创新“365”为民服务机制深化“三民”活动的主要做法

1/11创新“365”为民服务机制深化“三民”活动的主要做法创新“365”为民服务机制深化“三民”活动的主要做法在新的起点上深化“三民”活动，是切实加强和改进党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。我乡立足实际，创新“365”为民服务机制，使党建工作与经济工作有机结合，为各级党组织和广大党员干部在新时期践行党的先进性提供了一个较好的工作平台，对在新的形势下深化“三民”活动进行了进一步探索，并取得了初步的成效。主要做法是一、创新一个机制，建立两个中心，切实解决三大难题“三民”活动的出发点和落脚点的就是如何及时有效地把群众的诉求和反映的问题落到实处，切实为群众致富增收奔小康提供高效服务。我乡党委经过反复酝酿和座谈讨论，决定创建“365”为民服务机制，努力探索在新形势下把群众的诉求和反映的问题及时有效地落到实处，切实解决三个方面群众反映集中的问题，尤其是为群众致富增收奔小康提供有效服务的载体和机制。一是创新“365”为民服务机制，切实解决“干部服务缺2/11平台”问题。随着社会主义市场经济体制的不断健全和完善，政府管理从行政命令型逐步向公共服务型转变，客观上迫切要求政府转变职能，改进服务，为经济发展和社会全面进步创造良好的环境，但由于种种原因乡镇干部为群众提供服务的平台却没有与时俱进，进行创新。为解决这个问题，我们通过调研，在试点取得成功的基础上，创新了“365”便民服务机制，下设“365”便民服务中心和“365”富民服务中心，实行365天值班制，每天确保一名以上干部值班，及时有效地把群众的诉求和反映的问题落到实处，切实为群众增收致富奔小康提供高效服务，努力解决“群众办事难”问题，真正实现“亲民、为民、富民”。通过两个中心的便民、富民服务，确保“365”为民服务机制真正得到落实。二是建立“365”便民服务中心，切实解决群众办事“人难找、事难办”问题。由于撤并村造成村域规模扩大加之村干部职数精简，群众到村里办事经常找不到人，办一件事往往要跑几趟，既费时又费力，或者群众反映有些事情多次办不成，更得不到解决，甚至有“吃、拿、卡、要”现象发生，还不同程度的存在人难找、事难办的现象，群众对此有一定看法。为此，我们在乡村两级建立“365”便民服务中心，一年365天，天天有人值班，更好地方便群3/11众办事。同时，按照村民举荐、村党组织考察和乡党委审核把关的程序，遵循个人自愿的原则，在每个村小组挑选一名公道正派，在群众中威性高，有工作责任感，致富能力强的党员或群众作为“365”便民服务工作信息员，由乡党委统一颁发聘书，实行统一管理。要求信息员密切联系本村组农民，主动了解生产、生活等方面的情况动态，准确收集、分析、反馈信息，每月向乡村“365”便民服务中心提供民情信息。三是建立“365”富民服务中心，切实解决群众“路不广、增收慢”问题。许多农民接受教育普遍较少，文化程度低，思想观念保守、陈旧，学习接受新思想、新信息少，推广应用新科技的能力弱，发家致富思路窄，致富门路不多，大多停留在传统农业种植上。对此，我们在乡村两级建立“365”富民服务中心，下设果业发展服务站、林业发展服务站、生猪生产服务站、小手工业来料加工服务站、劳务用工服务站等5个服务站，每站下设产业协会，协会下连富民服务自愿者，分别围绕果业、林业、生猪、小手工业、务工5大产业发展服务。在每个协会中建立党组织，同时建立一批产业示范基地，培养一批产业示范户和富民服务志愿者，通过“支部协会基地农户”的服务模式，搭建一个全方位为民服务的平台。通过富民服务中心，宣4/11传上级关于“三农”方面的政策法规，对全乡产业做出规划及实施，做好产业新技术的推广和全乡产业发展的产前、产中、产后服务；做好动植疾防疫检疫工作。