DB13T 6218-2025爆破行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理规范

13ClassificationandControlofSafetyProductionRisksandHidInvestigationandManagementStandaI本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作1爆破行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理规范本文件适用于河北省爆破作业单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作，安全生产安全下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用GB6722-2014、GB/T23694-24基本要求安全生产风险分级管控与隐患排查治理建设基本程序包括策划和准备、安全风险辨识与安全风险分级管控、安全风险公告警示及隐患排查治理等，2是应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，爆破技术负责人、治安保卫负责人、4.2.2.1负责安全生产风险分级管控与隐患排查4.2.2.2负责建立健全全员安全生产责任制，保障工作开展所需的人力、物力和资金的投入。4.2.2.4负责安全生产风险分级管控与隐患34.2.3组长职责4.2.3.1组长为安全生产风险分级管控与隐患排4.2.3.2负责组织制定安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制建设总体方案。4.2.3.3负责组织制定并审核批准安全生产风险分级管控与隐4.2.3.5负责组织实施风险管控措施落实情况的排查，组织开展安全生产4.2.3.6将风险分级管控与隐患排查治理工作纳入年度安全生产教育和培训计划并督促实施。4.2.3.7保障风险分级管控与隐患排查治理工作4.2.4副组长职责4.2.4.2组织实施安全风险分级管控工作动态管理，监督指导各部门落实安全风险管控措施。4.2.4.3组织或者督促有关部门实施事故隐患排查，对较大以上安全风险履行具体管控职责。4.2.4.4组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重4.2.4.6组织实施安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作年度教育和培训计划。\4.2.5成员职责4.2.5.1落实安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作各项制度。4.2.5.3监督作业人员落实风险管控措施，及时排查治理事故隐患，并进行考核。4.2.5.4组织安全生产风险分级管控与隐患4.2.6爆破作业人员及其他人员职责4.2.6.1执行安全生产风险分级管控与隐患排查治理各项制度4.2.6.2参与本岗位风险点排查、风险辨识，落实管控措施。4.2.6.3发现事故隐患或者其它不安全因素，应当立即报告。4.3.1安全风险辨识分级管控制度安全风险辨识分级管控制度，应明确各层级工作职责，明确安全风险分级管控工作流程，确定风险辨识方法、风险评价方法及风险等级判定准则，明确风险点确定、评估单元划分原则与方法，4.3.2事故隐患排查治理制度大隐患报告；隐患建档监控；事故隐患报告和举报奖4.3.3教育培训制度4.3.3.1通则4.3.3.2专项培训制度4专项培训制度是指对安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作团队进行培训。重点培训如何发动和指导全体员工对其工作岗位存在的安全风险进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的4.3.3.3全员培训制度通过全员培训使员工能够结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法、风险评价分级的方法和原则、制定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗位员工制定，职能部门和安全管理部门审核，爆破作业单位主要负责人审定批准，并由岗位员工实4.3.4运行管理考核奖惩制度应明确各级部门的运行管理考核内容及标准，规范相关信息档案的管理，确定考核频次和考核组织形式，规范监督检查的方法和程序。