县长在农业产业化建设工作会议上的讲话

1/11县长在农业产业化建设工作会议上的讲话县长在农业产业化建设工作会议上的讲话同志们这次理论中心组学习是一次十分重要的学习。会议的主要任务是系统学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话精神；集中研讨“加快农业产业化进程重点要干什么，怎么干”的问题。县委提前一个月下发了预通知，给了大家较为充裕的时间来准备。在过来这两天的会议上，大家站在对耿马发展负责的高度，结合自身职能，分别作了较为全面、到位、精彩的发言，我听后感受颇多，受益非浅。稍后，郭书记还将作重要讲话，我们要按照书记的部署和要求，以实实在在的举措，创造实实在在的业绩，实实在在的推进农业产业化进程。下面，我讲几点意见一、认清形势，增强加快农业产业化建设步伐的责任感、使命感和紧迫感。农业产业化是“三农”工作的首要任务，是新农村建设的重要内容，是提升农业综合竞争力的主要途径，是促进农业增效、农民增收的重要渠道，是各级政府义不容辞的责任，是当前和今后一段时期的重要工作。2/11作为典型的农业大县，具备资源丰富、地域优势明显、拥有国家级一类开放口岸的良好发展优势，但发展现状却不尽人意，农民收入较低，农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后。为此，我们要进一步增强加快农业产业化建设步伐的责任感、使命感和紧迫感，以农业产业化建设为首要任务，认真学习胡锦涛总书记在中央党校时的重要讲话精神，切实加强组织领导，抢抓发展机遇，完善发展政策，拿出真情实招，合力真抓实干，用脚印和身影去推进农业产业化建设步伐，确保实现XX年，全县农业总产值突破12亿元，粮食总产量达到万吨，农民人均纯收入达到2455元”的“十一五”农业产业化发展目标。各乡镇、各部门要充分认识加快农业产业化建设的重要性和必要性，要把加快农业产业化建设摆在重要议事日程，按照县委、县政府的统一部署，以饱满的政治热情和不辱使命的工作激情，把农业产业化建设抓紧抓实抓好，抓出成效。二、突出重点，努力加快农业产业化建设步伐。农业产业化是一项庞大的系统工程。在具体工作中，我们要按照“重点工作重点抓、抓重点、抓具体、抓项目”的工作思3/11路，“牢固树立“工业反哺农业，城镇带动农村”的意识，以工业理念发展农业，以加强农田水利建设和改善农业生产条件为基础，以调整农业产业结构为重点，以农村综合改革和科技进步为动力，以增加投入为保障，推行责任制，加大扶持力度，强化技术服务，狠抓关键环节，全力组织突破，确保全县农业产业化工作取得明显成效。夯实农业基础设施建设。要结合“解五难”惠民工程，从农民需求最急迫、受益最直接的水利、农村能源、道路、教育、文化、卫生和广播电视等方面入手，科学规划，集中资金和力量，加大投入，稳步推进，不断提高农业设施的装备水平。要认真抓好水电路和农田整治等各项基础设施建设，为项目进驻创造条件、打造平台。要利用好水利建设、农业开发项目、土地治理等专项资金，实施好水库除险加固、人畜饮水、山区“五小”工程等为主要内容的水利基础设施建设，最终形成蓄、引、提相结合的排灌网络，切实增强农业农业发展后劲，为全县农业提质增效和增加农民收入奠定坚实的基础。加大产业基地建设。要从各乡镇、村组的实际出发，理清发展思路，按照“一产调优、二产调强、三产调快”的原则，加大产业基地建设力度，优化农业产业布局。重点4/11要在两方面下功夫。一是提升壮大甘蔗、橡胶、产业三大支柱产业；二是大力培育能够促进农民增收的特色产业和优势产业，包括畜牧、木薯、香蕉、蚕桑、亚麻、烤烟等产业。要切合实际，做到每个乡镇、村都要重点抓好12个能促进农民发展致富的特色产业，形成“一村一品、一乡一业”的产业发展格局，夯实农村经济基础。积极培育龙头企业。要按照“建一个龙头，发展一个主导产业，带一方经济”的思路，建立市场引导企业、企业带动基地、基地联动农户的农产品生产链，培育发展农业龙头企业，深化农产品加工，发展农产品营销。