在全区项目观摩会上的讲话

1/11在全区项目观摩会上的讲话在全区项目观摩会上的讲话同志们今天上午区委、区政府组织对全区18月份的项目建设情况进行了观摩，主要目的是总结分析当前我区项目工作形势，交流经验，找出差距，统一思想，再鼓干劲，确保全面完成全年的项目建设任务。今年的工作时间只剩下三个多月，从这点上讲，这次观摩会与前几次相比更具有特殊的意义。因此，今天的会议是一次再动员、再鼓劲的会议，更是一次再加压的会议。会上，夏书记还要作重要讲话。下面，我就全区项目建设工作先讲两点意见。一、关于今年以来项目建设形势今年以来，全区上下紧紧围绕“超县进位，富民强区”的发展目标，狠抓招商引资和项目建设，全区项目建设工作继续保持良好的势头。18月份，全区滚动实施500万元以上项目102个，实现投资额亿元，同比分别增长和，扣除区本级阚山电厂项目，各镇、办事处、工业园区实施500万元以上项目101个，实现投资额亿元，同比分别增长和。具体说，主要表现有三个特点一是重点项目2/11进展较快。18月份全区实施1000万元以上项目68个，实现投资额亿元，分别比去年同期增长和，其中3000万元以上项目31个，实现投资额亿元，同比分别增长和。特别是阚山电厂推进速度进一步加快，今年以来实现投资额亿元，占全区1000万元以上项目实现投资额的。二是招商引资上项目的措施更加有力。区委、区政府围绕招商引资、软环境建设、工业园区建设先后制定了一系列政策措施，为加快招商引资和项目建设提供了强有力的政策保障。尤其是8月26日全区“强化招商引资，加快二次创业”动员大会以后，各级各部门迅速行动，分别派出59人小分队分赴苏南、浙江等地开展招商活动。三是准备开工项目相对较多。工业园区徐轮橡胶项目、汴塘镇页岩烧制新型墙体砖项目、江庄镇福林钢铁和青山泉镇博丰钢厂500立方高炉扩建项目等前期各项准备工作正紧张进行。对今年以来项目建设取得的成绩要肯定，但对当前项目建设中存在的突出问题更不能忽视。认真分析当前项目建设工作中的问题，在客观上表现为“四少”，在主观上表现为“五差”。四少一是大项目少。18月份在建3000万元以上项目个数比去年同期有较大增长，但投资亿元以上大项目寥寥3/11无几，除阚山电厂外，目前各地仍然没有一个投资亿元以上的大项目，规模小、层次低、装备差是当前我区项目建设中的突出问题。二是带动产业发展的项目少。目前实施的98个500万元以上工业项目，从行业分类看多达20多个门类，项目结构性矛盾依然突出，对产业集聚的推进作用比较弱，缺乏对产业结构调整起到带动作用的项目。从项目投资规模来看，3000万元以下项目占70，项目小而散，在国家宏观调控趋紧的形势下，这些项目审批手续办理难度越来越大，即使竣工投产也易遭受市场波动的影响，对全区经济发展的稳定性极为不利。三是近期新开工项目少。6月份以来，全区新开工项目仅18个，平均每月新开工项目6个，明显低于15月份月均开工11个项目的水平，也低于去年同期月均开工8个项目的水平，项目建设呈现明显的下滑趋势。四是按序时进度完成目标任务的单位少。根据区委、区政府制定的XX年经济工作综合考核意见，年初下达各地3000万元以上工业、经营性服务业竣工项目是23个，实现投资额亿元。从当前全区总体情况看，项目个数已经超过了年初确定的目标，但实际投资额差距较大，各地合计仅完成亿元，低于序时进度高达个百分点，这给完成全年的项目任务埋下了隐患。从各地情况看，耿集办事处、老矿办事处基本完成了年初下达的项目建设任务，其余各地均未达到序时进度要求。4/11五差一是差在抓落实的力度上。对于区委、区政府部署的工作有的地方置若罔闻，不推不动，甚至推也不动。当前新开工项目越来越少，主要原因在于不务实，对签约项目简单包装，应付了事，致使一些项目流产，甚至许多合同项目也无法落实。特别是各镇、办事处进驻工业园区的项目至今毫无进展。二是差在抓项目的精力上。我们提出上大项目、大上项目，但从实际表现看，区领导比各级各部门领导倾注的精力多。