通关培训内容_v1_

通关业务介绍,生产管理部,通关科.于萧宾2007.07,加工贸易知识简介。对外贸易管制税号归类简介。手册备案及电子账册管理。进出口商检。进出口通关。手册结转退运通关。手册核销。内销补税费用核对报销。,目录,近20年来，在科学技术进步的推动下，经济全球化进程逐步加快，成为世界经济发展不可逆转的潮流。随着生产的国际化扩大，世界各种生产要素的优化配置，国际贸易方式随之发生重大变化。,1-1-1.加工贸易背景知识:,1-1-2.加工贸易背景知识：,目前，传统意义上的纯粹“本国产品”的一般贸易进出口越来越少，贸易方式由过去的直接出口本国资源产品，逐步向大量进口中间产品和原材料，然后加工制造成品出口的加工贸易方式转变，加工贸易成为世界各国参与国际分工和国际贸易的主要形式之一。,加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。,*小知识：一般贸易是指在我国有进出口经营权的各类公司、企业（包括外商投资企业）单位，进行单边进出口的贸易。,1-2-1、加工贸易定义：,1-2-2、加工贸易和一般贸易的区别：,A：从原料的来源加工贸易从境外进口加工后出口，一般贸易在国内采购出口或境外进口；B：从贸易的利润加工贸易是赚取进口料件与出口成品的差价或加工费，一般贸易是收购国内料件与出口成品的差价；C、从进口税收加工贸易进口料件海关保税，一般贸易进口料件需缴纳进口关税和进口环节增值税；D：从商品专营、配额许可证管理加工贸易对进口涉证商品免证管理，一般贸易对进口涉证商品，按商品专营及配额许可证的有关要求办理。但，两种贸易方式出口涉证产品，都需办理出口手续。,1-2-3-1、加工贸易操作流程：,1-2-3-2、加工贸易操作流程：,在经营企业所在地外经贸部门办理加工贸易业务批准证，在加工企业所在地海关办手册、在加工企业所在地中行开立银行保证金台帐。,1-2-4、加工贸易损耗的几个定义：,1.单耗：是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）所耗用的进口保税料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。2.净耗：是指加工生产中物化在单位出口成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。3.工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在生产过程中除净耗外所必需耗用，且不能完全物化在成品（包括深加工结转的成品和半成品）中的加工贸易进口保税料件的数量。,加工贸易是主要包括：1）、来料加工2）、进料加工。,1-3-1、加工贸易类型：,来料加工定义：来料加工是指进口料件由外商提供，即不需付汇进口，也不需用加工费偿还，制成品由外商销售，经营企业收取加工费的加工贸易。,1-3-2、加工贸易类型：来料加工,进料加工：,1-3-3、加工贸易类型：进料加工,*小知识：SSDP是进料加工的贸易方式。协作厂家和SSDP交易的是进料加工的贸易方式；部分协作厂家有直接和国外客户交易的按照来料加工的方式操作。,进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的加工贸易,1-3-4、来料加工和进料加工的异同,相同点：一、都经过“进口加工出口”三个环节；二、进口料件实行海关保税监管，免征关税和增值税。不同点：一、原材料和产品的所有权不同；二、二者的贸易性质不同，来料加工是一种纯加工的贸易性质，进料加工经营企业与外商是买卖关系，属于一般国际贸易性质；三、销售方式不同，来料加工外方负责销售，进料加工经营企业负责对外销售。,1-4-1、加工贸易企业分类管理：,我国政府为了鼓励企业开展加工贸易业务，自99年开始将加工贸易企业按照一定的条件进行了A、B、C、D的分类，在A类企业的基础上又划分AA类企业。,1-4-2-1-1、加工贸易企业分类管理-A类企业：,符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审核确定的，海关实施A类管理：（一）注册登记二年以上，并且（1）连续6个月无走私违规行为记录；（6个月”是指企业管理类别评定之日前6个月）（2）连续二年无拖欠海关税款情事；（3）连续二年加工贸易合同按期核销；（4）进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录；（二）向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；（三）有正常的进出口业务；（四）会计制度完善：财务帐册健全，科目设置合理，业务记录真实可信；（五）指定专人负责海关事务；（六）连续二年报关单差错率在5以下；,1-4-2-1-2、加工贸易企业分类管理-A类企业：,（七）凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库管理制度健全，仓库明细帐目清楚，入库单、出库单（包括领料单）等实行专门管理，做到帐货相符。