考核结果应与本单位评先争优、物质奖励等有机结合，强4.3.5安全风险告知公示制度应明确安全风险分布图、主要风险公告栏、较大风险公示牌、岗位风险告知卡等内容的样式参考图例、悬挂位置遵循的原则和风险公示的安全风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等4.3.6安全生产责任制度明确单位主要负责人、分管安全负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的风险管控与隐4.3.7安全生产资金保障制度爆破作业单位应设立安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制建设专项资金，独立建账，专爆破作业单位应把各岗位全员参与安全生产风险分级管控与隐患排查治理作为一个重点工作组织实施，充分发动全员积极参与，可采取宣传栏、网络、教育培训等方式加大宣传力度，努力营造4.5.1外部信息4.5.1.1适用的安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件和安全监管要求。4.5.1.3工程项目周边企业、居民等相关方与项目的相对关系，相关方的诉求和安全风险承受度。4.6.1有相应技术、经验和满足需要的人员。5爆破作业单位应制定安全生产风险分级管控与隐患排查治理培训计划，按照自上而下的顺序，分阶段、分层级实施全员培训。组织本单位管理层、部门、基层单位管理人员与各岗位人员进行培训，达到教育培训率100%。培训范围是爆破作业单位全体员工。培训周期是每年至少组织一次各级管理人员和岗位员工的4.7.3.3风险分级管控与隐患排查治理的基本知识。4.7.3.4年度和专项辨识评估结果分析。4.7.3.6新技术、新工艺、新材料、新设备。按照层级、岗位职责进行考核。考核重点是岗位风险点，主要包括：岗位风险点的风险类别、风险评价分级方法、可能导致的事故类型、风险等级、管控措施等基本知识，并应留培训效果要求接受培训人员能够掌握安全生产风险分级管控与隐患排查治理相关知识，具备参5.1.2.1可以按照组织机构的层级，从企业、部门(项目)、班组到岗位。5.1.2.2可以按照作业流程、场所、装置5.1.3.1爆破作业单元可划分为三级，包括主单元、分单元和子单元。65.2.1.2部门（项目）部门（项目）负责人组织，对所属班组的辨识清单进行补5.2.1.3领导小组组长负责组织，对所属各项目所识别的清单进行审核、补5.2.2.1辨识范围用爆炸物品安全管理等内容，并考虑正常、异常和紧急5.2.2.2辨识内容a)事故及潜在的紧急情况；b)进入作业场所人员的活动，人员的健康状况、安全防护和安全作业行为等；c)爆破器材的贮存、运输、使用和清d)空压机、钻机、车辆及安全防护用品等设备设施及其检验检测情况；e)爆破施工工艺、技术、方法、管理和人员等h)安全生产管理制度的制定和落实情况。风险应从爆破作业过程中人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四个方面识5.2.4.1作业危害分析法（JHA）适用于爆破作业危险源辨识。风险类型应按照可能导致的事故类型划分，按照GB/T64每年应开展一次全面辨识，当发生但不限于9.2所列情况时，应开展专5.2.7.2应依据有关法律法规、标准、规范及5.2.7.3应充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等成果。7），5.4.1通则应按照风险等级，逐一制定风险管控措施，明确管控重点、管控部门和管控人员。风险管控措施应具备可行性、安全性、可靠性、科学性和经济合理性，对于较大风险及以上等级的风险应制定专门的管控方案，确保各类风险处于可控范围风险管控清单应包括辨识部位、存在风险、风险分级、可能导致的事故类型、主要管控措施、5.5.1.3一般风险由班组和岗位共同管控。