的责任及其具体操作内容(7)检验和保证18 .竣工检验19 .缺陷责任和保证责任第7组第18条和第19条双方对工程竣工检验、缺陷修复、 列举担保责任及其具体操作内容第三第七组为制定合同条款框架应表现的第二层条款内容，列出合同双方为完成工程建设过程中合同约定的实物目标应分别履行的具体工作责任和相应权利和义务。 (8)工程风险、违约和索赔20 .保险21 .不可抗力22 .违约23 .索赔24 .纠纷解决第8组第2024条，是为了公正公平地执行上述第2层条款的实物操作内容，保证工程的圆满完成。 本条款应与国家合同法及相关法律法规相结合，以充分体现本合同法的公正性。 二、合同条款解读1 .一般约定共同合同条款的“一般约定”中，对合同中使用的语言文字、法律、各合同文件的构成和解释顺序以及与建设工程合同的手续条款没有直接关系的联络、转让、贿赂禁止、化石文物、专利技术和保密等单一条款作了特别