第十四章 财政平衡.ppt

第十四章财政平衡与财政赤字，本章分别是：1.理解财政平衡学说；2 .理解财政平衡的含义、财政平衡与社会总供求的平衡；3 .理解财政平衡的内容；第一节财政平衡的概念与内容；1 .理解财政平衡的概念财政平衡；1 .财政平衡的概念财政平衡是国家这种收支比较关系有三个结果：一是收入多于收入二是收入有逆差，即赤字三是收支相等。 一、如何理解财政平衡，二.理解财政平衡绝对不能理解财政平衡。 (1)在实际生活中，多少盈馀应属于基本平衡，多少赤字也应视为基本平衡，两者都是财政平衡的表现形式，因此，追求财政平衡的目标是基本平衡或基本平衡；(2)研究财政平衡需要动态平衡的观点； 不应局限于静态平衡(3)研究财政平衡需要整体观点，不能就财政平衡论述财政平衡(4)财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 (5)研究财政平衡，必须密切注意财政平衡的真实性，有时也可能出现虚假平衡。 二、财政赤字(或盈馀)的计算口径；(1)赤字或盈馀=(经常性收入债务收入)-(经常性支出债务支出)；(2)赤字或盈馀=经常性收入-经常性支出；(3)财政平衡与总量平衡；在国民经济计算中，总量平衡有以下公式：基于常量公式的财政赤字(或盈馀) 可以列举描述的预算公式：三、财政平衡与总量平衡(1)在某封闭型经济下，财政赤字储蓄、投资账户馀额这一公式代表了重要的经济学原理：一个部门的赤字是另一个部门的馀额。 政府预算的赤字可以用非政府部门的储蓄馀额来弥补。三、财政平衡与总量平衡，(二)开放型经济不仅可以用国内剩馀资源来弥补财政赤字，还可以调动国外资源。 假设M-X0，也就是说贸易经常账户处于赤字状态，一部分海外资源流入国内补充国内总供给。 在其他条件不变的情况下，谁驱动了这部分的资源取决于s和I的关系。 大致可分为以下几种情况：三、财政平衡与总量平衡，一. sI。 这表明非政府组织部门有剩馀，资源流失。 政府不仅使用了外国的资源，还使用了国内的剩馀资金。 赤字同时以两种方式扩大需求：海外资源弥补的赤字以增加新需求的方式重叠原需求，用扩大需求的国内剩馀资金弥补的赤字以代替支出的形式嵌入原总需求，总需求的结构不变，但总量不变。 三、财政平衡与总量平衡，2.S=I。 这表明非政府部门的储蓄等于投资，该部门不占有其他部门的资源，也不向其他部门提供剩馀资源。 在这种情况下，政府使用从海外流入的资源全部，从海外流入的资源数量等于财政赤字。 这是国外弥补财政赤字的例子，所有赤字都是新的需求，与原来的总需求重合。 在这种情况下，S=I，MX和GT的组合为经济学派提供了理论依据，即政府赤字导致贸易经常账户赤字。 三、财政平衡与总量平衡，三. sI。 这表明非政府部门的储蓄、投资账户也出现赤字，需要筹措资金。 政府也出现赤字，两个部门都要从海外筹措资金，所有赤字都在扩大总需求。假设国内储蓄和投资赤字等于贸易经常账户赤字，财政就无法筹措资金。 这也是一种排斥效应，是民间投资排斥政府支出的排斥效应，三是财政平衡和总量平衡，二是财政平衡和总量平衡之一。 财政平衡是社会总供求平衡之一。 财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段。 财政平衡可以直接调节社会总供求平衡四、财政不平衡的原因是：1.财政不平衡有必然性二.有外部冲击三.缺乏弹性的税制四.国有企业经营状况五.意外事件，第二节财政赤字的经济影响，一是财政赤字的概念，一是赤字赤字，简言之是支出大于收入的差额。 2 .财政赤字财政赤字是指在一个会计年度，计划财政收支平衡，但在预算执行过程中，由于主观客观无法预测的因素的影响，决算支出超过了收入差额。 一、财政赤字的概念，三.预算赤字预算赤字是指在某财政年度，政府计划的总支出超过经常收入并存于决算中的差额。 4 .赤字财政赤字财政是指政府有意识地、有计划地利用预算赤字熨烫经济变动，扩张性的财政政策。 二、财政赤字的分类；(一)结构赤字和周期赤字的变化(增减)的一部分反映在经济周期的变动中，根据经济周期的变动而自动增减，这部分赤字称为周期赤字。 周期性赤字是由经济周期的变动决定的，它是经济运行体现财政平衡的决定作用的一种内生变量，根据经济周期的变动而增减。 二、财政赤字的分类、结构性赤字是指在已经给出的充分就业水平(失业率不超过4%5%等)上发生的赤字，也称为充分就业赤字，是由政府财政政策的变量决定的、表现财政政策的变量对经济的影响的外生变量。 二、财政赤字的分类；(二)在区分结构赤字和周期赤字的政策意义现实中，结构赤字是扩张性财政政策的结果，周期赤字是经济衰退的结果。 由此可见，财政赤字分为结构赤字和周期赤字两部分，对财政赤字的主要原因和政府财政决策具有重要的指导意义。 由此得出的政策结论是：二、财政赤字的分类；一、采用哪种财政政策，是扩张性政策还是紧缩性政策不能由主观意愿决定，应具体分析具体情况，主要关注正确判断经济形势和当前财政赤字的性质。 2 .一般来说，财政政策(至少短期)既改变结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加(减少)结构性赤字的同时，还可能减少(增加)周期性赤字。 三、财政赤字的规模，一.衡量财政赤字规模的指标有两个：财政赤字在财政支出中所占的比例，另一个是财政赤字在国内生产总值(GDP )中所占的比例。 这是两个不同的指标，反映的经济意义不同。 前者可以称为赤字依存度，说明一国在当时的总支出中实现了多少比例依靠赤字支出的后者也称为赤字比率，说明一国在那一年以赤字支出方式调动了多少社会资源。 二、财政赤字规模二、财政赤字规模的社会经济制约因素(1)经济增长率的提高程度。 (二)货币化部门增加的程度。 (三)国民经济各部门能力的未利用度。 (四)赤字支出的投资项目性质。 (五)国际贸易逆差的程度。 (六)政府自身的管理能力。 (七)公众牺牲精神。四、财政赤字的经济影响，一.财政赤字和货币供应二.扩大财政赤字总需求的效应三.中国财政赤字的排斥效应问题四.