副县长在全县政务公开培训班上的讲话

1/8副县长在全县政务公开培训班上的讲话同志们今天我们在这里举办全县政务公开培训班，目的是提高全县政务公开工作人员的素质，促进我县政务公开工作不断深入，为进一步转变政府职能，推进科学执政、民主执政、依法执政奠定坚实基础。等会，政务公开方面的专家、市政务中心副主任刘建华同志将亲自讲课，请大家认真学习。下面，我讲三点意见一、深化认识，切实增强做好政务公开工作的责任感和紧迫感县委、县政府高度重视政务公开工作，多次召开会议做出部署。经过各乡镇、各部门共同努力，全县政务公开工作取得了重要进展，呈现出全面推进、不断深入、逐步规范、健康发展的良好态势。体制机制进一步健全。普遍成立了政务公开领导机构和办事机构，大部分部门和单位的主要负责人担任政务公开领导小组组长，党委党组统一领导、分管负责人主抓、办公室组织协调、各部门大力配合、纪检监察机构监督检查的领导体制和工作机制逐步完善。制度建设进一步加强。大部分单位都制定了推行政务公开的具体制度措施，对公开的内容、形式及其监督、考核等进行了规范。公开内容进一步拓展。按照便民利民的基本要求，细化了公开内容，凡是关系群众切身利益的重要事项都向2/8社会公布，保障了人民群众的知情权、参与权。公开形式进一步丰富。积极发挥政府门户网站的作用，不断拓展服务功能，将网站建成信息发布、网上办事、在线交流的综合平台。逐步完善政务服务网络，在成立政务中心的基础上，自来水、电力、电广、交警、运管、劳动、人事、技监、红土岭中心派出所等10个单位成立了分中心。我县政务公开工作2002年以来，连续7年被评为全市先进。实践证明，政务公开的深入推行，强化了对行政权力的监督，促进了政府职能转变和管理创新，保障了人民群众的民主权利，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，随着我国经济社会的快速发展和社会主义民主进程的不断推进，人民群众对政务公开的要求越来越高，而我县政务公开工作存在的一些不足也凸显出来了。一是个别部门和单位依法公开意识不强、公开不规范、工作进展滞后。二是少数单位公开不及时，内容不规范。比如，一些乡镇书记、镇长调走好几年了，但墙上的相片还贴在那里；有的单位“一把手”犯罪判刑了，墙上公开的还是他；有的部门收费项目取消或者变更了，但墙上还是老样子。三是乡镇便民服务中心建设滞后。目前，除界岭、两市镇、双凤、流光岭、斫曹外，大部分乡镇便民服务中心至今没有建立起来。有些虽然办起来了，但一年到头是“铁将军”看门，没有真正发挥作3/8用。四是同先进县市比，差距在拉大，特别是乡镇政务公开工作差距在扩大。党的十七届四中全会，就加强和改进新形势下党的建设做出了重要部署，这对各级政府提出了新的更高要求。今年3月26日，全国政务公开领导小组召开第十次会议，又对政务公开工作提出了具体要求，做出了重点部署。省市主要领导也就政务公开工作作了重要讲话。我们一定要认真学习领会。推行政务公开是加强党的执政能力建设、推进社会主义民主法制建设进程的重要方面，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务政府、阳光政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措。特别是在当前我国经济企稳回升的关键时期，做好政务公开工作，对于营造良好的经济社会发展环境尤为重要。大家一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好政务公开工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加扎实有效的措施，把政务公开工作不断推向深入。二、突出重点，深入推进政务公开第一，大力推进信息公开。政府信息公开是政务公开的重要内容。中华人民共和国政府信息公开条例是实行政府信息公开的重要行政法规。各部门、各单位要切实加大政府信息公开力度，创造条件让人民群众更好地了解政府、监督政府。一要认真抓好主动公开。坚持“公开是原4/8则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量，增强公开的有效性。要拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众呼声，增强公开的针对性。对群众高度关注的问题，要进一步细化公开措施，强化监管，维护人民群众合法权益。特别是教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等部门更要创新工作举措，扎实做好公开工作。二要妥善处理依申请公开。这是政府信息公开工作的难点。各单位对于群众直接提出或集中受理点转办的公开申请，要认真受理，并按条例规定时限及时答复。