服务的项目主要有一是政策咨询，为农民提供“三农”尤其是支农、惠农方面的政策咨询；二是技术服务，通过办班培训，印发技术资料，基地参观，协会活动等形式，为农民提供种养、加工、务工等方面技术服务；三是资金服务，协调有关部门为产业基地或缺少资金的产业大申请扶贫资金、农发资金、信用贷款等；四是信息服务，随时发布实用致富、企业用工、农副产品销售等方面信息；五是土地流转，帮助解决生产中的田块、山场流转问题；六是受理求助，解决生产发展中遇到的实际困难。二、实行三级联动，建立四项制度，规范办事程序为切实抓好此项机制的落实，我乡党委专门出台了实施意见，明确了指导思想、目标任务、方法步聚和时间要求，尤其注重抓好实行三级联动，建立四项制度。一是实行乡村组三级联动，加强督促检查。结合巩固先进性教育成果和新农村建设工作，组织全体党员干部深入开展学习贯彻中央关于贯彻四个保持共产党员先进性长5/11效机制文件的实施意见文件精神，进一步明确党员干部的义务，明确抓基层党建的工作责任制，并组织学习市、县、乡深化“三民”活动系列文件，开展座谈讨论，找准各自在“三民”活动创建中的职责要求，提出党员领导干部要做到“五个表率”，一是勤于学习，勇于创新上作表率；二是转变作风，民主团结上作表率；三是勤政务实，一心为民上作表率；四是廉洁自律，敬业奉献上作表率；五是增长才干，富民发展上作表率。充分调动一切积极因素，把全乡的智慧凝聚到便民、富民上来。为明确乡村干部和村小组便民服务信息员和富民服务志愿者的工作责任，真正发挥“365”为民服务机制的作用，我乡党委与各村及驻村领导签订了目标责任状，建立了乡村干部为民服务责任卡，对便民服务信息员、富民服务志愿者通过下发聘书明确其职责，形成人人有责任，事事抓落实的良好局面。乡党委还定期不定期组织人员对乡、村、组三级为民服务情况进行督查，对在督查中发现的情况和问题，通过发放督办函的形式，限期整改到位，从而有力地推动了为民服务机制的落实，促进了全乡“三民”活动有序开展。二是建立四项制度，确保各项措施落到实处。“365”便民服务中心实施服务承诺、值班接访、登记分类、办理或转办、“销号”办理、结果反馈“六步工作法”，要求乡村6/11“365”便民服务中心值班人员和村小组便民服务信息员对来访群众做到热心接待、耐心回答，细心解释，诚心帮助。同时，做到对来信来访群众反映的问题做到有登记、有编号，将立即能办理的分为A类，要转为办理的分为B类，按照有关规定不属于便民服务中心办理的分为C类，政策规定不能办理的分为D类。同时,实行首问负责制，使能及时办理的立即办理，不能立即办理的有转办意见，做到件件有落实，事事有回音；对办理或转办完毕的进行销号，对不能办理的做好群众的解释工作。并建立四项工作制度，确保反映的问题落到实处。建立来信来访登记制。对来信来访群众做好热情接待，使群众反映的问题有登记，有转办意见，及时帮助办理，及时收集群众对我乡社会各项事业发展的意见和建议；建立首问负责制。值班人员接待群众，实行首问负责制，使群众反映的问题有登记，能及时办理的立即办理，不能立即办理的要有转办意见，做到件件有落实，事事有回音；建立印章统一管理制。乡村二级的公章统一保管存放办公室，不得私自存放保管，实行乡村办公用章登记制，方便群众办理相关事务，杜绝盖人情章和吃、拿、卡、要等现象发生；建立“销号办理”制。对群众反映的问题实行“销号办理”，即对群众反映的问题进行登记编号，办理完毕的进行销号，未能及时办理的，督促有关部门和责任人及时办理或做好解释工作。7/11三、实施五项工程，增强执政能力，确保取得实效“365”为民服务机制以乡村党员干部素质提高、基层组织全面加强、富民发展的长效机制不断完善为目标。乡村两级及党员干部紧紧围绕这三大目标，对照“365”为民服务机制的目标要求，实施了乡村干部“能力素质”工程，组织乡村干部参加农业专业知识技能“过关”考试，使每名干部都能掌握和熟悉操作12门农业实用技术，同时，积极推行“专题报告辅学、在线点击常学、干部轮讲评学、工作项目促学、调研论文验学”五类学习法，不断增强干部谋划工作的能力，要求每人每年要结合业务学习，做2万字以上的读书笔记，结合新农村建设，撰写2篇以上调研文章；实施了村两委班子“三培两带”工程，村“两委”班子围绕实施“三培两带”工程，提高“两委”班子在公共事务管理服务、发展农村经济、助农增收致富、处理复杂问题方面的综合能力。