第一章卫生法律法规概述ppt课件

第一章是卫生法规概述，周林平，学习目标，掌握卫生法规调整的对象和特点以及卫生法规的基本原则。掌握健康法律关系的构成要素以及健康法律关系的产生、变化和消除。掌握健康的法律责任。熟悉宪法、卫生法、卫生法规、卫生规则、国际卫生条约和卫生法律关系的概念。了解卫生法的效力等级制度、实体法和程序法制度。了解卫生法的产生、发展和作用。了解卫生法与相邻法律部门的关系。(1)法律的概念是指统治阶级的意志的体现，由一定的社会和物质生活条件决定。它是由国家制定或批准并由国家执行的行为准则的总和。反映国家意志，即国家通过特定程序制定或批准，反映统治阶级的意志，并具有国家强制力以确保其顺利实施，具有最强的威慑力。在表达形式上可分为“法律”、“法规”、“规章”、“决定”和“办法”。(2)健康法律法规的概念是指国家为保护人类生命和健康而制定或批准的一系列法律法规的总和，以权利和义务为调整机制，通过国家的强制力确保健康社会关系的实施。一是卫生法律法规的体现，即以生命健康、人口素质、医药卫生为主要内容的卫生法律文件。第二是其他法律中的医疗卫生条款。卫生法律法规的目的是保护公共卫生秩序，规范卫生行为，保证医疗保健活动的正常进行，这与其他法律法规有很大不同。是一种法律法规。与其他法律规范一样，它由国家制定或批准，具有普遍约束力。它依靠国家的强制力来确保其实施。它以健康权利和义务为基本内容，规定了健康法律关系参与者享有的权利和义务。卫生法规调整的对象是指由各种卫生法规调整的社会关系，即国家卫生行政机关、医疗卫生组织、企业单位、公民个人和国际组织及其内部机构因预防和治疗疾病、改善人民生产、工作、学习、生活环境和卫生条件、保护和促进公民健康而形成的各种社会关系。第二，卫生法规的调整对象和特点，卫生法规调整的社会关系的性质，行政关系，民事法律关系，刑事法律关系，国际卫生关系。第二，卫生法律法规的调整对象和特点，行政关系主要是指行政法律关系，包括卫生行政部门设立医疗卫生及其人员，执业资格的审批和监督，与生命健康权相关的产品的生产，市场准入制度和针对销售设立的制裁，以及政府相关部门应对突发公共卫生事件的行政对口应急管理。管理者和行政相对人之间由此产生的社会关系。二是卫生法规的调整对象和特点。医疗卫生活动中的民事法律关系包括医疗卫生服务提供者与公民或法人之间形成的大部分社会关系，如：医患关系、医疗卫生产品责任关系等。从本质上说，这种社会关系是一种民事法律关系，即平等的民事主体之间的关系，这是卫生法调整的主要对象。刑事法律关系和健康法的基本宗旨是保护人类生命和健康。该法规定，对严重损害人类健康的医疗卫生行为，责任人应承担相应的刑事责任。国际卫生关系中国已经签署了许多国际卫生条约。参与国际卫生活动形成的社会关系是国际卫生关系，属于国际卫生法的调整对象。二是卫生法规的调整对象和特点。从卫生法律法规调整的社会关系内容中，我们可以看到国家对医疗卫生事业宏观管理中形成的社会关系。新生命科学技术的应用给法律带来了挑战，形成了新的社会关系。医疗卫生资源配置的关系，(2)卫生法律法规的调整对象和特点，(2)卫生法律法规的特点，(1)法律的共性，(1)法律由国家制定或批准，制定和批准是国家创造的两种法律形式，(2)法律规定了人民的权利和义务，具有鲜明的阶级性，(3)法律由国家强制执行，具有普遍约束力，第二，卫生法规的调整对象和特点，(2)卫生法规的特点，(2)卫生法规的基本特点，(1)与自然科学紧密联系，(2)吸收了大量的伦理和技术规范，(3)内容广泛，(4)运用了多种调整手段，(5)反映了社会的共同需求，(3)卫生法规的基本原则，1。保护公民健康的原则。社会参与原则。卫生监督原则。预防为主的原则。依靠科技进步的原则。中西医协调发展原则，第二节。健康法律关系与法律责任。1.健康法律关系的概念和分类(1)健康法律关系是指由健康法律规范的一种特殊的社会关系，具有保护人类健康的权利和义务。(2)根据健康法律关系中各主体的法律地位是否平等，健康法律关系分为平等权利和从属健康法律关系。(1)主体又称权利主体，是指在健康法律关系中享有权利、承担义务的健康法律关系的参与者。1.国家机关2。企业、事业单位法人和社会团体法人。自然人。2.健康法律关系要素。2.客体又称权利客体，是指健康法律关系主体的权利和义务所指向的客体。对象包括：1。生命权和健康权包括生命、身体和健康等。2.东西包括食物、药物、医疗器械、化妆品等。3.行为4。精神财富主要指知识产权和智力成果，包括各种发明、创造、设计和作品等.2.健康法律关系要素。(3)法律关系的内容是指健康法律关系主体依法享有健康的法律权利和义务。1.卫生法赋予双方权利。b .在卫生条例的范围内，受试者有权要求他人采取某些行动，以确保其权利不受影响。c .在卫生条例的范围内，如果一个人的权利因他人的行为而无法实现，他有权要求有关当局给予保护。2.义务是指卫生法主体做或不做某些行为的责任。