2017年电大行政管理学形考答案

公共行政学工作1回答1、名词解释1、地方政府体制：地方政府是地方各级行政区域内设置的公共行政管理机构。 地方政府体制是地方政府按照一定的法律和标准划分的政府组织形式。 2、非盈利组织：非盈利组织是一个自我管理、独立、公共和民间组织，其中组织的建立和经营不是以盈利为目的，而是由志愿者组成的。 3、人事行政：人事行政是指国家人事机关为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段制度化、法治化管理公共行政人员。 4、公文管理：公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、处理、投递、保管到转换或销毁文件的完整周期内，以特定的方法和原则创制加工文件，保管、完善文件，取得成效的行为和过程。 二、个别选择问题1 .“人事管理之父”和行动科学的先驱是(c )。 a .普耳b .史密斯c .欧文d .斯图亚特2 .公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表。 a联盟b .格里克c .德拉克d .高斯3.20世纪30年代，格里克总结了管理功能。 a .规划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算b .领导人、决策、组织、指挥、协调、人事、预算c .规划、领导人、人事、指挥、组织、报告、预算d .规划、领导人、人事、交流、协调、组织、预算4 .职务分类最初出生于19世纪(b )国家，模仿了很多国家。 a .法b .美c .中d .英5 .立法机关或任何其他机构经过考察直接任命行政领导的制度为(c )。 a .选任制b .选任制c .委任制d .聘用制6 .公共行政学研究的核心问题是(a )。 a .政府职能b .行政监督c .行政决定d .行政体制7 .法国第五共和国宪法确立的中央政府体制是(c )。 a .内阁制b .总统制c .半总统制d .委员会制8 .内阁制出生于18世纪的(a )国家，后来被很多西洋国家采用。 a .英国b .美国c .日本d .加拿大9 .我国最早提出学行政学的是梁启超，1876年(b )提出“我国公卿学行政学”。 a.行政学原理 b.论译书 c.行政学的理论与实际 d.行政学10 .对一般省、市、县、乡实施民族自治的自治区、自治州、自治乡是(a )的行政区。 a .特殊型b .发展型c .传统型d .现代型三，多选题1 .以下文化环境要素为(BCDE ) : a .法律制度b .意识形态c .伦理d .价值观念e .教育2 .国家公务员培训主要有(BCDE )等几种形式。 a .综合训练b .更新知识训练c .任职训练d .业务训练e .初任训练3 .以下国家实施总统制的是(AD ) : a .墨西哥b .德国c .新加坡d .埃及e .丹麦4 .有代表性领导理论(ABCDE )。 a .四分图理论b .领导理论c .领导系统模型d .领导检验理论E.PM型领导模型5 .科学合理的机构日常工作流程应注意的环节是(ABCDE )。 a .规划安排b .组织实施c .协调控制工作d .检验总结e .奖惩教育工作4、简单答案1、公共行政环境的特殊性主要表现在什么方面？ a:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境的差异上。 各种公共行政环境之间存在着自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差异。 以相同的政治制度、经济制度和文化传统为前提，公共行政环境也不同。 (2)这一特殊性也体现在一个国家不同地区公共行政环境的差异上。这些差异主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率的高低等方面。 2 .简述功能制的优缺点。 答：职能制又称职能制，是公共组织根据横向不同职能目标分为不同职能部门的组织类型。 (1)功能制的优点是：能够扩大公共组织的管理功能。 专业分工有利于专业化管理，提高效率； 分权管理有助于激发专家的工作积极性。 (2)功能制的缺陷是：功能分化过多，政府机关过多，对社会和经济的干涉过多，对市场经济的发展不利。 