要以培育壮大龙头企业为关键，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，建设标准化生产基地，做大做强农产品精深加工和现代流通业，努力实现农民增收，农业增效、企业竞争力增强的新局面。用心培植各类合作组织。要按照“积极扶持、大力发展，先发展、后规范”的思路，坚持“自愿组织、民主选举、自我完善、自我发展”的原则，逐步对产业协会等各类合作组织进行规范，特别是要根据农业产业发展的需求，狠抓甘蔗、沼气、茶叶、优质米等协会的组建和运行工作。积极鼓励科技人员和乡镇干部、能人大户领办、创办农村5/11合作经济组织。完善农村利益机制。要在深入推进农村综合改革的基础上，处理好项目落户、土地流转、农民的利益补偿、农民与龙头企业的利益分配等矛盾和问题。要组织和引导农户积极参与农业结构调整，进一步做大蔗、胶、茶等优势农产品生产基地；鼓励龙头企业大力发展“订单农业”，不断建立、健全和完善“企业协会基地农户”的经营模式，促进企业、农户实现“双赢”。拓宽农民增收渠道。要从实际出发，通过实施产业化促进农民增收，要不断拓宽农民增收渠道，使农民拥有更多的收入渠道。要在龙头带动、产业富民、加大投入和设施强农的基础上，增加务工收入，转移活农。我们的职能部门要进一步摸清农村人才和劳动力资源底数，建立准确、详实的劳动力资源储备库和就业管理档案，发展和规范劳务中介服务组织，加强与深圳、广东、福建等沿海片区用工单位沟通协调，及时提供就业信息，要确保输得出、能致富。要解决好农改维权，支持符合产业政策的中小企业，特别是香蕉等种植加工劳动密集型企业和服务业吸纳农村剩余劳动力，扩展农村劳动力就地转移空间。6/11畅通融资渠道。推进农业产业化，资金短缺是“瓶颈”。特别是近年来银行的多数贷款投向无风险、高回报的行业和企业，致使县内部分企业的资金短缺问题更加突出。我们要积极争取与各类银行的合作，尽快建立投资公司和担保公司，建立投资公司向银行融资、担保公司担保的信用体系，使企业发展与金融支持实现有效对接，改善金融生态环境，切实解决企业贷款难的问题，增强企业发展活力，助推经济快速发展。抓好科技示范建设。要层层办样板，充分发挥基地示范作用。带动良种良法的推广运用。要改良品种质量，扩大特色农业规模，增强农产品和市场竞争力。要积极开展生产实验，做好技术储备工作。要开展标准化生产，提高产品质量。进一步完善农业服务体系，增强科技对推进农业产业化的支撑能力。有关部门要在种子、种苗、病虫防疫、土壤改良等方面加强业务指导；要继续抓好品种、技术、知识等方面的更新工作，提高全县农业科技含量，保障农业产业化的顺利推进。强化招商引资工作。推进农业产业化，关键要引导各类社会资本投入农业开发。没有一批业主引领开发、参与开发，农业规模化进程难以快速推进。各乡镇、各部门要整7/11合资源、精心包装，围绕特色优势产业和产品销售的各个环节，进一步强化领导，细化目标，力争农业招商工作取得实效。我们的乡镇一级干部，要把主要精力放在抓农业项目招商和推进上。推进精深加工。我县已发展了不少规模型的种植、养殖基地，培育了一批加工型农业企业，具备了一定的加工能力，但农产品深加工能力仍明显不足。今后要重点围绕现有优势产业，把精深加工作为主攻方向，切实由过去卖原料向卖产品、由初加工向精深加工转变，延长产业链条，提高农副产品精深加工水平。各龙头企业和各类经营业主，对内要密切与农民的联结关系，把更多的农民吸纳到企业和项目的生产和经营中来，带动农民增加收入；对外要加强合资合作，积极开拓国内外市场，提高产品市场份额和农副产品附加值。三、狠抓落实，为加快农业产业化建设保驾护航近几年，中央、省市各级在农业方面的发展扶持政策很多，支持力度也非常大，可以说加快农业产业化建设面临着良好的机遇。尤其是从去年开始，中央、省、市、县四级政府加大了公共财政对农村建设的覆盖，怎样把握这些8/11政策机遇和发展机遇，确保农业产业化建设稳步推进，关键要狠抓落实。我认为，具体要抓好六个方面的细节问题。加强组织领导。