政府管理创新与服务型政府

政府经营革新和面向服务的政府，一，面向服务的政府的意义1，提出的背景2，领导人对面向服务的政府的论述温家宝讨论3，深刻理解两个观点的理解人格功能，整合世界经济，经济体制变化中突出的民生问题1，社会正义2，教育3，医疗4，社会保障5，公共安全6，公共安全6公共管理与其他管理的最大区别在于其公共性。公共行政的基本目标是实现公共利益和社会价值。公共性包括：1、公共精神民主、法律、正义、公共服务2、基于价值的原则、结构运营、系统的公正性3、政府活动的出发点和归宿政策水平、道德方面、政治过程水平、公共管理的工具价值1、效率2、响应性3、面向未来的公共行政的最终目标1 具体成果1，公共服务目标不足1，地方政府利益和公共利益不一致2，职能部门利益和公共利益不一致3，公务员自身利益和公共利益不一致，2，公共服务供应不足1，地区不均衡2，城乡不均衡3，服务效率不高4，服务质量不好5，服务内容不足，3 服务型政府建设的重点：1、发展社会事业和解决民生问题2、加强和改善社会管理、保持社会稳定3、创新公共服务和社会管理方式、6、转变政府职能，重点关注服务型政府建设的重点1、民主参与2、重点关注绩效4、重点关注公平和正义6、强调依法行政、强调要想取得持续、果断的经营突破，必须有包含4个要素的系统化过程。1，致力于解决主要经营问题，问题越大，创造新的机会。2、寻找新的管理原则，解决前所未有的问题，必须采取前所未有的方法。第三，要破除正统经营思想，摆脱过去的惯例，充分认识新经营原则的威力。4、为了充分利用类比的力量，摆脱传统经营思想的束缚，研究不明显遵循传统组织的一些实际实践，可以得到很多启发。如果管理创新满足以下三个条件中的一个或多个，就会产生持续的优势：1、这项创新基于挑战正统经营思想的新原则；2、这种创新是系统的，包括一系列流程和方法；3、这项革新是持续推进的发明计划的一部分，随着时间的推移，将继续取得更大的发展。，8、政府管理创新的五个层次：1、系统创新(系统的作用、顺德改革、强大的县扩张、市场水平)2、组织创新(军事组织结构创新、大部分系统改革、扁平化结构、网络结构、行政区划)3、运营创新(军队组织结构创新、行政区划) 政府再造政府管理创新的伟大实践三种管理模式：传统公共管理新公共管理新公共服务，(1)，传统公共管理模式1，组织特点：权力集中：由上而下权威的层次结构运营标准化：责任机制决策合理化：程序社会关系非人格化：人排斥，2，传统行政管理合理正确的效率僵化的官僚主义成本监督无效，(2)新公共管理的创新1，改革背景：市场化政府，企业化政府2，改革内容：从流程向结果过渡； 灵活的就业条件；对业绩评价外包客户做出承诺。资源使用强调节约。向服务引入更多竞争，3、新政府的特点：掌舵、划船；服务由社区提供。竞争政府使命感强的政府，变更按照规则工作的组织；重视效果的政府；由客户驱动的政府；专业政府，不浪费的收益；预见的政府；分权政府市场驱动的政府，第四，两种模式的比较权威调整-市场调整再过程-再结果服务的唯一提供者-外包强调无成本-提升激励减少-物质激励垄断-竞争集中-地方分权终身制-合同制对应不足-建立承诺，新公共管理模式的优缺点，低成本(3)新公共服务包括信任(超越个人利益)和参与权限调整-市场调整-信任调整政府决策-政府市场决策-各方合作决策晋升激励-物质激励-合理激励(服务、对社会的贡献)角色：桨(集中于定义为单一政治的目标的政策设计和执行) 重视公民权利比企业家精神(经营公民和其他团体之间的利益，创造共同价值)4，责任(公民权利和公共利益处于舞台的中心，公民是负责的公共行动的基础。 公务员的作用不是企业家，而是公共利益的引领者、服务人员、服务人员、掌舵人(对公务员来说，重要的是利用基于价值的共同领导，帮助市民表达和满