干好工作是一切的基础，如果把心思用在一己之利上，耽误的是事业的发展，断送的是自己的前程。三是差在抓发展的责任心上。少数干部甚至包括少数领导干部缺乏责任和担当，对工作不负责任、上推下卸，有矛盾绕、有困难推、有问题躲，以致于一些工作一拖再拖，效率不高，明明承诺510天办完的事情非要拖到10天，甚至久拖不办。四是差在抓发展的意识上。我们现在的发展形势是近几年抓项目抓发展的结果，但成绩只代表过去，发展才能赢得未来。当前周边地区后发优势凸现，发展后劲十足，如果我们一味地与过去比，不拓展发展空间，不培育新的增长点，今后经济增长的难度会更大、发展的困难会更多。因此，我们在总结工作时，既要与自己比，更要放眼周边，多看看比我们强的县区。过去我们讲不进则退、慢进亦退，现在看来中进也是退，只5/11要不是跨越式发展就是退步。五是差在抓发展的精神状态上。尽管现在全区上下干事创业的氛围日益浓厚，但仍有一部分干部怨天尤人，精神不振，尤其是面对土地、环保等宏观调控的影响，产生了无所作为的思想，在困难面前缺乏一种咬紧牙关、不达目的不罢休的韧劲，缺乏一种藐视困难、敢打必胜的拼劲，缺乏一种不怕挫折、敢闯敢干的冲劲。面对困难一筹莫展、束手无策，本身就是最大的难题。面对宏观调控，明知不可为而为之要不得，明知可为而不为更要不得，正确的态度是敢想敢干不蛮干。全区上下一定要全面、准确地把握当前我们面临的工作形势，以科学发展观统揽全局，按照区委、区政府的工作要求，强化发展意识，理清工作思路，化压力为动力，变挑战为机遇，坚持加快发展不动摇，坚持招商引资上项目的重中之重位置不动摇，坚持年初确定的工作目标不动摇，坚定不移地抓好招商引资和项目建设，确保有效的投入一分都不能少，该上的项目一个都不能丢，该抓的工作一点都不能慢，推动全区经济持续、健康、快速发展。二、关于下步项目建设的重点发展的质量和速度来自投入，投入来自项目，项目来自6/11招商，当前仍要把招商引资上项目当作各项工作的重中之重，确保全面完成全年工业固定资产投资50亿元的目标任务。重点把握好三个方面。第一，以招商引资为龙头，为项目建设提供源源不断的动力。一要狠抓招商引资各项政策措施的落实。抓招商、上项目，前提是干部要务实，关键是工作要落实，以务实的作风抓落实就不可能没有收获。今年以来，为强力推进招商引资，区委、区政府多次召开会议动员部署，制定了一系列政策措施，在力度上是历年来少有的，并且在实际工作中，陪基层跑项目、协调解决项目建设中的问题都是有求必应，软环境方面对部门一紧再紧，在这种情况下如果还引不进、留不住项目，是无论如何说不过去的。因此，各级各部门要把心思用在务实上，把力量用在落实上，不讲空话、只做实事，严格按照区委、区政府推进招商引资的工作要求，逐一排查，尚未落实的抓紧落实，切实做到招商机构、人员、领导责任和督促检查四到位，真正掀起招商引资新高潮。二要加快招商引资向招商选资的转变。当前国家已经采取措施加强和改善宏观调控，特别是在土地、信贷、市场准入、节能降耗和环境保护等方面的政策要求非常严格，加快招商引资向招商选资转变是大势所趋。在这种情况下开展招商引资工作，一方面要对招商有感情、7/11有热情、碰到困难有豪情，要有好勇斗狠的干劲。另一方面要突出这个“选”字，大力提倡精细招商，就是在招商过程中更加精致、更加细致、更加科学，心要热、头脑要冷静，切实把招商引资建立在科学的基础上。做好招商选资，关键要把握四个标准、算清三本帐。一看项目是否符合国家产业政策，二看投资强度，三看对环境的影响，四看产出效益。在把握这四个标准的基础上，还要进一步算好招商引资的成本帐、环保帐和群众利益帐。不算清帐，就不知道项目来了有没有效益、有多少效益，我们常说的始于招商终于税收就是这个道理。三要以创新的思路解决存在的问题。在经济发展中，首先要正确把握宏观经济走势，吃透上情、了解边情、掌握下情。我区正处于资源型经济发展阶段，依赖固定资产投资的粗加工项目较多，国家宏观调控给我们开展招商引资和项目建设带来一些矛盾和问题。在这种情况下，违背政策蛮干不行，畏首畏尾不干事更不行，要多动脑筋、多想办法，以创新的思路解决这些问题。