健康法律关系的产生、变化和消失。健康法律关系的出现是指健康法律关系主体之间权利和义务的确立和形成。健康法律关系的变化是指构成某一健康法律关系的要素的变化，如权利和义务的主体、客体或内容的变化。3.健康法律关系的消失是指健康法律关系主体之间权利和义务的终止。(1)健康法律规范与健康法律事实的关系在健康法律关系的产生、变化和消失过程中，健康法律规范的事先规定是前提，而某些健康法律事实出现的必要条件是不可缺少的。(二)根据卫生法律事实是否与遗嘱相关，卫生法律事实的类型可分为卫生法律事件和卫生法律行为特点：法律必须有明确的规定，认可机构承担责任的特殊方式，法律责任不是连带的，与法律制裁密切相关。不同的法律责任有完全相同的制裁方法。(2)健康法的类型(1)健康的行政责任(2)健康的民事责任(3)健康的刑事责任(3)健康法的起源和体系(1)健康法的起源(1)宪法是我国的基本法，也是我国最重要的法律的起源。它是最高国家权力机构根据法律程序制定、通过和修改的具有最高法律效力的规范性法律文件。(2)在卫生法中制定了10部卫生法，卫生法的起源和体系见第三章第1节。食品卫生法，2。药品管理法，3。国境卫生检疫法。传染病防治法。红十字会法，6。母婴保健法。献血法，8。执业律师，9。人口和计划生育法，10。职业病防治法，以及卫生法的起源和体系第三节。(三)卫生行政法规是国务院根据宪法和卫生行政法律制定的具有法律效力的规范性文件。(4)地方卫生条例(5)卫生行政条例(6)卫生自治条例和特别条例(7)特别行政区卫生事务规范性法律文件(8)国际卫生条约(3)卫生法的起源和体系(2)卫生法体系(3)卫生法体系卫生法律体系是一个科学体系，以宪法为最高统帅，以卫生基本法为核心，以卫生法律、卫生行政法规、地方卫生行政法规和国际卫生条约为主要内容，包括横向内容结构体系和纵向层级体系。卫生法的渊源和体系第三节，卫生法与相邻法律部门的关系(1)卫生法与宪法是从属关系和补充关系(2)卫生法与行政法实际上是卫生行政管理法， 卫生法与行政法的关系是从属和补充关系(3)卫生法与民法(4)卫生法与刑法(5)卫生法与诉讼和非诉讼程序法，以及卫生法的渊源和体系在第3节。 (1)卫生法效力等级体系是指由卫生法不同层次的法律渊源之间在制定主体、程序、时间、适用范围等因素上的差异而形成的卫生法效力等级体系。第三节卫生法的起源和体系。卫生法效力等级的一般原则宪法具有最高的法律效力，所有卫生法律、法规、规章不得与宪法相冲突。宪法、卫生法律、卫生行政法规、地方卫生法规、政府卫生法规、卫生法的起源和体系见第3、2节。卫生法效力等级的特殊规则(1)特别法优于一般法(2)新法优于旧法(3)法律文本优于法律解释，健康法的起源和体系在第3节，以及(2)实体法和程序法体系：界定权利和义务本质的法律。程序法：适用于权利和义务的方式和条件的法律。两者的特点是：(1)两者的内容是相互联系的，(2)两者在形式上是重叠的，(3)两者对应于法律的实施，第4节健康法律法规的功能，(1)健康法律法规的规范功能(1)为人们的健康行为提供指导，(2)具有健康行为评价功能，(3)具有健康教育功能，(4)惩罚违法行为，第四节卫生法律法规的功能，第二，卫生法律法规的社会作用(1)加强医疗卫生事业管理(2)保障人民健康，促进国家经济发展(3)保障医学科学发展(4)加强国际卫生交流与合作，第五节学习卫生法规课程的目的、意义和方法。一、学习卫生法规课程的目的和意义(1)依法治国，培养合格人才。建设社会主义法治国家的需要(2)依法发展卫生服务的需要(3)提高卫生执法水平的需要(4)保障公民健康权的需要(5)规范医务人员医疗卫生活动的需要，第五节学习卫生法规课程的目的、意义和方法。学习卫生法规的方法(1)唯物辩证法是我们学习卫生法规的总指南(2)学习卫生法规的几种具体方法(1)，理论与实践相结合(2)，历史调查(3)，比较分析(3)，第2章，卫生立法与实施(1)考试现场7:写作技巧，示范方法的作用(1)实例演示：使用实例演示方法，以及.(概括的例子)被引用来证明的观点.从而使演示更加具体和有说服力。(2)论证：论证的论证方法是用来论证的观点，从而使论证更普遍、更深入。(3)隐喻论证：隐喻论证的论证方法是用来比较和并证明的观点，从而使抽象深刻的真理生动易懂。(4)比较论证：用比较论证的论证方法来比较和并突出的观点。测试点7:写作技巧和补充论点被用作一种新型的问题。要做这类题目，要注意以下两个方面：(1)要看清楚需要补充的论点类型，也就是说，要看清楚它是一个著名的引语还是一个例子；(2)添加名人案例时注意字数限制。当然，作为一名考生，你可以准备一些著名的例子和名言，比如“勤奋”和“与人交往”等常见话题。名人名言应该少，东西应该熟悉，不要准备那些冗长的名人名言或不熟悉的名人例子去寻找新的东西。(泉州，2010)如果你把文章第(4)段中的句子“所有优秀的人都是勤奋的”作为你的观点，请参考下面的例子写另一个具体的例子作为你的论点