电力用户受电工程中间检查和竣工检验规范编写说明(0527)

电力用户受电工程中间检查和竣工检验规范编制说明根据全国电力监管标准化技术委员会（以下简称标委会）的标准编写计划，浙江电监办负责电力用户受电工程中间检查和竣工检验规范（项目编号-T-613）的编制工作。有关情况说明如下：一、编制的目的1、规范电力用户受电工程市场建设； 2、完善电力用户受电工程市场制度；3、推进供电监管工作实践；4、维护各市场各主体的合法权益和社会公共利益。二、标准的定位定位为管理类标准，以规范供电企业、电力用户、参建企业在受电工程中间检查和竣工检验工作中的程序、要求。通过在正文和附录中对国家或行业技术标准、行政规章的引用，保持与这些文件要求的一致性。适用范围是10千伏及以上高压用户受电工程。三、编制过程本标准的起草过程分为三个阶段，即制定框架、起草、意见征求与修改。1.制定框架（1）2010年10月底，根据供电监管办法、供电营业规则等法规、标准，在电监会输电监管部的指导下，浙江电监办组织基层供电企业完成电力用户受电工程竣工检验工作标准和电力用户受电工程中间检查工作标准的初稿。（2）2010年11月，浙江电监办（时为杭州电监办）对初稿进行审查和完善工作。（3）2010年12月7日，浙江电监办在杭州组织浙江省电力公司系统省、市、县三级供电企业技术和管理专家，召开电力用户受电工程中间检查和竣工检验工作规范讨论会。会议明确两标准合二为一，并对相关条款进行论证和修改。会后，经修改后形成标准草案。（4）2010年12月31日，浙江电监办向电监会输电监管部上报，申请将已编草案报上作为国家标准。（5）2011年1月17日，浙江电监办下发浙江省电力用户受电工程中间检查和竣工检验工作规范（试行）（浙电监发20117号），该规范开始在浙江省范围内试行。浙江电监办同时对供电企业和电力承装、承试企业的相关业务人员开展培训工作。（6）2012年5月18日，根据标委会的编制计划安排和对标准化工作的要求，浙江电监办结合16个月来规范的试行情况，再次召开标准研讨会，对标准格式进行规范、对标准内容进行重新编排和审定，以更加符合标准编写规范及实际应用的要求。四、主要内容说明1.范围由于低压用户极大多数没有受电工程，且即使有受电工程，电气装置也相对比较简单，故本规范适用于高压供电的用户受电工程。3.术语和定义3.2 用户受电工程。接受电能的装置主要包括与公共电网处于同一电压等级的连接导线、开关设备、母线、变压器、互感器、避雷器等一次设备及测量、控制、保护这些一次设备的继电保护、调度通信、自动装置等系统；电能分配装置包括变压器的低压侧母线。受电工程也即用户变压器低压侧母线至与公共电网产权分界点之间的一次设备及其附属系统。4.基本要求本章表述了中间检查和竣工检验的基本程序和对供电企业、电力用户的工作要求。4.1 检查申请4.1.1 明确了电力用户和供电企业在中间检查和竣工检验申请环节的各自的职责。在受电工程建设过程中，用户应在隐蔽工程掩覆前向供电企业提出申请。供电企业在接受用户业扩报装申请时，可书面告知关于中间检查和竣工检验申请的要求。4.1.2 -4.1.5，分别明确了用户在申请中间检查和竣工检验时所需提供的申请材料。为指导用户进行受电工程质量、安全管理和运行准备工作，在申请材料中罗列了相关的关键资料。4.2 审查及结果处理4.2.1 供电企业应按照4.1.2 -4.1.5中的要求审核用户的申请材料。4.2.2 对符合申请条件的电力用户，供电企业应及时启动中间检查或竣工检验。具体时限在5.3中予以说明。4.2.3 对不符合申请条件的电力用户，强调了供电企业应一次性书面告知用户，要求供电企业对不符合项逐个列出原因，以防止用户多次往返，方便电力用户补全所缺的资料或提供有效的证明。4.3 检查工作安排与时限4.3.1 对可能导致超时限的两方面主要原因做出了规定。一是供电企业应与电力用户协商，在规定的时限内开展中间检查或竣工检验；二是对用户因客观原因要求延缓的，应提供能证明用户时间调整要求的材料。考虑到在前一次申请中电力用户已提交了符合本规范规定的相关支撑材料，所以后续的调整申请只需要提供“报验单”或其他书面证明。4.3.2 中间检查和竣工检验的期限直接引用了供电监管办法中的规定，以保证本规范与行政法规的一致性。4.4 检查项目和方法4.4.1 由于用户行业属性的多样性和电压等级的不同，无法在本规范中一一列出检查的具体项目，故直接参照国家或行业相关的技术标准或行政法规的要求执行。本条针对一般受电工程，列出了主要的技术标准。对受电装置有特殊要求的场所，一是由于用户更加明白本行业的特殊要求，这些特殊要求应由用户负责提出。二是检查项目还应包括国家或行业标准对这些受电装置的特殊规定。4.4.2本条明确了中间检查和竣工检验的基本方法。4.5整改和复验本节明确了对发现问题的处理方法。启动复查和复验的时间也应符合供电监管办法的规定。5 中间检查范围和主要内容本章明确了中间检查应针对影响公共电网安全和用户自身安全的受电工程隐蔽部分实体质量和待建成后无法整改的一些重大问题。并要求在现场对报验单上的资料进行复核。6 竣工检验范围和主要内容6.1竣工检验范围竣工检验包括两方面的内容，一是受电工程的施工质量及与设计要求的一致性；二是为满足受电装置运行需要而必须完成的准备工作。除不并网自备电源外，竣工检验范围不包括受电工程定义范围以外的用户配电设施。6.2 竣工检验主要内容6.2.1 由于接地装置已在中间检查中完成隐蔽部分的检查，在竣工检验中重点检查其他设备与接地装置的连接规范性。6.2.2-6.2.8 列出了竣工检验的主要设备、系统、生产准备等内容。6.2.9 采用附录的方式，列出了竣工检验分类及依据的技术标准等。7.其它规定本