村支书要确立党员教育管理、党员发展和创新组织设置等目标，达到村两委班子奋斗有目标、干事有方法、富民有项目；实施农村无职党员“双富十带头”工程，结合新农村建设，深化农村党员设岗定责，按照党员的不同类型，结合党员的特长、爱好和个人意愿进行设岗定责，将党员的岗位职责进一步细化，明确具体8/11的工作任务，做到带头学技能、带头兴果业、带头搞养殖、带头办企业、带头活流通、带头闯市场、带头当业主、带头美家园、带头济贫困、带头树新风等内容，使农村党员在发展产业，带头致富，带领群众致富中“有岗有责、有位有为”；实施乡党政班子“挂钩联帮”工程，要求党政班子成员明确在新农村建设中的具体责任；每人承诺至少办2件实事；要联系一个村、包一个小组作为创建建工作联系点；要主抓一个新农村建设示范点，落实党建工作和新农村建设工作的具体责任。每位乡党政领导联系1个服务站、1个产业协会、1个协会党支部和1个产业基地，联系2个便民服务信息员、1个贫困生，结对帮扶3户产业示范户、3户困难户，结交5至10名农民朋友，确保做到目标明确、责任到人、任务具体、成效明显；实施乡村干部廉政惩防工程，认真贯彻执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，严格执行领导干部在利益问题上的“八条”禁令；加强廉政文化建设，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。加强党风廉政建设，切实解决损害群众利益的突出问题。推动班子建设和党员干部队伍建设和全乡经济发展以及社会各项事业不断取得新的进展。一是乡村两级班子为民服务意识责任感进一步强化，党9/11员干部为民服务本领进一步增强。受今年两次洪水袭击，大屋村上坝小组道路被洪水冲毁，该村村民赖新华马上到村“365”便民服务中心进行反映，值班人员赖永胜热情将问题登记后，及时向乡党委报告。乡党委马上与县交通、水利等有关部门取得联系，迅速安排有关部门人员进行现场勘测、施工，在最短的时间内将该条道路修复完毕，保证了村民的正常生产生活。群众普遍反映乡村干部服务意识明显得到增强，工作责任感大大提高，再也没有以前那种办事推诿扯皮的苦恼事了。广大乡村党员干部一改昔日的“要我学”为“我要学”，干部的政策理论水平、业务知识有了新的提高，深入村组调研已成习惯。现每名乡村干部都能掌握和熟悉操作12门农业实用技术。每名乡村干部在接受一项具体的工作任务前，都能充分学习掌握相关知识、理论、步聚、要领和有关事项，做好充分的事前准备工作。每名乡村干部都结合业务学习，做了2万字以上的读书笔记，结合新农村建设，撰写了2篇以上调研文章。临江村村民谢志期原种植脐橙50多亩，想增加种植面积，但一直苦于资金投入后劲不足，他抱着试试看的心理来到乡“365”便民服务中心咨询，中心工作人员了解清楚他的来意之后,耐心将乡党委政府在全乡新农村建设工作中大力推行的“一户一山窝”模式发展果业的优惠政策为他作了讲解，并通过果业服务站与农信社、项目办联系,及时帮他10/11解决了资金紧缺的问题，他马上决定首期扩种50亩脐橙。二是群众反映的问题得到及时有效的解决，党群关系进一步密切。“365”为民服务机制，除认真办理群众生产生活中遇到的困难和问题，还作为干部工作情况反馈的渠道，乡党委可以通过“365”为民服务中心和“365”富民服务中心及时向群众了解乡村干部到村工作的情况，及时发现和纠正工作中的问题。这一做法，顺应了农村工作新形势，转变了乡村干部工作作风，巩固和拓展了先进性教育活动成果，服务方式明显改变,以有限的政府职能实现了为人民群众的无限服务，大大提高了办事效率，为转变机关职能，改进干部作风找到了一条新途径，自“365”为民服务机制推行以来，受到了群众的热烈欢迎，取得了明显成效，乡、村组三级共受理群众来人来访573人次，办理群众反映的相关事项197件，转办123件，分别涉及生产发展、基础设施、办事盖章、纠纷调处、政策咨询、资金帮扶、协调山场土地流转等，有效地密切了党群干群关系，进一步树