年进出口100万美元以上的企业。年进出口3000万美元以上或年出口2000万美元以上的外贸公司和年出口1000万美元（机电产品出口500万美元以上）的生产企业可申报类企业。A类企业可以申请联网监管；电子帐册、电子手册。有关具体规定，商务部与海关总署正在协商，有关具体规定近期出台,1-4-2-2、加工贸易企业分类管理-B类企业：,对于以下企业海关实施B类管理：1、凡经审核不符合A类管理条件且未发生C、D类企业所列情形者，海关实施B类管理。2、第一次办理海关注册登记的,1-4-2-3、加工贸易企业分类管理-C类企业：,企业有下列情形之一者，海关实施C类管理:（一）一年内出现两次违规行为，或偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的；（二）拖欠海关税款100万元人民币以下的；（三）帐册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；（四）遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料，致使海关无法监管的；（指藏匿、销毁或不能提供重要单证）（五）不按规定办理加工贸易合同核销手续的；（合同到期后经海关催核，在规定的报核期限内，不向海关报核，且无正当理由的）（六）一年内报关单差错率在10以上的；（七）出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事宜的；（八）在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评、或警告等行政处罚的.,1-4-2-4、加工贸易企业分类管理-D类企业：,企业有下列情形之一者，海关实施D类管理:（一）二年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的（多次走私应累计）；（二）伪造、涂改进出口许可证或批件的；（三）走私国家禁止进出口物品的；（四）拖欠海关税款100万元人民币以上的；（五）利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；（六）被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；（七）已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。,1-4-3、加工贸易企业升降级：,（一）管理原则：海关对企业实施动态的分类管理。（二）降级：一经发现企业发生C类企业和类企业所列情事的，海关立即对其管理类别进行相应调整，实施C类或D类管理。其中对调整前适用A类管理的企业，主管海关应通知企业不再对其实施A类管理，并将调整结果7日内报海关总署。由海关总署通报全国海关，同时抄送外经贸部。（三）升级：适用D类管理的企业在二年内没有再发生类企业所列情事的，海关对其实施C类管理；适用C类管理的企业在一年内没有发生发生C类企业和类企业所列情事的本办法海关对其实施B类管理适用类管理的企业符合类条件的向主管海关申请实施A类管理,1-4-4-1、各分类企业待遇-A类企业：,适用A类管理的企业名单由海关总署下发各海关执行，在实行常规管理制度的基础上，提供以下便利：（一）在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先实行“门对门”验货。（二）对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家另有规定者外，不实行银行保证金台帐制度。（三）对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金；（四）为优先EDI联网报关的便利。,1-4-4-2、各分类企业待遇-B类企业：,适用B类管理的企业的海关政策：海关对适用B类管理企业实常规管理制度。,1-4-4-3、各分类企业待遇-C类企业：,海关对适用C类管理的企业实行包括以下措施在内的重点监管：（一）对按规定允许担保的货物必须提交保证金；（二）办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例交纳保证金；（三）对其经营活动列入稽查重点；（四）对其进出口货物实行重点查验；（五）不予办理异地报关备案；（六）将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。,1-4-4-4、各分类企业待遇-D类企业：,海关对适用D类管理的企业采取以下措施：（一）不予办理新的加工贸易合同备案；（二）进、出口货物逐票开箱查验；（三）按有关规定暂停企业报关资格，（四）情节严重的按有关规定取消企业报关资格，（五）将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。由外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据有关对企业进行行政处罚。