分工精细，权力交叉，影响行政效率； 五、论说问题一、实现政府职能转变，必须正确界定政府在社会中的作用。 您认为政府要实现这一目标，需要处理哪些关系？答：要实现政府职能的真正转变，必须正确确定政府在社会中的作用。 为此，必须正确处理政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织、政府与市民的关系。 (一)正确处理政府与社会的关系； 政府与社会的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。 管理的目的和目的是为社会服务，脱离这一根本价值的政府行为会损害政府的合法性。 因此，政府在社会中的作用，除了政府必须行使政治支配机能以外，社会管理机能是有限度的，政府只管理社会用自己的力量无法解决的社会事务，在社会能够自我管理的领域，政府必须放手管理他们自己。 这是政府不能垄断一切社会权力，不能包括一切社会事务，要向社会分权。 否则，政府不能管理，也不能管理。 (二)正确处理政府与市场的关系； 政府与市场的关系是政府与社会关系的重要内容。 政府和市场在各个领域发挥的作用是不能互相替代的。 市场以利益为基础，在资源配置方面优于政府的政府以权力为基础，在市场规范化和公平性方面优于市场。 政府对市场的管理是依法管理、宏观调控和间接管理，是依据市场规则管理、最低限度的干预。 同时，政府必须弥补市场的失效，不能总是以行政手段参与市场。 否则，社会主义市场经济就不成立。 (三)正确处理政府与企业的关系； 社会主义市场经济要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业要有灵活的应对能力，具有自主权和自决权。 政府除管理国有资产的价值增值外，其他权力应归还企业。 政府和企业了解了，政府就不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。 政府一般不直接从事以利益为目的的生产经营活动。 行政权力进入市场是因为没有竞争对手，导致垄断。 (四)正确处理政府与事业单位的关系。 事业单位是我国比较特殊的现象，近几年，政府改革了这些。 我国除了确保基础教育和基础科学研究，其馀的都可以进入市场。 事业单位面临的老板难题是单位制。 是公司创造社会。 现在必须进行改革，不改革就没有路。 随着我国社会保障制度的建立，这些问题将逐渐得到解决。 (五)正确处理政府与社会组织的关系。 这里所说的社会组织，是指企业事业单位以外的社会组织。 改革开放后，这种社会组织迅速发展，在社会中的作用也越来越大，可以减轻政府的负担。 许多政府管不了也管不了的社会问题都由他们承担。他们是社会的自我组织、自我组织和自我组织。 特别是社会中介组织，起着沟通和桥梁的作用。 减轻了政府的负担，也方便了公众。 政府让中介组织承担了社会责任。 这些社会组织获得了行政管理机制的认可，既不是政府，也不是古怪的政府。 (六)正确处理政府与公民的关系。 在任何社会，政府服务于公民，公民不得离开政府。 特别是在现代社会，很多市民不能离开政府，必须由政府解决或援助。 但是，政府对公民的责任有限，在全能政府的条件下，政府不能承包一切事务。 政府不应该管理它，而应该摆脱公民应该自辩的事情。 用自己的力量解决不了，不能自辩，政府应该帮助。 政府不能对公民负责，公民也不能全靠政府。 政府责任有限，公民必须自立自辩。 2、如何理解行政领导人的责任及其行政地位、行政职权统一？ 答：首先，行政领导必须具有行政职位，即行政领导在国家行政机关的法律地位和负责的行政领导职位。 这是行政领导行使职权和履行职责的前提。 其次，行政领导必须有行政职权，即来自行政职位的权力。 它是行政职能法律规定的权力，是行政领导履行责任的必要依据。 第三，行政领导必须履行行政领导责任。 行政领导人在国家行政机关中处于一定地位，有一定职权，就要承担国家委托的一定工作任务，对国家负责。 这就是行政领导的行政指导责任。 作为领导者，责任是第一位，权力是第二位，权力是尽责的手段，责任才是行政领导者的真正属性。 行政领导人不仅是权力者，管理者，首先要对自己的本职工作负责，忠于自己的责任，以工作成绩和贡献来表现自己的责任感，不表现自己对工作的适当，就不是有能力的行政领导人。 