（优质医学）危险源辨识和安全预防控制体系.ppt

(风险识别和安全预防控制系统)，安全生产方面的大培训，目录，教育目的，理念，法律基础，风险控制的需要，安全生产情况和要求的第二部分，生产和作业单位安全生产风险评估规范的第三部分介绍，知识系统，知识系统，1， 关于建立安全双重预防工作机制的国家要求2007年12月28日，国家内衬总局命令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定条：建立安全生产事故隐患调查和管理的长期机制，加强安全生产的主要责任，加强事故隐患监督和管理，预防和减少事故，保障人民生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规制定。 生产经营单位应当建立和完善事故隐患调查管理体系。生产经营部门的主要负责人全面负责本部门事故隐患调查及管理工作。2020/6/10，4，第一部分风险控制的必要性，一，坚持风险控制的必要性，安全第一，预防，综合管理的原则2010 3010: 010 3010(国家发行2010 23)和国务院安委会办公室关于建立安全事故隐患排查治理体系的通知在全国基本上，为了建立高级安全事故故障排除管理系统，投资了2-3年。2020/6/10，5，一、风险管理的需要，国务院安全生产委员会办公厅2012年7月国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知日发表：安全隐患调查治理系统是政府和有关部门推进的系统项目，对企业进行分级管理，准备各行业隐患调查治理标准；企业承担主体责任，对生产管理过程中存在的人、物、管理等各方面的隐患，按照隐患调查管理标准主动调查，对发现的隐患进行管理。企业是隐性风险调查和管理工作的主体，是直接执行隐性风险调查和管理工作的人。企业隐性风险调查和管理工作主要包括四个方面。隐藏风险自我调查、隐藏风险管理、隐藏风险自我报告和趋势分析、隐藏问题解决治理信息系统上报、跟踪监督和统计分析，以确保法规遵从性和效果，安全生产。2020/6/10，6，第一，风险管理的必要性，2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三届全体会议通过的国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见明确提出了“建立控制严重安全事故的事故风险调查控制系统和安全预防控制系统”。2014年新修订的安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南:生产经营单位应建立生产安全事故隐患解决管理体制，采取技术、管理措施，及时发现和消除事故隐患。要如实记录事故隐患调查管理情况，并通知从业者。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当建立重大事故隐患管理“监督”制度，督促生产管理部门消除重大事故隐患。2020/6/10，7，第一，风险管理的必要性，国务院安委员会运营2016 3最新一期：坚持标本兼治，全面管理，在隐患面前管理好隐患，把隐患放在事故面前，巩固事故紧急救援的最后防线致力于建立安全风险分类管理和故障排除管理的双重预防工作机制。制定地区、行业安全风险和事故风险识别、评估、分类标准，并确定安全风险“红、橙、黄、蓝”的四个等级，分别确定主要风险因素和一般风险因素。改进安全风险发布警报和主要安全风险警报机制，定期分析、评估和警报红色、橙色安全风险。企业安全风险公告、工作安全风险确认和安全运营“理解卡”系统的构建。实施事故风险调查和管理闭环管理，使企业建立自我调查、自我变更、自我报告事故隐患的管理机制。，2020/6/10，8，一、风险管理的必要性，国务院板工房通知局发布安全生产“35”计划2017 3: 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定引领改革，引领创新。