要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高依申请公开的回复质量，不能闪烁其辞，回避矛盾，应付了事。三要抓紧完善配套制度。各单位要形成组织有保障、工作有部署、实施有检查、年终有考核、违规有追究的工作机制。要把政府信息公开作为日常工作的一项基本制度，进一步理顺内部工作流程，并将工作成效作为对单位、个人考核评先的重要依据。要充分发挥示范点的带动作用，营造争先创优的氛围，推动全县政府信息公开工作整体水平的提高。第二，大力推进平台建设。主要抓好五个平台建设。一是抓好政务中心建设。所有窗口单位行政审批许可项目原则上全部纳入政务中心办理，确因特殊情况不能在中心办理的，必须报县政府研究同意。窗口单位必须真正做到申报5/8资料初审权、收费确定权、现场踏勘组织权、项目办理督办权和证照发放权这“五权”授权到位。窗口单位审批服务事项涉及到各类收费一律在政务中心建设银行收费点交费，包括在邵省、市管理单位各类收费都要进入政务中心，严禁搞体外循环，搞办证、收费“两张皮”。二是抓好分中心建设。十个分中心要按照“四个统一”进行管理统一办事指南和办理流程，统一管理考核标准，统一投诉渠道，统一网络平台。三是加快乡镇便民服务中心建设。我县乡镇便民服务中心是个薄弱点。根据县委常委会研究的意见，今年全县所有乡镇必须建设好便民服务中心。“七所八站”的工作人员要集中办公，做到“四有”有办公场地，有办事人员，有服务指南，有收费标准和依据。凡是涉农政策方面的内容都要公开。四是抓好示范点建设。市政府今年把政务公开示范点建设作为推进政务公开工作一项重要举措，县政府已向市申报示范点建设的单位有三个乡镇、三个部门和三个公共企事业单位共九个，即简家陇乡、杨桥镇、流光岭镇、房产局、国税局、运管所、自来水公司、电力局、人民医院。上述示范点要按照文件要求搞好各项建设，迎接市验收挂牌。五是加强网站建设。逐步实现政府门户网站与各职能部门、乡镇全部联网，在完善网上办公的基础上，逐步实行网上审批。各部门网站要开辟政务公开专栏，及时公开有关事项和群众关注的热6/8点问题。去年在政务公开检查发现，有些单位的网页还是“老黄历”，有些乡镇政府网站连乡镇的人口、面积等基本情况都没有。各单位要全面、及时、准确发布政务信息，需要更新的要及时更新。第三，大力提升服务质量。县政务中心要规定办事程序和办理时限，做到即办件当场办好，承诺件限时办好。要大力推行首问责任制。不让群众到处问，来回跑。要建立投诉制度，对群众的投诉做到事事有回音、件件有着落。乡镇要开展好“村级”代办服务，由县政务服务中心和乡（镇）、村有关人员组成行政服务代理代办队伍，主要为计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款等方面提供代理代办服务。各乡镇“七所八站”的负责人和村确定的1名工作人员为本行政村代理代办服务员，县政务服务中心与政务服务代办员实行联动联办机制。三、强化措施，确保政务公开取得实效政务公开是政治性、政策性、实践性都很强的一项工作。各部门各单位要加强领导、精心组织，深化改革、健全制度，严格责任、强化督查，推动政务公开工作不断取得实效。（一）强化组织领导。县委、县政府对政务公开和政务服务中心工作高度重视，成立了高规格的政务公开领导小组。各乡镇各部门也要按要求相应建立健全政务公开工作机制，在全县上下形成党委领导、政府主抓、纪检监察机关负责协7/8调监督、常设机构专门负责的政务公开和政务服务工作机制。（二）强化宣传培训。各乡镇各部门要加大对政务公开的宣传力度，营造良好的工作氛围。要通过开辟电视专栏、举办政务服务培训班、开展知识竞赛和理论研讨等形式，引导群众广泛参与政务公开工作，提高各部门和广大干部群众对推行政务公开工作重要性和必要性的认识，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使政务公开工作更加贴近民心，更加符合民意。（三）强化检查监督。要切实加强对政务公开和政务服务工作贯彻实施情况的监督检查。纪检监察部门要将各部门政务公开工作情况作为转变工作作风、提高工作效能、执行党风廉政责任制、确保政令畅通的内容进行重点监督，及时查处不按规定落实的单位和个人。行政效能投诉中心要及时受理投诉和举报，做到件件有答复，事事有回音。要充分发挥人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督作用。县监察局、县财政局、县政务中心等单位要协调联动，抽调专人组成联合督查组，对各单位的收费和职能进驻情况进行全面清查，对仍在本单位办理业务和收费的，所收费用一律追缴县财政。县政务服务中心要组织开展经常性的监督检查，协调各部门将行政许可、审批事项纳入政务服务中心办证大厅和分中心集中受理，并将乡镇便民服务中心运行纳入规范化轨道。要通过监督检查，进一步了解掌握政8/8务公开工作的落实情况及存在的薄弱环节，切实解决政务公开工作中遇到的困难和问题。（四）强化责任追究。对拒不推行政