行政领导履行责任，完成工作任务，是国家应承担的义务，要求背职、失职、不合格的行政领导追究责任，做出必要的处理，在行政领导中树立责任观念。 公共行政工作2的答案之一，案例分析从2003年下半年开始，全国各地陆续发表了各种“行政说明责任暂定方法”“行政过失追究暂定方法”。 2004年4月，中央批准实施丁党政领导干部辞职暂行规定，对“公务退休”、“自愿退休”、“引咎退休”、“下令辞职”制定了严格的规范。 最近，重庆市政府常务会议通过了重庆市政府部门行政首长问责暂行办法。 该暂行办法通过18种说明责任状况和7种说明责任，对行政首长追究不履行法定责任的责任，微乎其微。 停职反省，劝告辞职。 说明责任状况主要有五种：性能下降、执行力低下、责任意识低下、违反法定程序、目的决定法律行政、政治不严格、无法监督的商业活动伤害政府形象、造成重大经济损失的； “官员问责”制给我国四千多万各级干部工作带来了风险，使官职变成了风险职业。 这要求政府官员将观念从“官员权利”转变为“官员责任”。 运用行政领导人有关原理分析上述案例，回答以下问题：1.重庆市政府通过的暂行办法官员问责制度内容，主要体现了行政领导人的哪些责任？ 其具体内容是什么2 .行政领导的责任主要有哪些方面？ 这个案例中欠缺的责任是什么？ 三、结合行政学原理，简述实施我国“官员说明责任”制的优势。 答：1.重庆市政府通过的暂行办法官员问责制度的内容，主要体现了行政领导的行政责任。行政领导人的行政工作责任是指作为行政领导人自身职场责任的行政领导人应尽的义务和应尽的责任。 行政领导工作责任的具体内容如下： (1)有责任贯彻法律、法规和权力机关、上级行政机关的决定；(2)主持本地区、本部门工作计划的制定；(3)负责行政决定；(4)正确选拔和使用人才；(5)监督、检查本部门和下级行政机关的工作； 2 .行政领导人的责任主要有以下方面： (1)政治责任。 政治责任一般是直接或间接选举的行政长官对国家宪法、立法机构和公众承担的责任。 (二)法律责任。 法律责任是行政机关和行政职员在执行公务时违反或违反相关法律而形成的责任，根据结果的程度，受到法律的处罚和制裁。 这是行政主体与管理对象之间的法律关系。 (三)行政责任。 行政责任是行政机关和行政人员在处理公务时违反法律和行政法规规定而形成的责任。 行政责任是管理责任。 (四)道德责任。 行政机关和行政人员在行政管理活动中，必须遵守行政道德和社会道德。 违反行政道德和社会道德将受到处分。 案例缺乏政治责任、法律责任和道德责任。 政治责任是指行政领导者违反特定的政治义务或者什么都不做所带来的政治负面结果，以及应该受到的谴责和制裁。 法律责任是行政领导在行政管理活动过程中因违反法律规范而应承担的法律后果或责任。 3 .提高官员责任感促进干部态度转变促进政府依法行政干部打破“上不去”的坏习惯，有助于整顿limin。 二、在我国，学习优惠，在美国，学习优惠的商品，请谈谈你对这些观点的意见。 (两种观点都可以讲，也可以选择其中一种观点讲。 语言有根据的话，字数在500字以上。 答：“学问与优则工”是孔子时代儒家的政治口号，它代表了儒家内圣外王的政治理想。 论语子张有“学习、优秀的工作”一词。 在很多外国人看来，成为公务员就是进入工作，去创业是商业。 概括地说，西方国家的人们的观念是“学习、优秀的商业”，我们大多是“学习、优秀的工作”。 那个差异，值得深思。 如果把不恰当的区分，优秀分子集中在政界和社会管理部门的社会称为“政治精英社会”，优秀分子大多集中在商界和经济管理领域的社会称为“经济精英社会”。 一般来说，在社会生产力不够发达的情况下，维持强有力的政治支配力，保证社会的稳定是最重要的。 商品经济社会发展到一定程度后，经济、政治、文化的日常多样性使政治主导的必要性越来越低。 “政治精英社会”多适应传统的农耕社会，“经济精英社会”只有在商品经济发达一定程度后才出现。 随着传统社会向现代社会发展，社会稳定的基础自然从政治稳定向经济稳定过渡，社会管理的主要任务也必然要从政治管理向经济管理过渡。 我国进入改革发展关键时期，经济体制深入改革，社会结构深入变动，人民生活日益多样化，创业机会日益增多。 但是，为什么会出现“学与优则工”的热潮呢？ 这不仅说明了中国传统文化价值观影响的深刻性，也说明了当前中国企业家创业环境不乐观。操作手续繁杂，技术设施不先进，法律金融环境不完善等成为企业家的“拦截者”。 另一方面，公务员的“高