坚持目标导向和问题导向，全面推进安全生产领域的改革和发展，以加快安全生产理论创新、制度创新、制度创新、机制创新、科技创新和文化创新，防止安全生产与经济社会协调发展为主轴，从根本上进行调控。实施安全发展战略，计划、设计、建设、管理、生产、管理安全生产市场，继续完善风险分类管理和隐患调查管理双重防范机制，有效控制事故风险。履行企业主要负责人对本机关安全生产及职业健康事业的综合责任，完善混合所有权、海外仲裁企业的安全生产责任。督促企业依法设置安全生产管理机构，部署安全生产管理人员，注册安全工程师。严格执行企业整体安全生产责任制，明确各岗位的负责人员、责任范围和审查标准，加强对安全生产责任制实施情况的监督审查。2020/6/10，9，第一，风险控制的必要性，2020/6/10，10，第一，风险控制的必要性，2020/6/10，11，第一附注：在安全问题上，来源是一种风险(来源)。safety hazard(安全风险):危险事件或有害暴露的可能性，以及随之而来的人身伤害或健康损害的严重性的组合。注1:根据第一类风险因素固有特性和其他固有条件确定的人身伤害或健康损害程度，此标准按风险严重性说明。注2:第二类危险因素的触发器因素控制根据当前情况确定的人身伤害或健康损害的可能性。这个标准明确表示危险造成伤害的可能性。附注2:采取风险管理措施后剩馀的风险(包括未确认的风险)将标记为剩馀风险。风险(风险因素):(GB/T28001-2011)人身伤害和/或健康损害的根本原因、状态或行为或其组合。2020/6/10，12，第一，风险管理的必要性，第一类危险因素生产过程中存在，可能会发生意外释放的能量(能量或能量载体)或危险物质，控制措施是限制或限制能源或危险物质。通常，能量被解释为物体工作的技术。做事的本领是看不见的，只有做事的时候才会出现。因此，在实际工作中，通常将产生能量的能量源或持有能量的能量载体视为第一类危险因素。例如带电导体、跑步车辆等。危险因素的分类，2020/6/10，13，第一，风险管理的必要性，第二类危险因素导致能源或危险物质的制约和限制措施被破坏或失效的各种因素(1)人的因素人的失误，意味着人的行为结果偏离了要求标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。(2)东西的要素故障是指机械设备、设备、元零件等因性能下降而无法实现预定功能的现象。从安全功能的角度来看，事物的不安全状态也是事物的故障。东西的故障可能是唯一的，也可能是维修、使用不当等引起的。(3)环境因素人或物存在的环境，即生产运行环境的温度、湿度、噪音、振动、照明或通风等问题，都会导致人为错误或事物的故障。(4)管理因素的缺陷，如不完全系统、未履行责任系统、不完全教育系统等。2020/6/10，14，一，风险控制的必要性，风险管理：风险管理流程和风险控制的通用术语。附注1:风险管理流程是应用管理策略、程序和操作方法来明确风险环境、识别、分析、评估、响应风险、监督和审查风险的流程。附注2:风险控制是指处理风险的措施，包括处理风险的所有流程、政策、设施、运营或其他措施。风险评估：将风险分析结果与风险标准进行比较，以确定风险和/或其大小是否可接受或接受的过程。附注1:在本标准中，风险评估特别是指对风险严重程度、风险造成伤害的可能性进行分析，对分析结果进行综合评估以确定风险等级的过程。附注2:本标准的风险评估结果将风险等级分为红色、橙色、黄色和蓝色等区域。其中红色区域的风险最大。2020/6/10，15，第一，风险管理的必要性，事故的隐患：生产和运营活动中可能存在生产管理单位的生产安全事故发生的可能原因的事物的危险状态，人的不安全行为和管理的缺陷。事故的隐患分为重大事故的隐患和一般事故的隐患。一般事故的隐患，是危险和整改难度小，发现后可以立即纠正排除的事故隐患。重大事故的隐患，是风险和整顿难度大、全部或部分生产必须停止、经过一定时间的纠正管理才能排除的事故隐患，或者是由于外部因素的影响，生产管理单位本身难以排除的事故隐患。2020/6/10，2事故隐患的基本概念和等级，第一，风险管理的必要性，3，危险因素与事故隐患的关系，危险因素及其危险未有效控制的情况下，事故隐患发生，事故隐患未及时控制的情况下，其直接后果是未遂事件、事故、人身伤害和财产损失。