,1-5-1、加工贸易银行保证金台帐制度：,总则：(一)SSDP的一次协作厂家都属加工贸易，用手册进口的免税材料必须在规定的时间内全部出口，并在海关核销手册。(二)加工贸易银行保证金“空转”指在企业到海关办理加工贸易手册审批时只在海关签发开设银行保证金台帐联系单后，中国银行签发银行保证金台帐通知单，等产品出口后核销，不用交纳实质保证金。(三)加工贸易银行保证金“实转”指在企业到海关办理加工贸易手册审批时在海关签发开设银行保证金台帐联系单后，在中国银行缴纳一定金额的保证金后，银行签发银行保证金台帐通知单，等产品全部出口，海关核销后，保证金退回企业。,1-5-2、加工贸易银行保证金台帐制度：,加工贸易银行保证金台帐制度对各类企业的影响：(一)AA类企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度；免交保证金）(二)A类企业实行加工贸易银行保证金“空转”；（免交保证金）(三)B类企业进口加工贸易限制类产品应缴纳货物应缴税款的50%的保证金，其它商品实行“空转”；（正常情况下SSDP协作厂家都免交保证金）(四)C类企业进口加工贸易海关对其进口备案料件征收相当于等值税款的保证金；(五)D类企业不予办理新加工贸易业务；(六)对于二次展期的手册、新企业的第一次备案需要缴纳保证金。(手册有效期一年，第一次展期6个月，不用缴纳保证金，第二次展期6个月需缴纳剩余料件的保证金；SSDP协作厂家正常只需一次展期即可),1-6-1加工贸易企业门槛:,1、什么样的企业可以开展加工贸易业务。外贸、生产、外商、内资加工等具有法人资格的企业都可开展加工贸易业务。“三无”企业（无工厂、无设备、无工人）不能开展加工贸易业务。2、外贸流通企业、自营生产企业和外商投资企业、内资加工企业开展加工贸易业务的主体区分。生产、外商投资企业在自身的经营范围和加工能力内开展加工贸易业务，不能委托其它企业加工。内资加工企业是指接受经营单位委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已办理工商营业证（执照）的工厂。,1-6-2加工贸易企业门槛:,3、新规定：2007年4月12日，商务部公布了关于加强加工贸易管理有关问题的通知（商产发2007133号），对企业从事加工贸易业务有了新的要求。A、申请从事加工贸易的企业，须如实申报生产能力证明各项内容，各级商务主管部门须实地勘察，据实审核。如有必要，企业须提供与所申报内容相关的证明文件或材料。B、加工贸易企业的二氧化硫（SO2）、化学需氧量（cod）等主要排放指标应达到环保部门要求，单位生产总值综合能耗应不高于当地平均水平。对环保和能耗水平不达标或出现环境责任事故的企业，禁止其开展加工贸易业务。,1-6-3加工贸易企业门槛:,C、对未按规定履行劳动用工手续，或员工工资未达到企业所在地最低工资标准，以及不符合企业所在地缴纳社会保险有关规定的，不批准其开展加工贸易业务；在2007年4月12日前已批准的，要督促其限期改正，到期仍不能改正的，取消其加工贸易生产经营资格。D、各级商务主管部门要切实落实国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540号），按照产业结构调整指导目录，禁止使用列入淘汰类的落后生产工艺装备的企业开展加工贸易，对生产列入淘汰类落后产品的加工贸易业务不予批准。,1-6-4加工贸易企业门槛:,4、海关对加工贸易企业备案的有关规定：（1）、租赁厂房或者设备的;（2）、首次开展加工贸易业务的;（3）、加工贸易手册申请两次或者两次以上延期的;（4）、办理加工贸易异地备案的。要缴纳相当税额的保证金。,加工贸易商品分类管理是指国家为了优化加工贸易产品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，引导加工贸易向高技术、高附加值方向发展，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和允许类进行管理,1-7-1-1、加工贸易商品分类：,与此同时，为配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，实行区域间差别政策，促进加工贸易向中西部地区转移。禁止类是指中华人民共和国对外贸易法规定禁止进口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。,1-7-1-2、加工贸易商品分类：,限制类是指进口料件属国内外差价大且海关不易监管的敏感商品。对限制类商品的加工贸易实行银行保证金台帐“实转”。即：除A类企业外，其加工贸易企业进口限制类料件时，海关按应征关税和进口增值税税款等值收取保证金，企业在规定的期限内加工出口并办理核销后再将保证金及利息予以退还。允许类是指除禁止类和限制类以外的其他商品。除C类企业外，允许类商品的加工贸易继续实行现行银行保证金台帐“空转”制度。加工贸易分类商品目录由国家经贸委会同外经贸部、海关总署确定并适时调整，由外经贸部对外公布。,1-7-1-3、加工贸易商品分类：,我国将根据国家有关政策对加工贸易禁止类商品目录实行动态调整。