5.5.2.1组织全员教育培训，掌握本岗位风险管控措施。5.5.2.2针对风险管控措施修订完善相应的安全生产责任制5.5.2.3改善劳动组织或作业程序。5.5.2.4优化爆破设计参数、施工系统布置、设备设施选型。5.5.3.1企业主要负责人每季度至少组织检查一次。5.5.3.3安全管理部门每旬至少组织一次。85.5.4.1应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，绘制“红、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等5.5.4.3对存在重大安全风险的作业场所和岗位，要设置明显警示标识，并强化风险监测和预警。6.1.2作业活动结束后，应当对作业场所、设备设施、6.1.3爆破作业单位可聘请有经验的专家指导开展隐患排查治理6.1.4爆破作业单位应依据风险分级管控指南建立隐患排查来源、定责任人、定整改期限、定控制措施”，落实隐患治理的各项措施，对隐患治理情况进行监6.2.1爆破作业人员是否存在违反安6.2.3爆破作业安全管理制度是否按照有关法任人、排查责任部门、排查责任人和排查频次等。隐患排查清按照隐患排查清单制定综合、日常、专业和专项检查表。每次的检查结果应如实记录，分类整按照分级、分专业管理形式开展隐患排查，隐患排查活动方式分为综合检查、日常检查、专业a)综合检查由主要负责人及安全管理部门组织；d)专项检查是针对重大活动、季节性和节假日等因素开展的隐患排查活动。9隐患排查频次同5.5.3。根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，分为一般隐患和重大隐一般隐患指不足以造成人员伤亡、财产损失，危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使时限、责任部门、责任人、复查时间、复查人和复查结果等内容，可成。能立即整改的必须立即整改，无法立即整改的，应制定限期整改计划，在隐患整改完成前要研人员和具体负责整改人员进行论证，必要时可以聘请专家提供技术支持。在地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责信息向从业人员进行通报。排查组织部门制发整改通知书，对整改责任单位、责任人、措施建议、隐患整改完成后，隐患所在部门对隐患整改情况进行回执，隐患排查组织部门根据隐患整改回执情况对隐患整改效果组织验收，验收完成后对隐患进行销号。重大隐患治理工作结束后，爆破作7考核应设置公示栏，对风险分级管控与隐患排查治理机制建设与运行情况的考核结应完整保存风险分级管控与隐患排查治理过程的记录资料，并分类建档管理。文件管理内容应b)成立安全生产风险分级管控与隐患排查治理组织机构文件及建设工作实施方案；d)风险评估记录、风险分级管控清单、风险统计表、隐患排查清单、隐患治理信息台账及各e)对于重大和较大风险，其评估过程记录、风险控制措施及其实施和改进记录等，应独立建f)对于重大事故隐患，其上报、建档、整改、复查验收等文件资料，应独立建档保存。每年至少进行一次风险分级管控与隐患排查治理运行情况系统性自评，对自评结果进行公示。应建立不同职能和层级间的内部沟通和与相关方的外部沟通机制，及时有效传递风险信息，提高风险管控效果和效率，增强隐患排查治理能力。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培A.1作业条件危险性评价法），D=L×E×C…………（A.1）L——发生事故或危险事件的可能性（取值范围：0.1—10见表A.），C——发生事故可能会造成的损失后果（取），D值越大，说明该作业活动危险性越大，风险越高，风险分级见表A.6可能，但不经常；或危害的发生不容易被发现；现场没有检测系统或保护措施3可能性小，完全意外；或危害的发生容易被发现；现场有监测系统或曾经做过1极不可能；有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；或员工安全卫生6321731A.2风险矩阵分析法），），S——事故后果严重性（等级：1—5见表R值越大，说明该系统危险性大、风险大，见54危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