因此安全生产工作的关键环节之一是调查和管理事故隐患。第一类危险因素是客观存在的根本原因，第二类危险因素是其状态或行为、组合、潜在的，需要持续控制；第二类危险因素失去控制，会造成现实的危险。事故的隐患，必须立即治理。2020/6/10，17，第一，风险管理的必要性，风险因素及其风险的识别和控制的结果，2020/6/10，19，第一，风险管理的必要性，7杜邦事故金字塔理论-隐藏风险引起的尝试或思考风险管理的必要性，第一条防线，第二条防线，最后一条第三条防线，2020/6/10，21，第一条，风险管理的必要性，第二部分安全生产情况和要求，案例1未批准消防工作案例2 ，深入识别风险因素和风险因素，对表面残留的认识，低整体参与度；风险管理措施、工作、现场、技术手段不足；隐性问题的解决停留在可视化的“安全检查”水平，没有形成工作团队自检、部门调查、专业团队深入调查、安全管理部门监督的隐性问题解决机制；对潜在风险的原因未能采取技术和管理措施，采取纠正措施和预防措施，防止类似风险的重复。缺乏单一方法、技术调查和管理隐藏风险调查和管理；必须加强解决隐藏问题的专业技术团队建设，还必须加强安全管理专家和各部门业务专家对安全知识、隐藏问题解决管理技术的掌握。、二、安全生产情况和要求、三、生产和业务实体安全生产风险评估规范介绍、生产和业务实体安全生产风险评估规范第三部分介绍、1、规范公元安全生产法和标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知(jinganfa 2017 6)附件北京城市安全风险评估试点工作方案2。北京安全风险管理实施方法(试点)3。北京安全风险评估规范(试点)4。北京生产安全事故应急能力评估规范(试点)5。北京生产安全应急资源调查规范(试点)6。企业安全风险源识别知识建议清单，第三，介绍生产和业务实体安全生产风险评估规范，第二，规范内容1)通常，生产和业务实体应设立由单位安全生产经理、专业技术和相关专家参与的风险评估工作组、单位主要负责人(或相应授权的管理负责人)作为领导者。在进行风险评估之前，必须制定风险评估工作计划，并有计划地从上到下进行风险评估工作。风险评估的主要内容包括：a)确定生产和业务实体的风险因素，确定主要风险因素。b)分析可能发生的事故的类型和结果，指出可能发生的次要的、衍生的事故。c)通过评估事故的风险程度和影响范围来确定风险等级。3，生产和业务实体安全生产风险评估准则介绍，2)风险识别，运营活动区分，风险识别，风险评估，确定是否允许风险，制定风险管理计划，风险管理计划的适当性审查，3，生产业务实体安全生产风险评估准则介绍，(a)例如，除了日常生产活动外，还应包括不常见的维修工作。(1)生产和业务实体的地理位置；(2)生产流程或提供的服务的不同阶段；(3)计划的工作和临时工作；(4)确定的工作要求：每个工作活动最多不能有几十个阶段，也不能太简单，只能有一两个阶段或内容。2020/6/10，28，3，介绍生产和业务单元安全生产风险评估规范，工具设备，维护活动，仓库物流，电力系统，生产现场，空气压缩机，配电站，电梯，食堂，宿舍谁(什么)会受到伤害？伤口是怎么发生的？“三种时态”、“三种状态”、“四种方面”、“两种类型”、2020/6/10，30、三种、生产和业务实体安全生产风险评估准则简介、a)三种时态(1)(2)现在时态：现有(或开发)控制措施下的运营活动和场所的危险因素。(3)未来时态：执行活动后可能发生的危险因素。2020/6/10，31，b)三种状态(1)正常状态(正常):表示正常活动、操作、服务情况，工作活动按照正常活动、操作、服务流程(例如机器设备、工具等)进行。(2)异常状态(异常):异常活动、运营、服务情况、工作活动不会按照正常活动、运营、服务流进行。这包括机器设备的调试、停机、故障和恶劣天气(雨天、高温、寒冷)。(3)紧急状态(事故):地震、火灾、爆炸、崩溃等发生时间；可能发生的主要危险；3、生产和业务实体安全生产风险评估规定介绍；c)两种类型：(1)第一种危险因素：存在，可能意外释放(2)第二类危险因素：可能引起事