今后，按照国家宏观调控、产业发展、环境保护等方面要求，商务部将会同国务院有关部门完善加工贸易商品分类管理办法，建立产业和产品准入目录的动态调整制度，将高耗能、高污染和大量消耗国内资源的商品逐步列入加工贸易禁止类，不断优化加工贸易商品结构，提高加工贸易发展水平。,1-7-2、我国如何管理加工贸易商品分类：,对开展限制类商品加工贸易业务实行银行保证金台账“实转”管理，即企业开展限制类商品加工贸易，在合同备案时，须缴纳台账保证金；企业在规定期限内加工成品出口并办理核销结案手续后，保证金及利息予以退还。企业按照海关管理类别缴纳台账保证金。A类和B类企业缴纳50%的保证金（特殊规定除外）；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和100%计征保证金。,1-7-3、如何管理对限制类商品的加工贸易：,以加工贸易方式进出口只读类光盘，省级商务部门凭省级新闻出版部门的审批批准文件，办理加工贸易审批业务。以加工贸易方式进口光盘生产设备，由新闻出版部门审批。以加工贸易方式承接印刷复制业务的，各级商务审批管理部门应根据加工贸易企业出具的印刷复制经营许可证和省级及省级以上出版行政部门、宗教事务管理部门、测绘管理部门的批准文件，逐单对企业的加工贸易业务申请进行审批。各地海关应根据商务主管部门的加工贸易业务批准证、生产能力证明和各级出版行政部门的批准文件等相关批件，为企业办理加工贸易备案手续。,1-8、？特殊商品加工贸易管理规定：,为适应加工贸易发展形势，加强加工贸易管理，自2007年7月1日起，加工贸易企业申请保税进口料件内销的，一律由原出具加工贸易业务批准证的商务主管部门负责按加工贸易保税进口料件内销审批暂行办法规定受理和审批。但内销商品如涉及配额、许可证等特殊管理措施的，仍须按规定报省级商务主管部门或商务部审批。经营单位申请加工贸易保税进口料件内销，须在规定的制成品返销截止日期以前向有关外经贸部门提出申请。1、边角料的定义及有关征税规定。边角料：加工出口产品中产生的，无法再加工其合同项下的出口成品的废、碎料及下脚料。商务部门不用批，征税免证。2、剩余料件的定义及有关征税规定。剩余料件：加工出口产品中产生的，可以继续用于加工制成品的进口料件。剩余料件，其价值占进口料件总值3%以内且总值在1万元以下，外经贸部门不批，征税免证。3%以上或总值在1万元以上，征税涉证办征，外经贸部门批。3、残次品的定义及有关征税规定。残次品：加工出口产品中产生的，有严重缺限或达不到出口合同标准，无法复出口的制品。残次品，其价值占进口料件总值3%以内且总值在1万元以下，外经贸部门不批，征税免证。3%以上或总值在1万元以上，征税涉证办征，外经贸部门批。4、副产品的定义及有关征税规定。副产品，在加工生产合同规定的制成品过程中同时产生的，且合同中没规定应当出口的一个或多个其它产品。在批准证明中作为成品备案，内销时，征税涉证办征，当地外经贸部门批。其中副产品为易制毒化学品的，报商务部办理一般贸易进口许可证后，在当地外经贸部门申请内销。5、受灾保税货物的定义及有关征税规定。受灾保税货物，是指加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因或者其他经海关审核认可的正当理由造成灭失、短少、损毁等导致无法复出口的保税进口料件和制品。对受灾保税货物灭失或者虽未灭失，但完全失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销；对受灾保税货物虽失去原使用价值，但可以再利用的，海关按照审定的受灾保税货物价格、其对应进口料件适用的税率计征税款和税款缓税利息后核销。受灾保税货物对应的原进口料件，属于发展改革委、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，免于提交许可证件。企业在规定的核销期内报请核销时，应当提供下列证明材料：（1）商务主管部门的签注意见；（2）保险公司出具的保险赔款通知书或者检验检疫部门出具的有关检验检疫证明文件；（3）海关认可的其他有效证明文件。6、加工贸易项下进口保税涉证商品的内销管理规定。进口涉证商品，先办证，后内销。不能提供许可证明的，海关除补征税款及税款利息外，并处进口料件等值以下、30以上的罚款。,1-9、？加工贸易内销管理规定：,？,1-5-？、？：,？,1-5-？、？：,？,1-5-？、？：,？,1-5-？、？：,2-1：对外贸易管制概念,对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的业务，确立实行各种管制制度、设立相关管制机构和规范对外贸易活动的总称。,2-2：对外贸易管制涉及的领域,一个国家对外贸易管制政策涉及工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、税务、资源保护、质量监督、外汇管理以及金融、保险、信息服务等诸多领域。