未作过任何监测，或在32危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并154321A.3风险度评价法A.3.1风险度定义人身伤害事故和职业相关病症发生的可能性主要取决于特定危害的控制措施的状态M和人体暴露于危害（危险状态）的频繁程度E1；单纯财产损失事故和环境污染事故发生的可能性主要取决于特定危害的控制措施的状态M和危害（危险状态）出现的A.3.3控制措施的状态M暂时性全部丧失劳动能力、仅需急救、轻微设备损失等）而言，无控制措施时发生的可能性较大，531A.3.4人体暴露或危险状态出现的频繁程度E人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次E的判定标准，可6321A.3.5事故损失严重度SA.10。财产损失（元）1有重大环境影响的不可控有一人死亡或多人永久有中等环境影响的不可控8有较轻环境影响的不可控4有局部环境影响的可控排放2职业因素引起的身体1A.3.6风险度的确定M——控制措施的状态（取值范围：1—5见表A.8；E——人体暴露或危险状态出现的频繁程度（取值范围：0.5—10见表A.9；1没有设置安全管理机构或专职安全管理人其他伤害1爆破作业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教对从业人员不进行考核，让无证人员上岗（1）没有编制爆破设计方案或签字不齐技术人员安全作业证的等级和作业范围与设计和安全评估的主要爆破工程技术人员的资格及数量符合规定；设计文件通过安全评估或设计审查认为爆破设计在技术上1（2）安全评估负责人及主要人员应具备相应的资格和作业范（1）评估本单位或有利益关系单位的项（2）安全监理负责人及主要人员应具备相应的资格和作业范制定监理人员岗位职责，监理人员不负责1爆后安全检查及盲炮处理的各环节上实行旁站监理，并作出监破作业时，监理机构未签发爆破作业暂停2行调查和核实，并对其安全性做出论证，提出相应的安全技术措施。若爆破可能危及公共设施，应向有关部门提出关于申请暂时停水、电、气、通讯的报告，得到有关主管部门同意方可22爆破作业场所存在不应进行爆破作业的情形时，仍进行爆破作业，造成重大安全隐其他伤害爆破工程等级、周围环境的复杂程度和爆破作业程序的要求，22对其注意事项和使用方法没有进行专项培2其他伤害2铁轨、钢管、钢丝作爆破线路，电爆网路与电源开关之间应设保其对外绝缘。在潮湿有水的地区，应避免导线接头接触地面电桥，导通器和爆破电桥应每月检查一次，其工作电流应小于导爆管雷管起爆网路的连接不符合安全要应有死结，炮孔内不应有接头，孔外相邻传爆雷管之间应留有管的措施和防止延时雷管的气孔烧坏导爆管的措施；导爆管应足够的安全距离，孔内应采用高段别雷管，确保地表未起爆雷2路（1）起爆导爆索的雷管与导爆索捆扎端端头的距离应不小于电子雷管起爆网路连接和检测不符合要（3）电子雷管起爆网路未按设计进行复检查组不得少于两人，大型或复杂起爆网路检查应由爆破工程2后，没有及时停电，没有采用安全灯等照不应在警戒区临时集中堆放大量炸药，不得将起爆器材、起爆装药警戒区内应停电，应采用安全蓄电池灯、安全灯或绝缘手2（1）使用未经安全验收合格的混装炸药核，没有掌握其操作程序和使用、维护方仓不应有其他杂物；上料时不应超过规定的物料量；上料后应雨等能见度差时速度减半；在平坦道路上行驶时，两车距离不2行逐孔校核，设计参数变化较大的，应及时调整设计后再进行采用导爆管起爆网路，导爆管端口应可靠密封，预装药期间不2（2）执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工2术负责人、起爆组长和有经验的爆破员、安全员组成检查小组3波危害范围之外；掩体结构应坚固紧密，位置和方向应能防止空穴、陷坑时应进行安全检查，确认无危险后，方准许恢复作线进行测定，对形成反坡或有大裂隙的部位应考虑调整药量或间隔填塞。底盘抵抗线过大的部位，应进行处理，使其符合爆药量或改变填塞长度；如确需调整，应征得现场爆破工程技术3疏通。如已装入雷管或起爆药包，不得强行疏通，应保护好雷4（1）爆破可能引起地面塌陷和山坡滚石区和滚石区的道路上设置警戒，树立醒目的警示标识，防止人并应采用适合井下的声响信号。