创新需要勇气，更需要智慧，要用创新的理念，在体制机制、发展路径、工作思路等方面求突破。当前，招商引资过程中存在一些制约因素，包括人才、土地、资金、环境容量等，破解这些问题都要靠创新的勇气和智慧。只有勇气没有智慧往往蛮干，只有智慧没有勇气往往不敢决断。比如土地问题，一方面我们总量偏少、建设用地指8/11标缺乏；另一方面又存在批而未用的现象，我们要结合贾汪实际，在政策范围内创造性地开展工作，区委、区政府将全力保护好每一位一心为公、敢于创新的干部。第二，以结构调整为主线，提高招商引资项目建设的质量。优化提升经济结构要靠项目来推动，目前我区存在的许多困难在很大程度上都是经济结构不合理造成的。因此，我们抓项目一定要有的放矢，始终贯穿结构调整这根主线，切实提高项目建设的质量和效益。一是改善项目的规模结构。没有大项目的支撑，实现超县进位、跨越发展是困难的，尤其是实现工业基地这一目标，更需要大项目的支撑。抓大项目，从区里来讲，就是要在抓好阚山电厂施工进度的同时，加快权台坑口电厂、中联水泥二期等一批大项目的推进步伐，加大协调力度，力争早日开工，使之成为明年的重点工程。各镇、办事处和工业园区要针对实际，排一排在手、在谈的大项目，制定计划，全力推进，确保下一步能够拿出亮点来。二是改善产业结构。水泥、电力、冶金、纺织是我区的支柱产业，但很容易受市场波动影响以及原材料供应的影响，必须做强，要通过企业的内部挖潜扩张，新上大项目，不断延伸发展下游产品，强化这些产业的素质，增强抵卸风险能力。对那些不符合产业投资规模、难以审批的项目原则上要予以控制。机械、食品、9/11化工、造纸等产业，新上项目要注意提高装备水平，不断提高对经济的贡献份额，形成支柱作用。特别是化工、造纸等产业，今后新上项目必须进入工业园区或工业集聚区。在巩固提高上述产业的基础上，要根据国家产业政策导向，大力发展农副产品加工、生物制药、电子机械、新型材料等新的产业类型，运用新型产业来改善我区的产业结构，提升产业层次。三是改善布局结构。招商引资和项目建设的载体是工业园区，要把工业园区建设作为贾汪发展最大的事、最急的事来抓，举全区之力支持工业园区发展。当前我区的工业布局原则上已经确定，就是按照“一园五区”的格局进行布局和建设。要切实发挥规划的龙头作用，在加快实施徐州工业园区规划调整、拓展空间、扩大规模的同时，要集中力量搞好青山泉镇冶金工业集聚区、纺织工业集聚区，大吴镇清洁造纸工业集聚区，江庄镇机械电子工业集聚区，徐州市化学工业综合集聚区的规划论证工作，当务之急要全力配合市有关部门，抓紧抓好化学工业综合集聚区的前期准备工作，力争尽快开工建设，为我区工业大发展提供平台。第三，以搞好服务为基础，提高招商引资项目建设的效率。一要切实解决在建项目的现实问题。解决好在建项目的问题和困难，也是招商引资。说的好不如做的好，项目10/11没落地之前，说得再好客商都有怀疑，项目落地后主动去做，不用我们说客商也感激，这样，扩大投资、以商招商才成为可能。因此，对项目建设中的现实问题，绝不可忽视，各地各部门都要坚持有求必应，脚踏实地解决好项目建设中的各类矛盾和困难，尤其是供电、供水、土地、环保等方面的服务要确保跟上，为项目建设提供绿色通道。在项目建设上，各部门各单位一定要注意沟通，密切联系，互相理解不设障，互相配合不拆台，有困难一起担当，有问题共同解决，决不能因为沟通不及时影响项目的成功率和建设进度。二要促进拟建项目尽快开工。各职能部门要切实发挥职能作用，担负各自的责任，不讲条件，能办即办，为项目顺利开工提供条件。当前重点要加快徐轮橡胶、博丰钢铁扩建等项目的推进步伐，再大的困难也要克服，千方百计加快速度、提高效率，抓紧开工、早日见效。三要加大签约项目的跟进力度。今年以来我们举办了不少招商引资活动，签约了不少项目，但落到实处就是没有几个项目落地，从年初到现在的项目开工情况看，可谓一路下滑，8月份当月仅有5个项目开工，而且投资额最大的仅为1000万元。针对这种情