,2-3：对外贸易管制的作用目的,对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府只能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体。对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。它所涉及的法律、行政法规、部门规章，是强制性的法律文件，不得随意改变。,2-4：我国的对外贸易管制,我国颁布确立了对外贸易经营者登记管理、出入境检验检疫、外汇管理等制度，制定了有关进出口禁止、限制、自动许可、反倾销、反补贴、进出口收付汇核销等措施。,2-5-1：商检如何实现对外贸易管制,出入境检验检疫局（即：我们常说的商检局）是通过对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施检验（以下称法定检验）。法定检验即我们常说的法检）。,2-5-2：商检如何实现对外贸易管制,出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。出入境检验检疫机构依照商检法的规定，对实施许可证制度和国家规定必须经过认证的进出口商品实行验证管理，查验单证，核对证货是否相符。,2-5-3：商检如何实现对外贸易管制,擅自销售、使用未报检或未经检验的法检进口商品；或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品。擅自出口未报检或未经检验的法检出口商品；或者擅自出口应当申请出口验证而未申请的出口商品。对于以上的违法，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5以上20以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2-6：海关如何实现对外贸易管制,海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物监管来实现的。执行贸易管制的海关管理活动是通过审核“单”、“证”、“货”这三个要素来确认货物进出口的合法性，而这三个要素中的“单”和“证”正是通过报关环节中的申报手续向海关递交的。“单”、“证”、“货”互为相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。,2-7-1:国家对禁止进出口货物的管理规定,国家对禁止进出口货物有何管理规定：1、列入国家公布禁止（停止）进出口商品目录的商品，任何企业不得经营进出口。2、确需进出口列入国家公布禁止（停止）进出口商品目录的商品，海关凭国务院相关部门签发的进（出）口许可证件验放。,2-7-？,？,中华人民共和国海关法将为海关管理的不同目的而对进出口货物进行的归类统一称为商品归类。这种对进出口货物进行的类别划分的行为也被称为海关进出口商品归类。海关进出口商品归类是海关监管、海关征税及海关统计的基础。,3-1-1-1.商品归类定义：,商品归类是指在商品名称及编码协调制度公约商品分类目录体系下，以中华人民共和国进出口税则为基础，按照进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码（即：我们常说的产品的税号）的活动。,3-1-1-2.商品归类定义：,目前商品名称及编码协调制度的国际公约的缔约方海关所采用的商品归类方法，都必须严格遵守协调制度中所列原则，使用这一国际贸易商品分类的“标准语言”。因此，商品归类是一项非常严肃的活动，也是任何报关人在报关实践中不能自由发挥的活动。海关对货物的商品归类审核完毕前，收发货人或者其代理人要求放行货物的，应当按照海关事务担保的有关规定提供担保。海关现在对有关的企业有一个考核指标：对进出口的所有产品中在通关前已经在海关进行了商品归类的比率。,3-1-2-1.海关对商品归类的要求：,海关总署第158号令（自2007年5月1日起施行）中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定为了规范进出口货物的商品归类，保证商品归类结果的准确性和统一性，进出口货物的商品归类应当按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。海关应当依法对收发货人或者其代理人申报的进出口货物商品名称、规格型号、商品编码等进行审核。海关可以要求收发货人或者其代理人提供确定商品归类所需的资料，在海关注册登记的进出口货物经营单位（以下简称申请人），可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。进出口相同货物，应当适用相同的商品归类决定。,3-1-2-2.海关对商品归类的要求：,什么是约束性商品预归类商品预归类，它是WCO(世界海关组织)向各国海关当局和企业组织推荐的一种现代贸易通关中的商品管理工作模式，所以属于一种国际通行的做法。简单讲，预归类就是把商品归类过程前置，在货物实际进出口之前完成商品归类税号的确定工作。当前我国海关实行的是一种约束性预归类制度，之所以称之为约束性预归类，是因为确定的预归类税号，它是