农业产业化建设涉及面广、政策性强，必须切实加强组织领导，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的良好格局。各乡镇、各部门要把农业产业化工作作为新时期解决“三农”问题、推进新农村建设的首要任务来抓，要把更多精力放在抓农业产业化上，要一个产业一个产业研究，一个产业一个产业抓落实；要成立农业产业化领导小组，定期研究农业产业化工作，加强农业产业化的协调发展；要建立和完善农业产业化项目责任制和奖惩制度，把推进农业产业化纳入工作目标考核的重要内容，对主导产业和龙头企业实行领导联系制度。加快规划实施。要结合实际，抓紧编制全县农业产业化发展规划，并尽快付诸行动。在制定规划时，要充分考虑到加快农业产业化建设的需要；在主导产品的布局上，要立足当地资源优势，遵循市场规律，尊重农民意愿，把农产品基地建设与农产品市场开拓和龙头企业的培育充分结9/11合起来，统筹规划和安排；在龙头企业的培育上，要以传统产业、特色农产品加工为重点，注重发展新的农业龙头企业；要把近期的发展重点与中长期战略目标结合起来，特别是要与“十一五”规划结合起来。加大政策扶持。各乡镇、各部门要认真落实好中央和省、市一系列扶农惠农政策及市政府的扶持政策。要加大财政扶持力度。对支农资金进行统筹整合，重点支持龙头企业、科技推广、服务体系建设等。各乡镇也要适当加大扶持力度；要加大信贷支持力度。各金融机构特别是县农业银行和县农村信用联社，要积极调整信贷结构，提高对农业产业化及龙头企业的信贷比重，通过小额信贷、短期信贷、中长期优惠信贷、专项信贷等一系列灵活多样的信贷组合，为支持产业、特色产业和龙头企业的发展提供良好的金融服务；要落实和完善其他优惠政策。税务、工商、质检、国土等部门，要一项一项落实好扶持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化提供各项优质服务。优化发展环境。各乡镇、各部门要按照加快农业产业化建设步伐的有关要求，进一步转变政府职能，减少审批事项，简化办事程序，提高工作效率。各相关执法部门要在10/11坚持依法行政的同时不断创新监管理念，坚决禁止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，同时还要改善服务，要做到能减免的费用就减免，能不处罚的违规行为就不处罚，能帮助企业的就帮一把、扶一程，真正为农业产业化营造良好的发展环境。同时，各职能部门还要加强对农村基础设施建设和产业配套设施建设的扶持力度。分解落实责任。要层层落实农业产业工作责任制，切实把各项目标和任务分解落实到具体工作环节、具体岗位、具体人员，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求，让每一个干部肩上有责任、有指标、有压力，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。我们的领导要深入实际，集中思考全局性、宏观性、战略性的重大问题，靠前指挥，抓好各项工作的落实；要一级带着一级干，扑下身子真抓实干。我们的干部要学会“弹钢琴”，正确处理好“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系，找准影响农业产业化发展的关键点，抓住决定全局的主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，紧紧抓住事关政策性、全局性、倾向性的工作和问题不放松，统筹兼顾，协调各方，锲而不舍，一件件地抓到底，以重点突破来带动和激活全局。同时，要真正树立起“以实绩论英雄，凭实绩用干部”的工作导向和11/11用人导向，充分激发各级干部抓落实、干实事的工作动力和活力。强化监督检查。督查部门要严格标准、严格要求、严抓严管，务求落实。要把农业产业化各项工作真正抓在点子上、抓出成效来。着力督促检查抓好农业产业化的重点工作和重大项目，一件一件抓到底，