发布的信号应确保受影响人员（2）不符合井下爆破器材库安全距离要（1）工作面的空顶距离超过设计或超过作业规程规定的数值爆破器材箱内，爆破器材箱应放在顶板稳定、支架完整、无机械电气设备、无自燃易燃或其它危险物品的地点。每次起爆时4和防水措施；出现严重地压、岩爆、瓦斯突出、温度异常及炮地质条件下实施地下爆破时，应作专项安全设计并应有切实可好支护，确认地下爆破作业场所空气质量合格、通风良好、环电缆作爆破导线；电爆网路的所有接头都应用绝缘胶布严密包道之间畅通；爆破后，作业人员进入工作面之前，应进行充分4爆破作不具备在瓦斯和煤尘爆炸危险的工作面爆延时电雷管；使用煤矿许用毫秒延时电雷管时，从起爆到最后（1）爆破作业应执行装药前、爆破前和爆破后的“一炮三检”爆破前用炮泥封实；大直径炮孔的填塞深度，应超过炮孔装药4道在硐内的避车洞中设立起爆站时，起爆站距爆破位置应不小隧道爆破时，所有人员和机械设备应撤离到安全地点，警戒人员应从爆破工作面向外全面清场，待警戒人员到达起爆站后，长大隧道掘进，应配备充足的通风设备加强通风，保证硐内空5装药时，应按从低温孔到高温孔的顺序装药；在既有高温孔又有常温孔的爆区，应先把常温孔装填好之后，再实施高温孔装5导爆索、孔外使用电雷管和导爆管雷管的起爆方式；应将导爆5出现盲炮，待其自爆后再解除警戒；如需人工处理盲炮，6手续办理与设野生水生物需保护时，应针对爆破飞石、水中冲击波（动水压不选用防水爆破器材或不做防水处理，不水下爆破应使用防水或经防水处理的爆破器材并进行与实际使采用不合理的起爆网路，且没有有效的防在流速较大的水域进行爆破作业时，应采用高强度导爆管雷管作业船不悬挂信号灯、不在危险边界处设水下起爆网路没有考虑水的影响，造成起水下爆破采用导爆管起爆网路时，水下不应有导爆管接头和接点；采用导爆索起爆网路时，水下导爆索的接头或接点应做防水处理，同时应在主爆线上加系浮标，使其悬吊；采用电爆网6爆区附近有需要保护建筑物和水生物时，没有考虑对其影响，没有进行有害效应监7对爆区周围地下管线调查和核实不够，安对爆区周围及地下水、电、气、通讯等公共设施进行调查和核实，并对其安全性做出论证，提出相应的安全技术措施。若爆爆破作业现场的准备工作不到位，不满足业地段，设置明显的警示标识，并设警戒；在邻近交通要道和炮孔验收不认真，验收人员和验收项目不逐个进行验收，复核最小抵抗线的大小，根据每个炮孔的实际建（构）筑物拆除爆破的预拆除设计，应征求结构工程师的意见并保证建（构）筑物的整体稳定个。预拆除工作应在工程技7应设专人负责登记、办理领取手续，并设专人监督检查装药作验收，对不合格的防护和覆盖提出处理措施。防护材料应有一起爆前应派人检查现场，核实警戒区无人并核查起爆网路无误出现炸而不倒情况后的处置方案不符合要因设计失误或出现盲炮造成建（构）筑物未倒塌或倒塌不完全的，应由爆破技术负责人、结构工程师根据未倒塌建（构）筑物的稳定情况及时改变警戒范围，提出处置方案，未处理前不爆破作业人员应跟踪建（构）筑物解体、塌散体及岩渣清理作8进行。爆炸场（坑）或专用厂房的结构设计应保障使用安全并坝、通信光缆等设施；最大装药爆炸时，在最近的工业及民用波的安全允许距离确定。在安全范围边界处应设有围墙、篱笆掩体到爆炸点的距离按空气冲击波对人员的安全允许距离计8顶，地基周围应有减振沟。建筑物的高度和结构，减振沟的深置、加工作业所需的给排水系统和真空系统。其测试线路与起在爆炸加工厂房、爆炸坑、地下室等密闭空间进行爆破后，应充分通风，待有害气体吹散、空气质量达标后，方可进行新的8“施工通知单”的内容告知作业队负责人与作业队，一起识别火花；已装弹的有抢身射孔器端部，应安装防护帽或其他防护射孔枪管内，均匀用力拉直导爆索；安装抢尾时，应用手托好置。放置衬垫时不应使用产生火花的工具，不应与烟火、电源接近。已装药的取芯器弹筒应向下放置，不准将其朝向工作人8爆其他伤害器电源，将缆芯接地放电，确认缆芯无电后，方可将缆芯与雷高温导爆索和高温管束的直径，不得超过导向套（扶正器）的8关闭井场所有电源、移动电话、对讲机；剪断引爆线，提出井口后拆除引爆体；确定盲炮是引爆体造成还是抢身（弹体）漏下井打捞投棒，不准采用追加投棒处理法；投棒捞出后，起出管柱，将射孔器起到距井口约两根管柱长度时，由现场技术人电源和引爆电源，提出井口后剪断导线，使其短路，并立